閆 靜,李樹民
(1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 西安 710127;2.運(yùn)城學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系,山西 運(yùn)城 044000)
共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一合作發(fā)展模式是國家主席習(xí)近平2013年在出訪中亞時(shí)提出的,這一倡議已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注。打造和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國對外開放的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。中亞是中國向西開放的必經(jīng)之地,中亞的發(fā)展對絲綢之路建設(shè)具有基礎(chǔ)性和示范性效應(yīng)。旅游在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)能夠促進(jìn)區(qū)域文化交流和融合,旅游業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有先導(dǎo)作用,中國和中亞五國政府對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游合作傾注了極大的熱情。中亞旅游資源充裕度高,發(fā)展旅游業(yè)極具潛力,中國與中亞五國進(jìn)行切實(shí)、有效的旅游開發(fā)與合作,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
哈薩克斯坦幅員遼闊,自然資源十分豐富。哈的南部為農(nóng)耕區(qū)與游牧區(qū)的分界線,北部又是草原與原始森林的交接帶。哈薩克斯坦負(fù)有盛名的旅游景觀包括:東部的阿爾泰山區(qū)、西部的卡拉吉耶洼地、南部的恰倫峽谷以及中部的巴爾喀什湖。哈薩克斯坦的文化遺產(chǎn)資源也較為豐富,霍賈·艾哈邁德·亞薩維陵墓和泰姆格里考古景觀的巖刻兩處古跡被列入了世界文化遺產(chǎn)。2014年中、哈、吉聯(lián)合申遺成功,其中包括哈薩克斯坦的8項(xiàng)文化遺產(chǎn)。
烏茲別克斯坦有著得天獨(dú)厚的旅游資源,較為著名的城市有撒馬爾罕、布哈拉、希瓦、沙赫里沙布茲、鐵爾梅茲等,其中斯馬爾罕被稱為絲綢之路旅游最有吸引力目的地,一些國際知名的旅游企業(yè)在該城市投資,如著名的美國凱悅酒店已進(jìn)駐該市。烏茲別克憑借其獨(dú)特的自然風(fēng)光開發(fā)了生態(tài)和探險(xiǎn)等形式多樣的旅游模式。烏共有4000處歷史遺跡,文化底蘊(yùn)深厚,烏茲別克斯坦的撒馬爾罕文化交匯之地、布哈拉歷史中心、希瓦的伊欽卡拉內(nèi)城是世界文化遺產(chǎn),除此之外,烏茲別克斯坦人民的傳統(tǒng)文化也吸引了不少外來游客。
吉爾吉斯斯坦在世界著名旅游網(wǎng)站Globe Spots評出的“2013年全球十佳最具吸引力旅游目的國”中位列第三。該國因其優(yōu)越的生態(tài)條件和宜人的氣候被稱為“中亞小瑞士”。吉旅游資源中最具有代表性的是伊塞克湖,它是世界最大的高山湖之一,每年吸引大批國外游客來此度假。吉爾吉斯斯坦開發(fā)了多樣的旅游項(xiàng)目,如山谷觀光、水療、泥療、溫泉養(yǎng)生以及高山滑雪等。吉的蘇萊曼-圖圣山是世界文化遺產(chǎn),2014年“絲綢之路:長安-天山廊道路網(wǎng)”項(xiàng)目申請世界文化遺產(chǎn)獲得成功,其中包括阿克·貝希姆遺址、布拉納遺址、科拉斯納亞·瑞??ㄟz址三處吉爾吉斯斯坦文化遺產(chǎn)。
塔吉克斯坦大部分國土海拔都在3000米以上,該國93%的領(lǐng)土面積被帕米爾高原和天山山脈占據(jù)。塔吉克斯坦是一個(gè)高山國家,高山、冰川以及沿山谷順勢而下的河水構(gòu)成了獨(dú)特的旅游資源。帕米爾高原作為“世界屋脊”,位于塔吉克斯坦的東北部。帕米爾高原上有獨(dú)聯(lián)體國家的最高峰“索莫尼峰(7495米)”,吸引了不少高山探險(xiǎn)者。塔吉克斯坦的瓦爾佐布山谷距離首都杜尚別只有30多公里,該山谷是著名的療養(yǎng)勝地,其地?zé)豳Y源享譽(yù)世界。英國知名旅游雜志《Wanderlust Tourist Magazine》在2012年評出的 “全球最具吸引力國家”中就有塔吉克斯坦?!肮沤z綢之路”經(jīng)過塔吉克斯坦的多個(gè)城鎮(zhèn),留下了大量歷史和文化遺產(chǎn),其中普羅圖-薩拉則城區(qū)遺址為世界文化遺產(chǎn)。
1993年加入世界旅游組織的土庫曼斯坦還是30多個(gè)國際旅游論壇、展覽會(huì)的長期會(huì)員。土庫曼斯坦著名旅游景點(diǎn)包括老烏爾根奇建筑群、古梅爾夫王國遺址、尼薩古城、恐龍高原等。聯(lián)合國教科文組織列出的100個(gè)最重要的歷史遺產(chǎn)名單就包括古梅爾夫王國遺址、老烏爾根奇建筑群和尼薩古城。恐龍高原被稱為土庫曼斯坦的“侏羅紀(jì)公園”,位于列巴普州,保存著世界稀有的侏羅紀(jì)時(shí)期古代恐龍足跡。這些足跡的數(shù)量和總面積均居于世界第一位??铸埜咴牧蚧瘹淙燄B(yǎng)功能顯著,是土庫曼斯坦著名的旅游勝地。
絲綢之路沿線各國有著獨(dú)特的自然景觀和珍貴的歷史文化遺產(chǎn),極具稟賦的旅游資源為絲路旅游合作提供了良好基礎(chǔ)。我國和中亞五國在絲路旅游開發(fā)方面進(jìn)行了多方合作,如跨國聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)以及共同努力開發(fā)絲綢之路國際旅游帶等。2014年6月“絲綢之路:長安-天山廊道的路網(wǎng)”作為中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目,在第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這次申遺成功吸引了全世界游客的目光,為絲路沿線旅游合作與開發(fā)提供了極大的動(dòng)力。我國和中亞五國還通過多種形式的交流與合作來打造絲綢之路國際旅游帶,最近兩年僅在我國境內(nèi)就舉辦了多次會(huì)議。2012年5月絲綢之路城市市長會(huì)晤在西安開幕,絲路沿線12個(gè)國家20余個(gè)城市的市長或代表商參加會(huì)議,這次會(huì)議創(chuàng)立了“絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟”;2013年8月甘肅敦煌舉行了世界旅游組織第六屆絲綢之路國際大會(huì),與會(huì)代表就組織絲綢之路旅游線路以及打造絲路品牌進(jìn)行了深入探討;2014年烏魯木齊和西安又分別承辦了中國國際絲綢之路旅游發(fā)展會(huì)議和絲綢之路國際旅游博覽會(huì)。中國與中亞五國通過切實(shí)的合作與交流,在絲綢之路旅游資源開發(fā)、旅游文化溝通、旅游政策與制度協(xié)調(diào)以及區(qū)域旅游一體化等方面達(dá)成基本共識,這些成果大大提高了絲路旅游品牌的國際影響力,有利于絲綢之路跨國合作以及可持續(xù)發(fā)展。
中國與中亞五國的旅游合作區(qū)位優(yōu)勢顯著。絲綢之路沿線國家呈帶狀分布,分別向東向西延伸,區(qū)位極具擴(kuò)張性,因此絲綢之路旅游市場有著極大的潛力。目前中亞國家逐漸重視對外開放,陸續(xù)開通了與世界各國的航線,第二歐亞大陸橋使歐亞鐵路相通,中國與中亞國家的相互銜接的主要公路都匯入了亞洲公路網(wǎng)。中國和中亞五國旅游合作市場向西可吸引歐洲發(fā)達(dá)國家客源,向東可吸引韓國、日本等國家的游客,南面的伊朗、土耳其和印度等國也是潛在的客源地。中國和中亞五國自身的旅游市場潛力也不可忽視,彼此可以相互吸引客源,達(dá)到共贏。
中國與中亞五國中的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國接壤,邊境線長達(dá)3000多公里,與土、烏也相距不遠(yuǎn)。我國與中亞國家山水相連的地緣條件使雙方進(jìn)行旅游合作具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢[1]。歷史上中國與中亞友好交往源遠(yuǎn)流長,近年來,隨著我國睦鄰友好外交政策的深入開展,雙方關(guān)系進(jìn)入和平穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,彼此都建立了具有戰(zhàn)略級別的國際關(guān)系。目前,中國與中亞國家的友好交往活動(dòng)日益頻繁,簽訂了一系列貿(mào)易、投資、安全、文化以及高層互訪等方面的條約,睦鄰友好的外交關(guān)系為區(qū)域旅游合作提供了良好的政治環(huán)境。
中國和中亞五國因?yàn)榈乩砼?,旅游線路的設(shè)計(jì)具有一定的靈活性,雙方的旅游景觀各具特色,旅游資源具有互補(bǔ)性,使得彼此互為目的地,吸引對方游客的到來。中亞五國深處亞歐大陸內(nèi)部,夏季炎熱、冬季寒冷,屬于典型的溫帶大陸性氣候。由于降水稀少,較為干旱,所以中亞人民對海濱勝地非常向往。中國的三亞、大連、青島等海濱城市景色宜人,氣候濕潤,對中亞游客極具吸引力。中國游客對中亞大地的雪山、綠洲、陽光、美食以及西域民俗十分鐘情。中亞五國的旅游資源特色鮮明,本身互補(bǔ)性就較強(qiáng)。哈薩克斯坦廣裹的大草原、四季開放的滑雪場迎合了戶外游客的偏好;烏茲別克斯坦擁有悠久的歷史,文化底蘊(yùn)深厚,世界遺產(chǎn)撒馬爾罕古城被稱為“東方的璀璨明珠”,那里的古遺址是帖木兒帝國曾經(jīng)雄踞一時(shí)的見證;吉爾吉斯斯坦緊鄰天山山脈和帕米爾高原,擁有世界第二大高山湖泊——伊塞克湖,曾是唐朝時(shí)期安西四鎮(zhèn)之一的碎葉古城遺址被郭沫若考證為唐朝詩人李白的出生地;土庫曼斯坦以火山泥以及礦泉等療養(yǎng)勝地著名,“汗血寶馬”(阿哈爾捷金馬)享譽(yù)世界;塔吉克斯坦是“全球徒步旅行勝地之一”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游開發(fā),可以對具有互補(bǔ)性的中國和中亞五國的旅游資源進(jìn)行整合,使雙方實(shí)現(xiàn)共贏。
區(qū)域旅游合作受到參與主體社會(huì)文化背景的影響,主體的文化基礎(chǔ)較為相近可以降低企業(yè)投資以及居民旅游跨區(qū)域存在的文化障礙。中亞五國在蘇聯(lián)解體前都長期處于社會(huì)主義制度下,所以社會(huì)和居民都不同程度受到社會(huì)主義制度的影響。中國與中亞國家具有長久而深遠(yuǎn)的歷史聯(lián)系,中亞國家與中國西北邊疆地區(qū)有9個(gè)同源跨國民族,即哈薩克族、吉爾吉斯族(柯爾克孜族)、塔吉克族、俄羅斯族、韃靼族(塔塔爾族)、烏茲別克族(烏孜別克族)、東干族(回族)、維吾爾族和漢族等民族。同源跨國民族由于共同的歷史淵源在民族風(fēng)俗和生活習(xí)性方面有一定的相近性[2]。中國與中亞各國建交以后與多數(shù)國家建立了經(jīng)貿(mào)科技合作委員會(huì),科技交流合作被納入了這一國家間合作的磋商與協(xié)調(diào)機(jī)制。中國和中亞各國的科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間有著較為密切的聯(lián)系,科技人員和高校教師參加彼此舉辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)[3]。自2005年起,中國陸續(xù)在中亞國家設(shè)立了孔子學(xué)院,作為傳播國學(xué)與漢語的教育機(jī)構(gòu),孔子學(xué)院有力促進(jìn)了中國與中亞國家的文化交流。截至2013年年底,已有10所孔子學(xué)院在中亞五國建成。中國和中亞國家良好的人文基礎(chǔ)有力促進(jìn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的旅游合作。
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2013年旅游競爭力報(bào)告》,在全球140名參評的國家和地區(qū)的旅游業(yè)競爭力排名中,中亞五國中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的名次分別是第88位、111位、114位,在這140名旅游競爭力強(qiáng)的國家中并沒有土庫曼斯坦。入圍的三個(gè)國家在旅游監(jiān)管、旅游商業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游人力資源與培訓(xùn)等方面的競爭力排名都不高。因此,中亞國家在提高旅游競爭力方面還應(yīng)付出更多努力。例如,改善旅游政策環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、注重旅游人力資源的培養(yǎng)、進(jìn)行市場調(diào)研和品牌整合、提高旅游信息化水平、簡化簽證手續(xù)、對旅游者的過境手續(xù)及服務(wù)進(jìn)行改善等。
《2013年旅游競爭力報(bào)告》將旅游商業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)為一級指標(biāo),其下包括空中交通基礎(chǔ)設(shè)施、地面交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、信息與通訊基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)價(jià)格競爭力共五個(gè)二級指標(biāo)。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦這三個(gè)國家在旅游商業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施方面競爭力的排名都不高(見表1)。
表1 旅游商業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施競爭力排名
中亞的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,住宿條件和交通設(shè)施難以滿足旅游者需求。中亞的一些旅游設(shè)施大都是在蘇聯(lián)時(shí)期建造的,很多都年久失修,需要進(jìn)行重新規(guī)劃及建設(shè)。一些新建的酒店定位于商務(wù)和高端旅游市場,航空公司和航班都比較少,航空費(fèi)用高,公路養(yǎng)護(hù)不足,鐵路交通也不發(fā)達(dá),因此境外游客在中亞旅游會(huì)受到交通問題的困擾。中國領(lǐng)事網(wǎng)介紹哈薩克斯坦的旅游中提到:“哈薩克斯坦道路條件復(fù)雜,建議初到哈薩克斯坦者采取自駕方式出遠(yuǎn)門”,中亞的交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況由此可見一斑。另外,中亞出入境手續(xù)繁瑣,中亞各國使館在受理中國公民旅游簽證方面經(jīng)驗(yàn)不足,在送簽需要的材料、送簽日期、時(shí)間等方面,每個(gè)使館的要求不盡相同,給去往中亞的游客帶來諸多不便。
根據(jù)世界旅游組織的旅游統(tǒng)計(jì)摘要(2014年版),中亞五國國內(nèi)旅游、出入境旅游的人數(shù)和花費(fèi)等與旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家相比,都存在較大的差距。入境旅游中,度假、休閑為旅游目的人次比例反映了一國旅游休閑、度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。根據(jù)上述摘要,這一比例韓國是77.7%,美國是67.1%,印度為54.3%,中國是42.8%,意大利為39.1%,而中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦這一指標(biāo)分別是:2.2%,14.31%,11.48%[4]。
中亞五國的入境旅游人數(shù)和花費(fèi)這兩項(xiàng)指標(biāo)也比較低。哈薩克斯坦2013年的入境人數(shù)為684.1萬人次,最近五年的年平均增長速度為16.05%,而入境花費(fèi)這項(xiàng)指標(biāo)最近五年的年平均增長速度為9.7%,入境旅游人數(shù)遞增率大于花費(fèi)遞增率。這說明旅游花費(fèi)增長速度跟不上旅游人數(shù)增長速度,哈薩克斯坦未來發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)提高入境旅游對GDP的貢獻(xiàn)能力,使更多的入境旅游者參與到休閑、度假中來[4]。
空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,當(dāng)聚集在一定空間的各種資源達(dá)到一定規(guī)模后便形成城市發(fā)展的“增長極”,旅游經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也表現(xiàn)出極化和擴(kuò)散的規(guī)律。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期資金、人力、物力等向中心地域集中,中心旅游城市通過增長極化效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。絲綢之路國際旅游合作跨度很大,全線不可能同時(shí)發(fā)展,前期應(yīng)通過點(diǎn)的增長來帶動(dòng)發(fā)展[5]。絲綢之路跨國旅游合作應(yīng)該選擇旅游資源及基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的各國重要節(jié)點(diǎn)城市作為區(qū)域內(nèi)的增長極,通過這些熱點(diǎn)城市的聚集和輻射效應(yīng),使若干具有特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域在沿線合理分布,最終使絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。
中國與中亞五國進(jìn)行旅游合作,必須樹立整體性的戰(zhàn)略視野,各國要實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、信息共享,通過統(tǒng)一規(guī)劃,將絲路沿線各旅游節(jié)點(diǎn)城市串珠成鏈,方能彰顯絲路旅游品牌的優(yōu)勢。各個(gè)國家制定國內(nèi)旅游發(fā)展規(guī)劃,由國家旅游部門牽頭,在總體形象定位的基礎(chǔ)上結(jié)合沿線各省及地區(qū)特色,編制國家層面的絲路旅游規(guī)劃,指導(dǎo)各城市圍繞絲路旅游品牌建設(shè)進(jìn)行旅游開發(fā)。同時(shí)加強(qiáng)國際合作,積極推動(dòng)沿線國家編制絲綢之路國際旅游開發(fā)規(guī)劃。絲路國際旅游規(guī)劃的制定要建立在對沿線各旅游城市進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,該規(guī)劃要整合各個(gè)國家的優(yōu)勢旅游資源,加強(qiáng)合作主體的橫向聯(lián)系,通過絲路旅游精品項(xiàng)目的開發(fā)來促進(jìn)各國旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為了保證絲綢之路旅游合作的可持續(xù)發(fā)展,還應(yīng)建立旅游合作服務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使各國旅游行業(yè)達(dá)到信息共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。
落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游合作戰(zhàn)略,政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,政府的政策引導(dǎo)與支持在旅游合作的初級階段極為重要。旅游合作初期由于參與主體合作意識欠缺,各種溝通機(jī)制不完善,各主體往往容易各自為政,易導(dǎo)致一些低層次的自發(fā)競爭。政府應(yīng)出面對各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào),并且建立區(qū)域旅游合作制度,調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)及相關(guān)行業(yè)組織參與合作的積極性。政府要消除地方保護(hù)主義,并且充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能以保證旅游合作市場的公平有序,政府的政策法規(guī)要有利于各個(gè)合作國家的旅游部門和企業(yè)在旅游規(guī)劃、品牌建設(shè)、信息交流以及市場開拓方面的實(shí)質(zhì)性合作。
中國和中亞五國應(yīng)共同開發(fā)絲路旅游產(chǎn)品,開發(fā)一條能夠連接沿線中心城市的經(jīng)典旅游線路,在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場需求進(jìn)行成熟產(chǎn)品的升級。由于旅游者偏好的多元化,旅游產(chǎn)品要適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新[6]。例如,根據(jù)交通方式不同,可以開發(fā)自駕旅游、專列專機(jī)旅游等形式;根據(jù)季節(jié)變化,提供“一路多線”、“一線多樣”的復(fù)合性旅游產(chǎn)品線路;根據(jù)旅游產(chǎn)品的主題可分為“絲綢之路休閑觀光游”、“穿越絲綢之路探險(xiǎn)游”、“絲綢之路世界遺產(chǎn)朝圣體驗(yàn)游”、“絲綢之路佛教文化探秘游”、“玄奘取經(jīng)追蹤體驗(yàn)游”等[5]。絲綢之路對人類文明的發(fā)展功不可沒,歷史上東西方文明在這里交融、碰撞,世界三大宗教——佛教、基督教、伊斯蘭教通過絲綢之路得以傳播,影響了億萬人民的思想,沿線各國應(yīng)借助其國際知名度,聯(lián)合打造絲綢之路旅游的國際品牌。絲路國際品牌應(yīng)具有鮮明的形象、明確的主題,并且在重點(diǎn)客源國進(jìn)行品牌整合營銷。中國和中亞五國的旅游企業(yè)可以借助這一國際化的旅游品牌,開發(fā)豐富的旅游子產(chǎn)品,打造絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
便捷的交通網(wǎng)絡(luò)是旅游合作與開發(fā)的基礎(chǔ)。絲綢之路景多線長,沿線旅游節(jié)點(diǎn)城市交通銜接能力較弱,專業(yè)的旅游專線缺乏,交通干線的建設(shè)仍然落后,因此一些重要景點(diǎn)的可達(dá)性較弱。目前,中亞五國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足絲綢之路國際合作與開發(fā)的需要,更談不上實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化和智能化[8]。中國應(yīng)和中亞五國合作進(jìn)行絲綢之路交通樞紐建設(shè),形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并且在餐飲、住宿、娛樂、購物等旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面滿足不同層次旅游者的需求,推動(dòng)旅游信息化建設(shè),最終形成立體的絲綢之路沿線旅游網(wǎng)絡(luò)體系。如今,中亞五國重視旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)資源特點(diǎn)不斷開發(fā)和創(chuàng)新旅游項(xiàng)目,旅游業(yè)對國民收入的貢獻(xiàn)逐年提高,相信未來絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游會(huì)吸引更多的世界游客。
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