[摘 要]創(chuàng)新已成為評(píng)價(jià)一國(guó)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，美國(guó)作為綜合國(guó)力全球排名第一的國(guó)家，擁有雄厚的科技實(shí)力，一直是區(qū)域創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家，其科技貢獻(xiàn)率在全球也首屈一指。采用美國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，對(duì)各地區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行比較分析，并找出創(chuàng)新能力差異的影響因素。結(jié)果表明，美國(guó)各地區(qū)創(chuàng)新能力存在顯著差異，加利福尼亞州無(wú)論是R&D投入還是產(chǎn)出都是全美最高的區(qū)域，除此之外得克薩斯州R&D投入和產(chǎn)出最高，而懷俄明州無(wú)論R&D投入還是產(chǎn)出都最低；R&D投入、科技政策是影響區(qū)域創(chuàng)新能力差異的主要因素。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)科技體制改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，增加基礎(chǔ)投入，提高科技貢獻(xiàn)率等提升我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)；區(qū)域；創(chuàng)新；R&D；專(zhuān)利

[中圖分類(lèi)號(hào)]F091.354 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2015）09-0083-02

[作者簡(jiǎn)介]張麗君（1991-），女，湖南吉首人，碩士研究生，研究方向：城鎮(zhèn)化與區(qū)域創(chuàng)新。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，其地位日益增強(qiáng)，已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，越來(lái)越多的國(guó)家把創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。美國(guó)作為當(dāng)今世界綜合國(guó)力排名第一的國(guó)家，創(chuàng)新能力首屈一指。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年美國(guó)GDP達(dá)到165675.17億美元，排名第一，比排名第二的中國(guó)高出一倍。如此強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力源于其對(duì)創(chuàng)新能力的重視，雖然近年來(lái)我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量趕超美國(guó)，研發(fā)人員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于美國(guó)，但是美國(guó)研發(fā)投入一直高居榜首，2012年美國(guó)研發(fā)投入達(dá)4535億美元，高出中國(guó)近兩倍，其科技論文數(shù)高出中國(guó)一倍多。由于重視人才培養(yǎng)，美國(guó)成為世界人才的聚集地，其諾貝爾獎(jiǎng)獲得數(shù)占總數(shù)量的40%。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力快速提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，美國(guó)作為世界創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家，有很多值得我們借鑒的地方。為此，本文選取2010年美國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料進(jìn)行比較分析（截至目前美國(guó)于2000年、2010年進(jìn)行了兩次人口普查，為了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性故選取2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），并找出創(chuàng)新能力差異的影響因素，從而為提升我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力提出對(duì)策建議。

一、美國(guó)不同區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)投入現(xiàn)狀比較

美國(guó)雄厚的科技創(chuàng)新能力離不開(kāi)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展源于不斷提升的創(chuàng)新能力。因此創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，彼此推進(jìn)，形成良性循環(huán)。為了對(duì)美國(guó)各區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力的影響程度，本文選取R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)及占GDP的百分比等指標(biāo)對(duì)美國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行測(cè)量。由圖1可知R&D經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)1億美元的地區(qū)多達(dá)13個(gè)，其中加州（CA）高達(dá)810億美元，位居第一，其R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的4.39%，排名第五，其他地區(qū)差異巨大，這主要是由于加州是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大和人口最多的州。其他12個(gè)地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入均在1億到2億美元之間，其中馬里蘭州（MD）、馬薩諸塞州（MA）、密歇根州（MI）、華盛頓州（WA）的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重均超過(guò)4%，差距較小。墨西哥（NM）R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重8.01%，但其總量只有6.2億美元。康涅狄格州（AK）、夏威夷州（HI）、緬因州（ME）、密西西比州（MS）等13個(gè)地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)不足1億美元，遠(yuǎn)低于前13個(gè)州。

美國(guó)作為一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家，十分重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，由圖2可知在51個(gè)地區(qū)中R&D人員超過(guò)100萬(wàn)的地區(qū)多達(dá)33個(gè)，其中加州、俄亥俄州（OH）、紐約州（NY）等7個(gè)地區(qū)R&D人員超過(guò)500萬(wàn)。加州研發(fā)人員超1600萬(wàn)，排名第一，這主要是由于加州（CA）人口眾多，2010年其總?cè)丝谶_(dá)3800多萬(wàn)人，擁有斯坦福大學(xué)、加州理工大學(xué)等眾多國(guó)際名校，人才聚集?？的腋裰?、懷俄明州（WY）等8個(gè)地區(qū)R&D人員不足50萬(wàn)，主要是由于這些地區(qū)人口基數(shù)小，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等原因，從以上分析可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)各地域研發(fā)投入方面存在較大的差距。

二、美國(guó)不同區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出現(xiàn)狀比較

區(qū)域創(chuàng)新能力是一種綜合能力，我們可以將其分解為：創(chuàng)新資源，如研發(fā)資金投入量、研發(fā)人員數(shù)等；創(chuàng)新環(huán)境，如政府政策的支持、社會(huì)的創(chuàng)新氛圍等；創(chuàng)新效率，即創(chuàng)新的產(chǎn)出能力，如研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員投入所產(chǎn)生的科技論文數(shù)和專(zhuān)利授權(quán)量等。本文選取專(zhuān)利授權(quán)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)對(duì)美國(guó)各地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)出進(jìn)行分析（見(jiàn)圖3）。

從圖3我們可以看出，各州的專(zhuān)利授權(quán)量和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量之差并不是很大，加州作為研發(fā)投入最多的地區(qū)，專(zhuān)利授權(quán)量30079件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量27336件，均超過(guò)總量的25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，其主要原因在于作為美國(guó)金州，加州以擁有雄厚科研力量的一流大學(xué)斯坦福、伯克利和加州理工等世界知名大學(xué)為依托，加上硅谷這個(gè)世界著名的高科技創(chuàng)新基地，使得加州創(chuàng)新能力首屈一指。德州（TX）和紐約州分別排名第二和第三，但是德州的研發(fā)投入要明顯高于紐約州，研發(fā)人員超過(guò)紐約州28%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)高于紐約州14%，由此可見(jiàn)德州的研發(fā)效率要低于紐約，原因之一就是紐約政府大力支持科技創(chuàng)新活動(dòng)，并提供經(jīng)濟(jì)援助。 伊利諾斯州（IL）、佛羅里達(dá)州（FL）等研發(fā)投入較多的地區(qū)其專(zhuān)利授權(quán)量排名靠前，康涅狄格州、懷俄明州等研發(fā)投入較少的州，專(zhuān)利授權(quán)量也居于末尾，證明研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出在總體上是密切相關(guān)的，但是創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出受多種因素的影響，并不只是由研發(fā)投入決定。如圖3中的華盛頓州，研發(fā)經(jīng)費(fèi)排名第6位、研發(fā)人員排名第13位，專(zhuān)利授權(quán)量卻排名第4，遠(yuǎn)高于研發(fā)投入較多的新西澤州（NJ）。

三、借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新的對(duì)策

第一，加快推進(jìn)科技體制改革。美國(guó)政府一直扮演著科技指導(dǎo)的角色，科學(xué)有效的政策大大提高了美國(guó)的創(chuàng)新能力。所以我國(guó)政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，重視市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，增加基礎(chǔ)研發(fā)，以企業(yè)為創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施主體，加快推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體制。

第二，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。作為世界上人口最多的國(guó)家，豐富的人力資源是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在，只有把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)，才能提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力。美國(guó)一直以來(lái)都十分重視人才的培養(yǎng)，對(duì)教育的重視使得研究型大學(xué)成為美國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。我國(guó)應(yīng)該營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支持科學(xué)研究，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)。

第三，增加基礎(chǔ)投入，提高科技貢獻(xiàn)率。2012年我國(guó)的研發(fā)投入只有美國(guó)的36%，差距明顯，而且我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化能力較弱。只有增加基礎(chǔ)研發(fā)投入，提高科技貢獻(xiàn)率，形成良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的持續(xù)提高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化不僅要了解市場(chǎng)需求，還要對(duì)科技成果進(jìn)行推廣，在這個(gè)過(guò)程中還要注意保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，塑造自有品牌。

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（責(zé)任編輯：陳鴻鵬）endprint