張 原，王珍珍，陳玉菲

（1.陜西科技大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710021；2.海南大學(xué) 應(yīng)用科技學(xué)院，海南 儋州 571737）

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，標(biāo)志著我國開始改變傳統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方向，由偏重東部海路變?yōu)闁|部海路與西部陸路雙向均衡發(fā)展，是我國西部地區(qū)深化區(qū)域交流合作、實(shí)現(xiàn)趕超的重大機(jī)遇。西安是兩千多年前古“絲綢之路”的起點(diǎn)，也是目前亞歐大陸橋中國段上最重要的中心城市，在亞歐經(jīng)貿(mào)合作上具有東部沿海城市所不具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)［1］。西安外向型經(jīng)濟(jì)如何在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這一歷史機(jī)遇下取得新的突破，值得進(jìn)一步研究。

一、西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國對(duì)外開放水平的不斷提高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)度逐漸引起學(xué)者的廣泛關(guān)注，主要是基于外向型經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，分別從對(duì)外貿(mào)易總量與水平兩個(gè)角度進(jìn)行測(cè)算。本文綜合現(xiàn)有研究成果，主要選取外貿(mào)出口額、實(shí)際利用外商直接投資額、人均外貿(mào)出口額、人均實(shí)際利用外商直接投資、出口依存度、國際資本依存度等6個(gè)指標(biāo)，對(duì)西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行綜合測(cè)度。其中，第1、2兩個(gè)指標(biāo)反映外向型經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模；第3、4兩個(gè)指標(biāo)反映外向型經(jīng)濟(jì)的人均水平；第5、6兩個(gè)指標(biāo)則集中反映本地產(chǎn)品和投資對(duì)國際市場(chǎng)的依賴程度。

立足縱向的時(shí)間維度與橫向的發(fā)展區(qū)域兩視角，通過外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度測(cè)度指標(biāo)，對(duì)當(dāng)前西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況進(jìn)行宏觀把握，主要選取2004—2013年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）西安外向型經(jīng)濟(jì)縱向發(fā)展?fàn)顩r

1.外向型經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模

表1中，自2004年以來，除2009年出口總額和2012年進(jìn)口總額下降外，西安市進(jìn)出口貿(mào)易總額、進(jìn)口額、出口額、實(shí)際利用外商直接投資額整體均呈上升趨勢(shì)。

2013年西安外貿(mào)進(jìn)出口總值為1798200萬美元，比上年同期增長(zhǎng)38.2%，這一增長(zhǎng)速度，不僅高于同期全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的11.1%，而且遠(yuǎn)高于同期全國外貿(mào)平均增長(zhǎng)速度7.6%，但總額卻只占到全國外貿(mào)份額的0.43%，出口總值分別為847600萬美元，位均列全國第27位；僅2013年上半年西安市新設(shè)立外商投資企業(yè)49個(gè)，同比增長(zhǎng)48.5%；實(shí)際利用外資17億美元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全省已完成半年實(shí)際外資18.4億美元的92.4%。

表1 2004—2013年西安對(duì)外貿(mào)易及利用外資情況（單位：萬美元）

2.對(duì)外貿(mào)易及利用外資增長(zhǎng)率

通過計(jì)算相應(yīng)指標(biāo)的增長(zhǎng)率（見表2），可看出西安對(duì)外貿(mào)易出口及實(shí)際利用外資整體走勢(shì)不穩(wěn)定，二者增長(zhǎng)幅度波動(dòng)較大，尤其體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易出口上。出口額及利用外資增長(zhǎng)趨勢(shì)的不穩(wěn)定性，除整體外在宏觀經(jīng)濟(jì)的影響外，主要體現(xiàn)了西安在此期間對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略及招商引資環(huán)境及政策方面存在諸多問題。

表2 2004—2013年西安對(duì)外貿(mào)易出口及利用外資增長(zhǎng)率

3.外向型經(jīng)濟(jì)人均水平

人均出口額、人均實(shí)際利用外資額反映外向型經(jīng)濟(jì)的人均水平，將2004—2013年兩指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見表3），二者整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（2009年出口額主要受金融危機(jī)影響），說明西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。

表3 2004—2013年西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均水平

4.出口產(chǎn)品和投資對(duì)國際市場(chǎng)依賴程度

由表4可看出，出口依存度和國際資本依存度在2004—2009年波動(dòng)較大，在2009—2013年比較穩(wěn)定，但與全國水平比較，西安對(duì)外貿(mào)易依存度較低，如2013年出口依存度為10.50%，遠(yuǎn)低于全國水平的23.50%，表明西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低。

表4 2004—2013年西安產(chǎn)品出口依存度及國際資本依存度

（二）西安外向型經(jīng)濟(jì)橫向發(fā)展?fàn)顩r

本文主要選取2013年出口總額、實(shí)際利用外商直接投資總額、人均出口額、人均實(shí)際利用外資、出口依存度、國際資本依存度等6個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，將西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與陜西省、西部地區(qū)及全國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行橫向綜合比較（見表5）。

1.對(duì)外貿(mào)易出口總額及實(shí)際利用外資

通過統(tǒng)計(jì)西安對(duì)外貿(mào)易出口總額與實(shí)際利用外商直接投資額在陜西、西部地區(qū)及全國所占比重，可得到：在陜西，西安出口總額及實(shí)際利用外商直接投資分別占全省82.9%、82.82%，均超過80%，是陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。但與西部地區(qū)及全國相比，二者所占份額較小，尤其與全國相比，出口總額僅占全國對(duì)外出口總額的0.38%，表明西安對(duì)外貿(mào)易在全國及西部地區(qū)的地位與其經(jīng)濟(jì)地位極不相稱，整體規(guī)模較低，發(fā)展相對(duì)滯后。

表5 2013年西安與陜西省、西部地區(qū)及全國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析

2.人均出口額及人均實(shí)際利用外資

通過與陜西省、西部地區(qū)及全國相比，與出口總額、實(shí)際利用外商直接投資額相反，西安市人均出口額與人均實(shí)際利用外資直接投資均有較好反映。其中，人均出口額是全省該指標(biāo)的3.6倍，西部地區(qū)的1.5倍，人均實(shí)際利用外資直接投資是全省的3.6倍，西部地區(qū)的12.2倍，全國的4.1倍，充分體現(xiàn)西安對(duì)西部地區(qū)向外型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，是西部地區(qū)的核心城市，也表明西安在人均外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.出口依存度及國際資本依存度

從出口依存度來看，2013年西安該指標(biāo)數(shù)值均小于陜西省、西部地區(qū)及全國，表明外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較小。從國際資本依存度來看，2013年西安國際資本依存度為3.59%，而全國為23.49%，相差較大，表明西安在招商引資、利用外資等方面存在的問題。

綜上，利用2004—2013年相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過時(shí)間維度的縱向?qū)Ρ?，西安?dāng)前整體外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高；通過發(fā)展區(qū)域的橫向?qū)Ρ?，西安外向型?jīng)濟(jì)總體水平較低，發(fā)展中人均外向型經(jīng)濟(jì)已取得一定成績(jī)，但仍存在諸多問題，阻礙外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.出口規(guī)模較小，全面外向型經(jīng)濟(jì)格局尚未形成

通過發(fā)展區(qū)域的橫向比較，與全國相比，西安對(duì)外貿(mào)易出口額較小。據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年西安市外貿(mào)出口總值和進(jìn)口總值分列西部11個(gè)省會(huì)城市第3位和第2位，進(jìn)出口增速列第2位，出口和進(jìn)口增速分列第6位和第2位；所在省份陜西省進(jìn)出口總值201.30億美元，列全國第23位，在西部省份中列四川、廣西、新疆、云南排第5位。由此可見，西安全面的外向型經(jīng)濟(jì)格局尚未形成。

2.出口總額高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢

作為西部中心城市西安來說，由于出口的產(chǎn)品多半以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主，因此受到貿(mào)易壁壘的影響較大，2013年西安產(chǎn)品出口額居前五位的國家和地區(qū)合計(jì)為52.81億美元，占全市出口總額的比重達(dá)到62.3%。但是，出口產(chǎn)品中76%是資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，為爭(zhēng)取訂單，多半企業(yè)采取降價(jià)與低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式。出口的高增長(zhǎng)并沒有帶來經(jīng)濟(jì)效益的高增長(zhǎng)，沒有出現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”［2］。

3.外商投資規(guī)模不大，外資利用水平有待提高

當(dāng)前西安外商投資規(guī)模不大、層次不高，外商投資行業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集的制造業(yè)和資本密集的房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)科技密集型和高科技產(chǎn)業(yè)的投資較少，因而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)西安經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)助力作用不明顯。從2013年西安實(shí)際利用外商直接投資額可看出，其實(shí)現(xiàn)利用外資304794萬美元，僅占東部沿海地區(qū)（9687800萬美元）的0.31%，外資利用水平落后。這與當(dāng)前西安投資優(yōu)惠相關(guān)政策、服務(wù)及某些政府職能部門辦事效率等不完善的軟環(huán)境有一定關(guān)系。

4.高附加值、高創(chuàng)匯的名牌產(chǎn)品較少，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

西安外貿(mào)出口的總趨勢(shì)較好，但缺乏高附加值、高創(chuàng)匯的名牌產(chǎn)品，影響著出口產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這主要是由于雖然西安具有加工工業(yè)優(yōu)勢(shì)，但遠(yuǎn)離出海口，缺乏開展大規(guī)模加工貿(mào)易的環(huán)境與平臺(tái)［3］。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐緩慢，也是導(dǎo)致出口商品結(jié)構(gòu)不合理的主要原因，致使西安外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待提升。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

利用SWOT矩陣分析方法可以得到促進(jìn)西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新模式，為解決“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下的西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及提出針對(duì)性對(duì)策奠定基礎(chǔ)。

（一）SWOT具體分析

1.S（優(yōu)勢(shì)）分析

（1）早期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃使西安具備了重加工組裝工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將帶動(dòng)西安裝備制造業(yè)在行業(yè)內(nèi)更具知名度，在國際、國內(nèi)搶占更大的市場(chǎng)份額，形成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的行業(yè)巨頭，為西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途的部分中亞國家高新科技發(fā)展較為落后，而西安科研機(jī)構(gòu)和高等院校數(shù)量居全國前列，科技資源豐富，能夠在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中掌握主動(dòng)權(quán)，也可以為沿線國家發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)提供大量?jī)?yōu)秀人才，促進(jìn)國際交流與合作。

（3）西安作為“古絲綢之路”的起點(diǎn)城市和世界四大文明古都之一，擁有大量的歷史人文景觀，具有發(fā)展特色旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［4］。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推動(dòng)下，特色旅游資源這一優(yōu)勢(shì)將帶動(dòng)西安在短時(shí)間內(nèi)享譽(yù)全球，間接推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.W（劣勢(shì)）分析

（1）臨海沿邊是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，西安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)存在自身劣勢(shì)，主要體現(xiàn)為地處內(nèi)陸、交通相對(duì)落后的區(qū)位劣勢(shì)。

（2）人民幣尚不能完全在國際市場(chǎng)自由流通，并且“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線相配套的公路、鐵路、航空、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，建設(shè)周期較長(zhǎng)，將制約外向型經(jīng)濟(jì)向西延伸。

3.O（機(jī)遇）分析

（1）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將吸引更多企業(yè)在西安投資建廠，擴(kuò)大西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與數(shù)量。同時(shí)，高科技企業(yè)增加必將吸引更多高科技人才流入，為西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（2）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將西安特色民族產(chǎn)業(yè)與不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)合在一起，充分發(fā)揮區(qū)域間要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的專業(yè)化分工與合作，使西安外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

（3）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為西安加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市提供了重大的歷史機(jī)遇，西安將從國家層面上搶占政策先機(jī)，打造“絲路新起點(diǎn)”旅游品牌，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.T（威脅）分析

（1）在國內(nèi)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不像上海自貿(mào)區(qū)那樣具有完整配套的政策和資金保障，其發(fā)展還面臨著財(cái)政投入、企業(yè)配合等一系列不確定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在國外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線一些國家政局持續(xù)動(dòng)蕩成為雙方貿(mào)易合作的制約因素，同時(shí)，部分國家人民根深蒂固的文化與宗教信仰可能會(huì)成為影響雙方經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的直接因素［5］。

（二）SWOT矩陣構(gòu)建

綜合前期研究，通過構(gòu)建SWOT分析矩陣，提出基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具體見表6。

表6 西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT矩陣

通過SWOT矩陣及S、W、O、T具體分析，提出 在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想下，西安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)可實(shí)行的模式有以下幾種。

1.SO戰(zhàn)略。把握機(jī)會(huì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)。把握“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來的吸引外資與人才，帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展等機(jī)遇。整合各項(xiàng)資源，打造西安“一帶一路”核心商業(yè)圈，大力發(fā)展特色民族產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)。

2.WO戰(zhàn)略。把握機(jī)會(huì)、克服劣勢(shì)。面臨區(qū)位限制以及基礎(chǔ)設(shè)施與投資規(guī)模不匹配等劣勢(shì)，西安應(yīng)該充分利用發(fā)展機(jī)遇，采取扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，設(shè)置區(qū)域內(nèi)金融結(jié)算中心，并加快向西道路建設(shè)，保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線貿(mào)易順暢。

3.ST戰(zhàn)略。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抵御威脅。面對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘膰鴥?nèi)外威脅，可采取優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境，健全外向型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的措施。

4.WT戰(zhàn)略。抵御威脅、克服劣勢(shì)。主要實(shí)行保守策略，從外部宏觀經(jīng)濟(jì)政策出發(fā)，制定并出臺(tái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)相關(guān)政策。

三、西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策

通過SWOT分析，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想下，西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循“以貿(mào)易發(fā)展為核心，以外部環(huán)境優(yōu)化為保障”的總思路，通過完善貿(mào)易合作相關(guān)政策、優(yōu)化金融投資環(huán)境、打造核心經(jīng)濟(jì)圈、向西道路建設(shè)、科技文化融合等對(duì)策助推西安外向型經(jīng)濟(jì)取得新突破。

（一）完善“一帶一路”相關(guān)政策，健全外向型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來的巨大協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)各國之間聯(lián)系更加密切、合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，各國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互惠共贏［6］。西安作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡，必將在這一歷史機(jī)遇下有所作為，健全外向型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制刻不容緩。一方面政府應(yīng)該適時(shí)制定并頒布“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)資金和稅收優(yōu)惠等政策，推行多渠道、多方法的金融投資手段，進(jìn)一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力打造西安外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面考慮到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家政治環(huán)境、地理位置、人文宗教等因素的復(fù)雜性，西安在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的過程中需要考慮國際政治風(fēng)險(xiǎn)，“政策先行，貿(mào)易跟進(jìn)”尤為重要。因此，應(yīng)該尋求“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線政府間的友好合作，在強(qiáng)化安全、經(jīng)濟(jì)合作等方面建立長(zhǎng)期互信共贏的合作機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域內(nèi)流通，提高貿(mào)易投資便利化程度

西安在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的良好契機(jī)下，可以憑借良好的歷史文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將輻射歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融結(jié)算中心落戶西安，實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域內(nèi)自由流通，使得西安與沿線各國的貿(mào)易往來更加順暢、投資與合作更為便利，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。此外，近年來，隨著人民幣升值速度加快、升值幅度增大，美元匯率市場(chǎng)波動(dòng)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，西安可以借助與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家建立以人民幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易體系，減少貨幣兌換的中間環(huán)節(jié)，加速人民幣國際化的進(jìn)程，提高外向型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資便利化程度。具體可以借鑒王保慶、李忠民的建議：打造西安國際金融中心應(yīng)該遵循“省內(nèi)金融中心——跨省金融聯(lián)動(dòng)中心——西部金融中心——新絲路區(qū)域國際金融中心”的發(fā)展路徑［7］。

（三）打造西安“一帶一路”核心商業(yè)圈，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大

為擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西安應(yīng)該抓住與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性這一優(yōu)勢(shì)，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心商業(yè)圈，構(gòu)建以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為核心的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化格局。首先，建設(shè)以國際商務(wù)港為核心的國際貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，為中西部地區(qū)外向型企業(yè)直接參與國際貿(mào)易提供便利，進(jìn)一步帶動(dòng)西安外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大［8］；其次，充分發(fā)揮西安作為“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”永久性會(huì)址的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國政府、企業(yè)、高校甚至個(gè)人共同商討并創(chuàng)新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的貿(mào)易合作方式，提高西安在國際市場(chǎng)上的知名度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度；最后，招商引資、合理規(guī)劃，積極推進(jìn)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、西咸新區(qū)、西寶新區(qū)、三橋商業(yè)區(qū)等“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”起點(diǎn)城市的商業(yè)圈建設(shè)，努力提升西安城市品質(zhì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（四）加快向西道路建設(shè)，保障“一帶一路”沿線貿(mào)易順暢

外向型企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”需要一個(gè)貿(mào)易暢通、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力的物流集散中心，拓寬“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線道路互聯(lián)互通建設(shè)，政府應(yīng)該與沿線國家共同出資建設(shè)鐵路運(yùn)輸專線、客運(yùn)列車等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來［9］；依托西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)和空港新城優(yōu)勢(shì)，加快西安至中亞、歐洲等國家的國際空運(yùn)航線建設(shè)，將西安打造成國際交通樞紐和物流集散中心，為外向型企業(yè)提供貿(mào)易專項(xiàng)通道；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息交流通道建設(shè)必不可少。中國政府可以與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家共同出資建設(shè)跨國電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)分享各國關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化交流等方面的基本信息，保證各國企業(yè)對(duì)合作方的投資政策、發(fā)展規(guī)劃、法律條文等深入了解，便于貿(mào)易順暢進(jìn)行。

（五）促進(jìn)絲路文化與科技融合，鞏固特色民族產(chǎn)業(yè)地位

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線悠久的歷史文化應(yīng)該與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相融合，以文化傳承為主線，以科技進(jìn)步為核心，將西安特色民族產(chǎn)業(yè)推向國際市場(chǎng)，提高外向型企業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面定期組織考察團(tuán)，赴“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家、地區(qū)、城市進(jìn)行文化風(fēng)俗考察與學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)其他國家企業(yè)、學(xué)者等來華訪問，促進(jìn)彼此間友好往來，推廣各國民族特色和文化；另一方面以國家政策為后盾，建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”科研基地，鼓勵(lì)西安與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各國高校學(xué)生建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交換生留學(xué)機(jī)制，促進(jìn)科技交流與合作。

總之，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的方向。在明確當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位，把握難得機(jī)遇，遵循“以貿(mào)易發(fā)展為核心，以外部環(huán)境優(yōu)化為保障”的總思路，通過完善“一帶一路”相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域內(nèi)流通，打造西安“一帶一路”核心商業(yè)圈，加快向西道路建設(shè)，促進(jìn)絲路文化與科技融合等對(duì)策助推西安外向型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展。

［1］姚超英.建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn) 推動(dòng)陜西外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展［N］.陜西日?qǐng)?bào).2014-01-08（8）.

［2］郭家鵬.陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［D］.西安：西北大學(xué)，2010：39-42.

［3］張潔.陜西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的問題及對(duì)策［J］.西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（2）：37-42.

［4］吳絨.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西段文化資源深度開發(fā)研究［J］.絲綢之路，2014（18）：5-7.

［5］胡鞍鋼，馬偉，鄢一龍.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（2）：1-10.

［6］霍建國.共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與向西開放戰(zhàn)略選擇［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，2014（1）：7-10.

［7］王保慶，李忠民.金融中心形成機(jī)理研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013（7）：68-72.

［8］馬莉莉，王瑞，張亞斌.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展與合作機(jī)制研究［J］.人文雜志，2014（5）：38-44.

［9］程云潔.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)給我國對(duì)外貿(mào)易帶來的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（6）：92-96.