程 濤

堅(jiān)持“五個三”工作機(jī)制全面推進(jìn)民政重點(diǎn)工作精細(xì)化管理

程 濤

2014年以來，湖北省孝感市民政局以加強(qiáng)精細(xì)化管理為手段，堅(jiān)持“五個三”工作機(jī)制，推動民政重點(diǎn)工作落實(shí)，有力推進(jìn)了全市創(chuàng)新務(wù)實(shí)現(xiàn)代民政建設(shè)。

把握“三個重點(diǎn)”

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2014年以來，市委、市政府共召開1次市委常委會、2次市長辦公會、3次市政府常務(wù)會、5次市政府專題會議研究民政工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次專題調(diào)研民政工作。市委、市政府每年把民政工作納入全市重點(diǎn)工作集中檢查必檢范圍，促進(jìn)了民政重點(diǎn)問題有效破解，民政重大政策迅速落實(shí)。

實(shí)施目標(biāo)管理。2012年以來，市政府連續(xù)3年把民政重點(diǎn)工作納入對各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)考核范圍。同時，把全省民政重點(diǎn)工作融入孝感“五個民政”建設(shè)的總體部署，分解到各縣（市、區(qū)）民政局和責(zé)任科室，并實(shí)行責(zé)任捆綁，形成有人擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶置妗?/p>

定期檢查督辦。建立健全縣級常態(tài)巡查、市級定期督查和重大事項(xiàng)及時提請市政府專題督辦的“三級聯(lián)動”檢查督辦機(jī)制，把檢查督辦的觸角延伸到村、戶、人。

注重“三個環(huán)節(jié)”

健全管理制度。以政策創(chuàng)制和制度創(chuàng)新為抓手，積極推進(jìn)民政工作制度化建設(shè)，制定了《城市低?！笆宀粶?zhǔn)”》《農(nóng)村低保“五必須、八嚴(yán)禁”》等管理制度，確保了民政惠民資金管理可控、可查，運(yùn)行安全、透明，發(fā)放及時、準(zhǔn)確。

嚴(yán)把核查關(guān)口。明確市、縣兩級責(zé)任，加強(qiáng)民政救助對象動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）民政局嚴(yán)把救助對象進(jìn)、出調(diào)查兩道關(guān)口，做到入戶調(diào)查全覆蓋；市民政局嚴(yán)把抽樣核查關(guān)，每年由局黨組成員帶隊(duì)，隨機(jī)抽查100個村、1000個農(nóng)戶，并在每個縣（市、區(qū)）選擇1個村進(jìn)行深入剖析，及時指正。

開展專項(xiàng)審計(jì)。每年12月份，市民政局聯(lián)合市審計(jì)、財(cái)政部門，開展民政資金專項(xiàng)審計(jì)。按照預(yù)算安排、財(cái)務(wù)手續(xù)、發(fā)放流程、救助臺賬、“一卡通”憑證“五個必查”原則，實(shí)行縣審、鄉(xiāng)查、村看、戶核“四審聯(lián)動”。

強(qiáng)化“三個舉措”

積極打造項(xiàng)目。積極爭取市委、市政府把民政項(xiàng)目納入全市項(xiàng)目總體規(guī)劃，借勢推進(jìn)民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2014年，市委、市政府將2個項(xiàng)目納入市政府十件實(shí)事、3個項(xiàng)目納入全市100個重大工程、9項(xiàng)工作納入市委教育實(shí)踐活動為民辦理100件實(shí)事，有效解決項(xiàng)目建設(shè)中的一系列難題。

專班責(zé)任推進(jìn)。建立“六個一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)專班責(zé)任，工作專班現(xiàn)場辦公，定期召開局黨組會研究項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

強(qiáng)化廉潔監(jiān)督。制定了《重大工程廉潔效能監(jiān)察和跟蹤審計(jì)制度》，把廉潔效能監(jiān)察和跟蹤審計(jì)拓展到項(xiàng)目建設(shè)全過程。各建設(shè)單位加強(qiáng)自我監(jiān)管，近3年來，全市共新改擴(kuò)建民政公共服務(wù)設(shè)施610個，沒有發(fā)生一起廉政責(zé)任事故。

突出“三個規(guī)范”

規(guī)范服務(wù)流程。按照辦事程序精簡、辦結(jié)時限精短、辦理環(huán)節(jié)精減要求，將直接聯(lián)系或服務(wù)群眾的21項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程制成便民手冊，包括政策規(guī)定、辦事指南、服務(wù)承諾、經(jīng)辦人員、監(jiān)管科室、服務(wù)熱線等6個板塊，方便了群眾辦事。同時，在孝感民政網(wǎng)設(shè)置了局長信箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化”的要求，對民政窗口單位和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化了服務(wù)成效。

規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治行動，對問題實(shí)行“零容忍”。2014年以來，在專項(xiàng)整治活動中，共處理6名違紀(jì)人員，促進(jìn)了全市民政系統(tǒng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格“三個步驟”

科學(xué)設(shè)置臺賬。按照規(guī)范化、精細(xì)化管理要求，制定了民政工作臺賬管理辦法，把民政工作臺賬劃分為綜合業(yè)務(wù)類、便民服務(wù)類、財(cái)務(wù)管理類、機(jī)關(guān)管理類四大類別。其中，綜合業(yè)務(wù)類按照業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分為12個分類，8項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)按照要求建立電子臺賬，實(shí)行信息化管理。

加強(qiáng)臺賬管理。各業(yè)務(wù)科室安排專人負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬管理，包括臺賬錄入、審核等，并不定期根據(jù)各地上傳情況，進(jìn)行抽樣檢查。同時，堅(jiān)持每年至少組織一次臺賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)或統(tǒng)計(jì)分析研討，不斷提高臺賬質(zhì)量。

嚴(yán)格臺賬考核。把建好工作臺賬作為落實(shí)惠民政策的前提和基礎(chǔ)，以全面、準(zhǔn)確、規(guī)范為目標(biāo)，通過網(wǎng)上巡查、實(shí)地查看等方式，嚴(yán)格臺賬考核，考核情況與單位目標(biāo)管理和個人評先獎優(yōu)掛鉤，對發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，限時完成整改。

（作者系湖北省孝感市民政局局長）