鄭乃榕

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商行政管理部門的工商管理職能彰顯出更大的作用，不但有力保障了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，而且也適應于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要。隨著我國加入世界經(jīng)貿(mào)組織，與國際往來日益頻繁，工商管理由此表現(xiàn)出更大的作用。在新的歷史時期，工商管理如何充分發(fā)揮自身職能，成為擺在人們面前一項重要的課題。本文首先論述了工商管理的概念，以及工商管理過程中出現(xiàn)的各種問題，接著提出了針對性解決策略，希望能對今后的工商管理工作給予一定的幫助。

關(guān)鍵詞：工商管理；職能；分析

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商管理部門的責任越來越重大。分析我國當前的工商管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當前雖然取得了一定的成績，但隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，我國工商管理水平還不能與世界發(fā)達國家相比。所以，在新的歷史時期，急需工商管理研究人員研究當前轉(zhuǎn)變工商管理職能的策略，發(fā)揮工商管理的作用，有力推動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、工商管理概述

總結(jié)當前的工商管理現(xiàn)狀，可以自工商管理內(nèi)容、工商管理必要性、工商管理的作用幾方面入手，首先論述工商管理的內(nèi)容。簡單的說，工商管理的內(nèi)容就是依據(jù)經(jīng)濟學理論、管理學理論、市場營銷學、會計財務(wù)管理等，發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段的作用，對企業(yè)實現(xiàn)科學化管理，從而引導市場發(fā)展與控制市場運行，這在管理學中具有重要作用。工商管理的重要性隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟已逐步實現(xiàn)融合，社會主義市場經(jīng)濟面臨諸多問題，因此社會企業(yè)的監(jiān)督管理面臨著諸多困難，為了有效控制市場發(fā)展，保證市場經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定運行，政府則需加大對市場的監(jiān)督作用與行政執(zhí)法力度，工商管理部門應該對此負責，所以，在新的歷史時期，提高工商管理部門的專業(yè)水平，切實落實工商管理部門的職責，則可以有力推動社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、工商管理的原則

1.堅持實事求是原則

工商管理部門在執(zhí)法過程中，會遇到各種各樣的困難，一般情況下，有關(guān)執(zhí)法人員不尋求問題的解決而故意繞開，這樣做的結(jié)果會嚴重損害執(zhí)法人員的形象，因此，工商管理人員在遇到困難時應該迎難而上，在解決問題過程中，可以不必依據(jù)傳統(tǒng)策略解決，而尋求新的措施。在處理有關(guān)困難問題時，應以客觀事實為依據(jù)，不能弄虛作假，也不能不顧人們的感受，應該聽取人們的意見，根據(jù)實際情況合理分析問題，不能應用相同的方法解決所有的問題，應該有所創(chuàng)新。

2.堅決依法行政原則

工商管理部門要想實現(xiàn)有效管理，則需大力宣傳法律知識，針對企業(yè)事業(yè)單位認真講解有關(guān)法律法規(guī)，同時講解各種后果的危害，幫助企業(yè)事業(yè)單位做到遵紀守法。再有，還需在事前、事中、事后做好企業(yè)事業(yè)的監(jiān)督工作和教育工作，樹立正面的工商管理人員形象。再有，在執(zhí)法過程中如果存在循私枉法、貪污受賄現(xiàn)象，則需嚴厲追究有關(guān)執(zhí)法人員的責任，在做到辭退的基礎(chǔ)上將其送交法律部門進行審理，保證全體執(zhí)法人員做到公平公正，真正實現(xiàn)工商管理部門的嚴肅性與權(quán)威性。

三、工商管理各職能的關(guān)系

1.處理好引導和管理關(guān)系

工商管理部門的主要任務(wù)就是管理企業(yè)，但要想真正提高管理能力，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，則需重視做好對企業(yè)發(fā)展的引導工作。一幫助企業(yè)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遇有經(jīng)營不景氣的企業(yè)要嚴格限制。二要依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律引導企業(yè)發(fā)展，針對當?shù)氐娘柡彤a(chǎn)業(yè)要鼓勵向外發(fā)展，針對那些偏門的行業(yè)，工商管理部門應該給予一定的支持。

2.處理好管理和服務(wù)的關(guān)系

工商管理部門不但具有管理企業(yè)的責任而且應該幫助企業(yè)實現(xiàn)改革創(chuàng)新，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難。同時工商管理部門還需及時糾正企業(yè)的不良行為，保證企業(yè)的健康發(fā)展。

四、加強工商管理措施

1.創(chuàng)新工商管理意識

工商行政管理部門的主要任務(wù)就是服務(wù)于國有企業(yè)。在進行市場管理當中，不但要做到嚴格執(zhí)法，而且還需服務(wù)于國有企業(yè)的改革與發(fā)展，這不但是工商管理部門的工作重點，而且也是管理工作的核心，在經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建設(shè)的關(guān)系當中，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是經(jīng)濟發(fā)展。有人認為為了支持國有企業(yè)的健康發(fā)展，只要認真履行自身職責就可以了，但這些還不能有效支持國有企業(yè)的發(fā)展。這種認識存在一定的片面性，因此要在實踐中，全面結(jié)合職能管理與服務(wù)經(jīng)濟，發(fā)展宗旨與手段，不斷加大服務(wù)力度，促進國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在幫助國有企業(yè)發(fā)展當中，要轉(zhuǎn)變觀念，不斷開拓進取，勇于創(chuàng)新。有人認為我們在國企改革中已經(jīng)發(fā)揮了較大作用，制訂并出臺了大量的優(yōu)惠政策，做了大量有意義的工作，應該工商管理部門做的任務(wù)都已經(jīng)做了，當前不具備更好的策略，可以放緩支持國有企業(yè)改革發(fā)展的力度，而應該不再介入實際環(huán)節(jié)，不再解決實際問題。我們應該認識到這種思想的危害性，認真學習《決定》，改變思想認識，根據(jù)實際情況做好調(diào)查研究工作，在新的發(fā)展形勢下，更好地做好國有企業(yè)改革的服務(wù)者，腳踏實地，實事求是，真正為企業(yè)的發(fā)展排憂解難。

2.增強工商管理職能

幫助國有企業(yè)不斷發(fā)展改革空間與新增長點，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，切實解決企業(yè)遇到的各種問題，如設(shè)立、變更、注銷、程序、名稱、經(jīng)營資格、出資形式、投資比例等，積極對其扶持與培育，根據(jù)實際情況做好分析研究，靈活應用各種條款。

發(fā)揮工商綜合職能的作用，嚴格管理國有企業(yè)的市場行為，幫助企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。如發(fā)揮商標監(jiān)管權(quán)的作用，管理國有企業(yè)的商品專用權(quán)；發(fā)揮廣告監(jiān)管職能幫助企業(yè)進駐國際市場；發(fā)揮合同監(jiān)管職能的作用保證企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯；發(fā)揮市場監(jiān)管職能可以創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境；發(fā)揮管理私有經(jīng)濟的職能有利用幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

加大投訴舉報力度，利用專群結(jié)合，提倡公平交易，保護消費者的合法權(quán)益，加大市場監(jiān)察力度；要求有關(guān)部門、行業(yè)組織加強聯(lián)合、共同管理。在聯(lián)合辦案的基礎(chǔ)上，提高辦案效率，積極處理各種違法行為，將生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益放在重要位置，市場才能在穩(wěn)定、健康的環(huán)境中運行。

3.堅持工商管理原則

第一，從具體情況出發(fā)，堅持實事求原則，遇到難以解決的問題，不能一味推托，要改變老眼光老辦法，應該在新的角度看問題。要根據(jù)不同事務(wù)的實際情況分別處理。改變思想認識，不斷開拓創(chuàng)新，在實踐中探索，在摸索中的前進。在放寬政策時要有依據(jù)、在掌握情況時要做到機動靈活、在處理問題時要有把握、應用變通處理措施時要有范圍，防止應用相同的做法處理不同的問題。

第二，為企業(yè)解決實際問題，在企業(yè)改革過程中，需要工商行政管理部門管理的事務(wù)，應該積極去做。切實依據(jù)自身職責做事，違反規(guī)定的事情堅決不做。要對企業(yè)講真話、辦實事，不能隨便答應企業(yè)提出的要求。在國有企業(yè)發(fā)展改革中，積極扶持，認真抓好本職工作，做好份內(nèi)的每一件事情。

第三，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督。不同執(zhí)法部門應該大力宣傳企業(yè)法規(guī)，鼓勵企業(yè)遵法守法，嚴格依據(jù)法律規(guī)定去做。將事前防范、事中監(jiān)督、事后查處落實到位，全面應用防堵打治措施。嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法，嚴格管理市場行為，對出現(xiàn)的不法行為給予嚴厲打擊，積極保護公民的合法權(quán)益不受侵害，創(chuàng)造有利于公平公正的競爭環(huán)境。執(zhí)法人員出現(xiàn)循私枉法的，要嚴肅處理，保證執(zhí)法行為做到公平公正。

4.處理好管理與引導的關(guān)系

在我國范圍內(nèi)，國家、集體和個人利益間、整體利益與局部利益間、人民群眾的長遠利益與眼前利益間，不但存在著高度一致的現(xiàn)象而且也存在著一定的矛盾。一在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中，國家政策、法規(guī)限制著生產(chǎn)者從事的商品經(jīng)濟行動，工商行政管理部門具有監(jiān)督經(jīng)濟主體從事商品經(jīng)濟活動的職責，保證商品生產(chǎn)者依據(jù)國家計劃、方針、政策、法規(guī)的嚴格規(guī)定，不能只看到眼前利益、局部利益，而置國家利益、集體利益于不顧。二從事商品生產(chǎn)的個體屬于獨立的經(jīng)濟實體，存在本身經(jīng)濟利益，為了保證實現(xiàn)自身利益最大化，這些人員有時會觸犯國家利益、政策、法規(guī)，這時工商行政管理部門要利用自身職責，對其進行積極引導。一鼓勵他們發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、郵電、交通運輸、原材料生產(chǎn)、公用事業(yè)等。一旦發(fā)現(xiàn)存在設(shè)備落后、耗能量巨大、生產(chǎn)方式簡單、不能銷售產(chǎn)品、不能取得效益、或存在與國有企業(yè)、集體企業(yè)爭奪資源的產(chǎn)業(yè)，則要求其必須停止生產(chǎn)。在條件允許情況下可以進行轉(zhuǎn)產(chǎn)，可以取得當?shù)卣块T的認可與支持，認真落實這部分企業(yè)的并轉(zhuǎn)工作。二在掌握詳實的市場信息與經(jīng)濟發(fā)展方向的前提下，認真做好登記注冊工作。

5.改善工商管理作風

第一，真心實意地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，我們應該努力為企業(yè)做好服務(wù)工作，負責解釋各種法律問題，保證企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造自身正面形象。為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為了實現(xiàn)公平公正執(zhí)法而樹立權(quán)威形象，做文明禮貌的先行者，履行敬業(yè)奉獻義務(wù)。一定要致力于企業(yè)的發(fā)展改革，為其提高方便快捷的服務(wù)，熱心解答咨詢?nèi)藛T的問題，認真辦事，公平公正的處理問題，達到企業(yè)的滿意，讓群眾感到“服務(wù)熱情、辦事認真、處理滿意”。

第二，全面實施工商執(zhí)法公示制，工商行政管理部門在執(zhí)法、政務(wù)、事務(wù)管理三個方面，都需實行公示制度，嚴格依據(jù)法律規(guī)定去做。公示支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，做到簡單明了，條款清晰，做法詳細。讓每一個企業(yè)都能看到工商管理部門支持企業(yè)改革的措施，如果遇到辦事不依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，要嚴格追究責任人的責任，提高辦事效率，做好監(jiān)督工作，真正推行國家政策。

第三，深入到企業(yè)搞好管理和服務(wù)工作，在推動國有企業(yè)發(fā)展改革中，積極解答企業(yè)提出的各種問題，對企業(yè)要求的服務(wù)提供上門解答。在日常管理當中，依據(jù)不同的責任區(qū)進行管理，做到大型企業(yè)定點，中小企業(yè)分片，分析重大項目，進入現(xiàn)場實際解決難點問題，遇到特殊問題特殊處理。如在支持企業(yè)改革發(fā)展中，有分局利用了“確定研討方向、明確調(diào)研思路、制訂支持措施、樹立正面形象、講究執(zhí)法權(quán)威”的做法，收到了明顯的效果。

第四，努力改革監(jiān)管執(zhí)法方式，為了促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，工商管理部門則需轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理措施與執(zhí)法策略，認真執(zhí)行了“九個結(jié)合”，一結(jié)合突擊檢查與日常檢查；二結(jié)合市場準入管理與退出管理；三結(jié)合動態(tài)管理與靜態(tài)管理；四結(jié)合局部管理與全面管理；五結(jié)合個別辦案與整體辦案；六結(jié)合條條專業(yè)指導與塊塊綜合管理；七結(jié)合工商管理與群眾監(jiān)督；八結(jié)合職能管理與提供服務(wù)； 九結(jié)合人力管理與微機管理。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，涌現(xiàn)了大量的大中型企業(yè)，而經(jīng)營模式也在不斷改革，因此工商行政管理部門應隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而轉(zhuǎn)變工作觀念。在新的歷史時期，使工商管理工作有力促進企業(yè)的改革與發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。要想全面改革工商管理的職能，則需始終堅持上文中提到的做法，以國家政策為標準，依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢及時調(diào)整工商管理職能，積極服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

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