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        三都澳主要海洋災(zāi)害類型及防災(zāi)減災(zāi)對策探討*

        2015-10-26 03:05:06官寶聰曹超
        海洋開發(fā)與管理 2015年1期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)暴潮赤潮防災(zāi)

        官寶聰,曹超

        (國家海洋局第三海洋研究所 廈門 361005)

        海洋災(zāi)害是指發(fā)生在濱海和海域地區(qū),由于海洋氣候或自然環(huán)境突變而引起海水劇烈運動,且超過人們適應(yīng)能力而發(fā)生的人員傷亡及財產(chǎn)損失的現(xiàn)象。海洋災(zāi)害的類型主要包括巨浪、海冰、風(fēng)暴潮、地震海嘯、赤潮、海上溢油以及熱帶氣旋和冷空氣等所造成的突發(fā)性海域和海岸帶災(zāi)害[1-3]。

        這些災(zāi)害不僅給沿海人民的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,而且對沿海的漁業(yè)、交通運輸、能源設(shè)施和海洋資源開發(fā)也有嚴(yán)重的破壞性影響。隨著我國沿海經(jīng)濟的迅速發(fā)展、海上生產(chǎn)活動的日益增多、人們對海洋資源開發(fā)利用強度日趨增大,海洋災(zāi)害造成的損失呈明顯上升趨勢。因此,進(jìn)一步增強沿海各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識,提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的能力,有效地減少海洋災(zāi)害造成的損失,為維持我國沿海經(jīng)濟的高速發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)的大幅度增產(chǎn)都是非常必要的和急切的[4]。

        三都澳是福建沿海海洋災(zāi)害的頻發(fā)區(qū),常年受多種海洋災(zāi)害,尤其是受海岸帶災(zāi)害的影響,給其沿海經(jīng)濟帶來了慘重的損失。為此,對海洋災(zāi)害特別是海岸帶災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、分類及評估,并制訂相應(yīng)的科學(xué)有效的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)措施就顯得極其重要。

        1 研究區(qū)概況

        三都澳又稱三沙灣,位于福建省東北部沿海,地處霞浦、福安、寧德、羅源4縣(市)濱海交界處,東北側(cè)緊鄰福寧灣、西南側(cè)與羅源灣相連,四周為群山環(huán)抱,海岸線曲折,海灣水域開闊,總面積約為570km2,灣內(nèi)最大水深達(dá)90m,是我國的天然良港之一[5-6]。

        三都澳形狀似伸展的右手掌,海灣被羅源、東沖半島環(huán)抱,僅在東南方向的東沖口與海相通,口門寬僅3km,是個半封閉型的海灣。三都澳四周為群山環(huán)繞,海岸線曲折,主要有基巖、剝蝕臺地和人工海岸組成,岸線總長約為449.98km。三都澳水域開闊,海灣總面積達(dá)570.04km2,其中灘涂面積達(dá)308.03km2,水域面積為262.01km2(灘涂面積指從岸至0m等深線的面積)[7-8]。灣內(nèi)海底地形崎嶇不平,侵蝕和堆積地貌均發(fā)育,灣中可航水道、海底暗礁、島嶼和淺灘錯雜分布,最大水深達(dá)90m。東安、三都、青山等島嶼是灣內(nèi)的主要島嶼;東沖水道、青山水道和金梭門水道是灣內(nèi)主要航道;灣內(nèi)各種小型灣頂及淺水航道兩側(cè)常發(fā)育淺灘和干出灘。三都澳的西北側(cè)有霍童溪、白馬河、賽江等山溪性河流注入[1]。三都澳是典型的由斷陷盆地形成的山地基巖海灣,受NW、NE和近S-N向數(shù)條斷裂控制,周邊均為高峻的構(gòu)造侵蝕中、低山地和丘陵,地貌復(fù)雜,反差較大,海岸曲折,岬灣相間,島礁眾多,海蝕地貌發(fā)育?;鶐r海岸的岸崖陡峭,侵蝕岸灘較多,港灣深邃,狹窄港道較多[9-11]。

        2 海洋災(zāi)害特征

        2.1 風(fēng)暴潮

        風(fēng)暴潮或稱暴潮(storm surge)是由熱帶氣旋、溫帶氣旋、冷鋒的強風(fēng)作用和氣壓驟變等強烈的天氣系統(tǒng)引起的海面異常升降現(xiàn)象,又稱“風(fēng)暴增水”、“風(fēng)暴海嘯”、“氣象海嘯”或“風(fēng)潮”。風(fēng)暴潮會使受到影響的海區(qū)潮位大大地超過正常。如果風(fēng)暴潮恰好與影響海區(qū)漲潮相重疊,會使水位暴漲,海水涌進(jìn)內(nèi)陸,造成巨大破壞[5]。風(fēng)暴潮災(zāi)害影響的空間范圍一般由幾十平方千米至上萬平方千米,時間尺度約1~100h,其破壞力介于地震海嘯和低頻天文潮波之間,但有時風(fēng)暴潮影響區(qū)域隨大氣擾動因子的移動而變化。

        三都澳近鄰海域是我國海域中風(fēng)浪較大,受熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)風(fēng)暴影響頻繁,風(fēng)暴潮較為嚴(yán)重的海區(qū)。該區(qū)域年平均風(fēng)速在7~10m/s之間,而我國其他海區(qū)一般在4~7m/s之間,甚至更低。因而三都澳沿岸地區(qū)每年遭受臺風(fēng)風(fēng)暴潮的威脅和造成的經(jīng)濟損失都相當(dāng)巨大。近10年來,直接影響三都澳沿岸的臺風(fēng)多達(dá)12個,且每年都造成數(shù)十億元以上的經(jīng)濟損失(表1)。特別是2013年的“潭美”、2009年的“莫拉克”、2006年的“桑美”、2005年的“海棠”等都造成大量船只損毀沉沒、沿海養(yǎng)殖業(yè)毀滅性的損失,受災(zāi)人口百萬左右,倒塌房屋萬間以上,直接經(jīng)濟損失多達(dá)幾十億元。

        表1 近10年影響三都澳的臺風(fēng)

        2.2 赤潮

        赤潮,又叫紅潮,是一種水華現(xiàn)象。它是海洋災(zāi)害的一種,是指海洋水體中某些微小的浮游植物、原生動物或細(xì)菌,在一定的環(huán)境條件下突發(fā)性增殖和聚集,引發(fā)一定范圍和一段時間內(nèi)水體變色現(xiàn)象。赤潮是一個歷史沿用名,并不一定都是紅色,而是許多種赤潮的統(tǒng)稱。發(fā)生赤潮時,通常根據(jù)引發(fā)赤潮的生物數(shù)量、種類而使得海洋水體呈紅、黃、綠和褐色等。赤潮是一種自然現(xiàn)象,也有人為因素引起的,可能但不一定是一種有害生態(tài)現(xiàn)象[2]。赤潮的發(fā)生給海洋環(huán)境、海洋漁業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重的危害和損失,也給人類健康和生命安全帶來威脅。

        隨著環(huán)三都澳沿海地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,大量工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水排放入海,海洋污染日趨嚴(yán)重,使沿海的赤潮發(fā)生的頻率越來越高,損失越來越大。僅2009—2013年,三沙灣大片水域均發(fā)生赤潮,致使大量縊蟶絕收,經(jīng)濟損失1億元,長毛對蝦苗死亡3億多尾,經(jīng)濟損失達(dá)5 000萬元,大黃魚、小黃魚等當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟魚種也死亡百萬余尾,經(jīng)濟損失超過2億元。

        2.3 海岸侵蝕與滑坡

        海岸侵蝕是指在波浪、潮汐和潮流等海洋水動力作用下引起的岸線蝕退和下蝕的現(xiàn)象。主要包括臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴浪和河流改道等自然因素[4],人為地在入海河流上游修建攔水壩和防洪壩,引起的河流入海泥沙的減少,海灘采砂以及不合理的海岸工程建設(shè)等也能引起濱岸物質(zhì)能量動態(tài)平衡的破壞,造成海岸侵蝕。海岸侵蝕的特點是地域廣、種類多、程度強?;鶐r海岸的海岸侵蝕,多會造成基巖岸壁的淘蝕和崩塌。

        近幾年,三都澳近岸地區(qū)由于過度的開發(fā),如漁港碼頭建設(shè)、圍墾養(yǎng)殖、開山采石等,海岸侵蝕和侵蝕造成的山體滑坡及巖壁崩塌的災(zāi)害愈發(fā)嚴(yán)重。局部地區(qū)岸線后退近10m,在一些基巖岬角和陡峭的巖壁處(如三都島東部、小歲嶼東北部等),受季節(jié)性降水、潮汐、波浪作用的沖刷剝蝕,多處坡腳底部分布有碎石、塊石崩積物。致使沿海道路受阻,海岸環(huán)境發(fā)生變化,破壞了生態(tài)平衡,讓人們蒙受巨大的經(jīng)濟損失。

        3 防災(zāi)減災(zāi)對策

        海洋災(zāi)害的預(yù)報和防治是一項極其復(fù)雜的社會經(jīng)濟和自然科學(xué)的系統(tǒng),預(yù)報和防治工作是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依托,只有加強科技防災(zāi)減災(zāi)的思想觀念,把依靠科學(xué)技術(shù)作為海岸帶防災(zāi)減災(zāi)的根本途徑[12],才能減少災(zāi)害的損失,才能保證人民生命和財產(chǎn)的安全。三都澳沿岸每年都發(fā)生不同程度的海洋災(zāi)害,造成了大量的經(jīng)濟損失和人員傷亡,防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。根據(jù)三都澳沿岸海洋災(zāi)害的總體特點和具體情況,提出以下幾點對策和建議。

        3.1 做好全面的災(zāi)情調(diào)查,建立可靠的災(zāi)害評估體系

        為全面準(zhǔn)確地了解海洋災(zāi)害情況,建立災(zāi)后實時調(diào)查制度。以海洋部門為主其他相關(guān)部門相互協(xié)助、各盡其責(zé),避免人力、物力、財力的重復(fù)浪費,將各自分管區(qū)域的海洋災(zāi)害情況及時通報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T,同時建立海洋災(zāi)害評估標(biāo)準(zhǔn)和體系,以便為海洋災(zāi)害預(yù)報部門提供災(zāi)害預(yù)報的實時數(shù)據(jù),為制訂防災(zāi)減災(zāi)和救援措施提供科學(xué)依據(jù)[13]。

        3.2 建立完善的預(yù)警系統(tǒng),提高海洋預(yù)報準(zhǔn)確度

        進(jìn)一步加強對海洋環(huán)境預(yù)報設(shè)施的投入,不斷完善海洋臺站觀測及浮標(biāo)觀測系統(tǒng),加強省市海洋預(yù)報臺軟硬件設(shè)施的建設(shè),改善通信條件,增加海洋預(yù)報的次數(shù),更好地利用現(xiàn)有水文氣象觀測資料,提高預(yù)報的精度和準(zhǔn)度,在相關(guān)部門的協(xié)同、共享、互惠的基礎(chǔ)上,及時準(zhǔn)確地預(yù)報海洋災(zāi)害,為區(qū)域的防災(zāi)、減災(zāi)工作提供必要的保障[14-15]。

        3.3 強化法制建設(shè),完善相關(guān)的法律法規(guī)

        目前,人類在大力開發(fā)和利用海洋資源的活動日益頻繁,越來越認(rèn)識到依法和合理開發(fā)海洋資源的重要性。但是,還是存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況,造成了海洋污染的日益加劇和海洋資源的不斷匱乏。歸根結(jié)底是因為少數(shù)人的法制觀念淡薄,憂患意識不強,在開發(fā)利用海洋資源的過程中,不計后果。因此,強化法制建設(shè),完善海洋綜合管理制度、加強執(zhí)法力度,勢在必行。

        3.4 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,加強海洋知識的普及

        每年海洋災(zāi)害帶來的巨大損失,很大程度上是人們的思想意識松懈、麻痹造成的,如許多漁船通信定位設(shè)備陳舊,憑自己的經(jīng)驗來主觀臆斷未來海況,出海作業(yè)依靠經(jīng)驗,遇險時未能及時通報附近的海洋部門等,這就給海難事故留下了很大的隱患。因此,加強漁民和海上工作人員的防災(zāi)意識,增強他們的基本業(yè)務(wù)知識是十分必要和急迫的,同時,需要各有關(guān)部門做好海洋知識和海洋災(zāi)害的宣傳教育和普及工作,尤其對漁民要進(jìn)行預(yù)防和避免災(zāi)害的職業(yè)培訓(xùn),用最少的科技投資可換來巨大的經(jīng)濟和社會效益。

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