孫濤 李若婕 王曦

摘 要：海南正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，也處于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型和諧社會的關(guān)鍵時期，因此對城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機制及其調(diào)控關(guān)系的研究極具意義。該文從海南城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵出發(fā)，在對城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展模式分析的基礎(chǔ)上，以海南省為研究對象，對其城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其耦合發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，出了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中存在的突出問題，再針對分析結(jié)果為海南省城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展的模式進(jìn)行選擇，最后提出對策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 耦合 協(xié)同發(fā)展 研究

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0143-03

Research on the Economic Coupling and Development of the Urbanization Eco Environment in Hainan

Sun Tao Li Ruojie Wang Xi

（Hainan University，Haikou Hainan，570228，China）

Abstract：Hainan is in a stage of rapid development of urbanization，is to implement the scientific development concept， build a harmonious and conservation oriented society is in the critical period，therefore the research of urbanization and ecological environment coordinated mechanism and regulatory relationship has a great meaning. In this paper，on the analysis of the urbanization construction and ecological environment coupling development pattern based， in Hainan Province as the research object，the coordination of the urbanization construction and the present situation of ecological environment and the coupling development analysis from the connotation of Hainan urbanization and ecological environment，the outstanding problems existing in the development process of urbanization and ecological environment，again according to the results of analysis for Hainan Province urban and ecological environment coupling development pattern choice， and finally puts forward countermeasures and suggestions.

Key Word：Urbanization；Coupling；Collaborative development；Research

城鎮(zhèn)化建設(shè)是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量其組織程度和管理水平的重要標(biāo)志[1]。城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的源動力，生態(tài)文明則為城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本與保障，城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明依托經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升而建立關(guān)聯(lián)。隨著人口與經(jīng)濟的高強度匯聚與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的高速膨脹，城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)不可避免的會產(chǎn)生巨大影響。生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展成為了影響城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鎮(zhèn)化評價的至關(guān)重要的組成部分，可以說生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的治理也已成為城鎮(zhèn)化建設(shè)所需優(yōu)先考量的問題，尋找到合適的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，對于緩解乃至解決生態(tài)環(huán)境問題對城鎮(zhèn)化建設(shè)的束縛和制約是提升城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要方法。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用正發(fā)生著復(fù)雜而又深刻的變化，同時，研究它們之間復(fù)雜關(guān)系業(yè)已成為國內(nèi)外研究的新熱點。

城鎮(zhèn)化水平的不斷提升對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)健康和生態(tài)服務(wù)功能構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化通過對城鎮(zhèn)土地規(guī)劃及其環(huán)境布局、生態(tài)影響等的強烈干預(yù)，特別是嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)為人類提供生命支持和福利的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力。研究城鎮(zhèn)化生態(tài)文明建設(shè)耦合的相互作用和反饋機制，對進(jìn)一步開展城鎮(zhèn)化對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化研究有著十分重要的作用。

海南省具有優(yōu)越的自然生態(tài)基礎(chǔ)，綠水青山，椰風(fēng)海韻，碧海白沙，素有“天然氧吧、生態(tài)花園、長壽島、天堂島、健康島”的美譽[2]。海南省是我國自然資源和生物多樣性最豐富的省份之一，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展的同時保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境對我國乃至世界生物多樣性保護(hù)具有十分重要的意義。自海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南在全國的經(jīng)濟地位得到了大的提升，與此同時，海南城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得了矚目的成績。環(huán)境空氣、地表水、近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期保持優(yōu)良態(tài)勢。海南森林覆蓋率居于全國前列，2010年海南省森林覆蓋率高達(dá)60.28%。2010年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)100%，河流水質(zhì)總體優(yōu)良，82.8%的監(jiān)測河段水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

海南作為生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)較為完善的省份之一，經(jīng)濟社會發(fā)展方式以低碳型與可持續(xù)型方式為主。但城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過程中，在快速發(fā)展的同時也帶來了一系列的問題。諸如全省居民環(huán)境公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展水平不均衡，農(nóng)村居民可支配收入低、受教育程度有待提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象突出，GDP總量、經(jīng)濟發(fā)展程度不及全國平均水平，這其中環(huán)境生態(tài)問題矛盾較為突出，而如何有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以何種方式、程度開發(fā)利用資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)鍵。因此，開展海南城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)影響的評價研究對于海南經(jīng)濟、社會、環(huán)境耦合系統(tǒng)的和諧規(guī)劃具有十分重要的戰(zhàn)略意義。城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展改變了原有區(qū)域的各子系統(tǒng)的功能及結(jié)構(gòu)，提升了各子系統(tǒng)內(nèi)外部間能量、物質(zhì)與信息的交換強度，而原有區(qū)域各子系統(tǒng)也以正負(fù)反饋的形式反作用于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，上述兩者呈顯現(xiàn)出相互耦合的密切關(guān)系，并且這種耦合關(guān)系也同樣存在于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的相互作用中。城鎮(zhèn)化與原有區(qū)域各子系統(tǒng)的耦合關(guān)系主要體現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化通過經(jīng)濟社會發(fā)展與人口的增長對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不良脅迫效應(yīng)；而生態(tài)系統(tǒng)則同樣的反饋方式反作用于城鎮(zhèn)化發(fā)展，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與規(guī)模，從而失去對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)境支撐[3]。

1 海南城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1 人口問題

城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，必然伴隨著城市人口數(shù)量的持續(xù)增加、農(nóng)業(yè)人口的比例的減少和人口素質(zhì)的提升。海南人口數(shù)量的增長主要體現(xiàn)為外來人口的大量流入，2013年全省年末常住人口903.48萬人，城鎮(zhèn)人口比重提高到53.76%。

城鎮(zhèn)化為人類創(chuàng)造有益作用的同時，也將人類社會和自然環(huán)境的平衡打破，伴隨著一系列的社會問題出現(xiàn)。海南人口的逐年大量增加與集聚，使海南對各種資源的需求和消費增大，加之海南獨特的地理區(qū)位，造成海南短缺的資源與持續(xù)增長的人口之間的矛盾愈加突出，人口發(fā)展仍是限制海南發(fā)展的制約因素之一。

1.2 土地問題

隨著城市化進(jìn)程的加快、城市的擴張和各市縣（特別是瓊東部地區(qū)）興起房地產(chǎn)項目的熱潮，農(nóng)民土地被大量征用，但在征地過程中普遍存在著盲目上馬以及征而不用現(xiàn)象，造成農(nóng)村土地的荒廢，降低了生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力較低，加之民眾環(huán)保意識薄弱而造成的亂砍濫伐，已經(jīng)使得原本脆弱的生態(tài)環(huán)境問題更加凸顯。一方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；?、新型工業(yè)集約化和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)用地需求將急劇膨脹；另一方面城市化進(jìn)程加速、人口的持續(xù)增加，對生活水平和條件、生態(tài)環(huán)境改善的要求不斷提高。

新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也對土地提出了更多的要求，從而使非農(nóng)用地與農(nóng)業(yè)用地需求矛盾加劇，非農(nóng)建設(shè)占用耕地在所難免。截至2012年，海南省土地面積共349.49×104 hm2，農(nóng)業(yè)用地279.56×104 hm2，占土地總面積的80.1%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地30.11×104 hm2，占全省土地總面積的8%；未利用土地面積為42.68×104 hm2，占全省土地總面積的11.9%。表1所示為海南省與其鄰近省份土地各項指標(biāo)，從表中可以看出，海南單位城鎮(zhèn)建設(shè)用地產(chǎn)值均大幅低于鄰近省份及全國平均水平。

1.3 城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大

海南經(jīng)濟社會得到不斷發(fā)展的同時，瓊西與瓊中地區(qū)三農(nóng)發(fā)展水平依然比較落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)的這十多年，海南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入均得到了很大的提高。2014年底，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24487元/年，比2013年實際增長6.9%，較2012年同期增長17.2%；2014年農(nóng)村常住居民人均可支配收入9913元/年，相比2013年實際增長9.6%，較2012年同期增長13.8%。雖然農(nóng)村居民較城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的增長率大，但是由農(nóng)村消費品價格水平的日益上漲，實際上城鄉(xiāng)收入的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。

2 海南城鎮(zhèn)化生態(tài)文明建設(shè)耦合發(fā)展建議

2.1 大力加快科技創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供不竭發(fā)展動力

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在相當(dāng)大程度上決定了經(jīng)濟社會運行的成效，并且也直接或間接的作用于人口數(shù)量與城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模與效率，還與環(huán)境污染物的排放與治理密切相關(guān)。通過科技進(jìn)步促進(jìn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級換代，不僅有利于經(jīng)濟總量的增長，完善社會協(xié)作程度以提升勞動生產(chǎn)率，還可以是單位產(chǎn)出的能源（資源）消耗量下降，降低資源與環(huán)境的生態(tài)壓力。

2.2 大力提升海南教育水平，提高人口素質(zhì)與受教育程度

海南建省初期，許多校舍破舊不堪，有些少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校竟然是用茅草搭起來的教室?！笆W(xué)兒童”是人們習(xí)以為常的字眼。教育經(jīng)費投入不足，教育項目實施緩慢，校際辦學(xué)條件差異過大，相當(dāng)部分學(xué)校達(dá)不到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，教師隊伍素質(zhì)提升有待加強等[4]。經(jīng)過多年努力，特別是政府對教育的大力投入，義務(wù)教育及高等教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)，特別是將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作納入對市縣政府考核的重要指標(biāo)，對推進(jìn)不力，導(dǎo)致無法按期通過國家評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）政府予以通報批評，對工作推進(jìn)有力、政府落實責(zé)任到位的，在教育經(jīng)費、教育項目安排上給予傾斜，予以鼓勵。但不可否認(rèn)的是，海南教育起步慢，起點低是不爭事實，在瓊中部地區(qū)仍然還有相當(dāng)數(shù)量的義務(wù)教育處在困難發(fā)展階段，大力提升海南教育水平、提高人口整體素質(zhì)、培養(yǎng)各類專業(yè)人才，是海南城鎮(zhèn)化發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵課題。

2.3 打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐

對農(nóng)村剩余勞動力加強新技能培訓(xùn)，指導(dǎo)剩余勞動力積極就業(yè)，大力提升其就業(yè)競爭力[5]；建立完善的社會保障、公共服務(wù)體系及城鄉(xiāng)戶籍管理制度，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，加大政府財政投入力度，縮小城鄉(xiāng)收入差距，使城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，并最終實現(xiàn)全面的城鎮(zhèn)化。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李枝平.海南省土地資源可持續(xù)利用研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2012.

[3] 王海英，梁波.中國城鎮(zhèn)化：歷史道路、制度根源與國際經(jīng)驗[J].科學(xué)發(fā)展，2014（4）：8.

[4] 海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20年教育改革發(fā)展紀(jì)實[EB/OL].育龍網(wǎng).

[5] 王衛(wèi)星.我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)展與對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2011（1）：9-14.