摘要：二次供水是當(dāng)前高層的惟一供水方式，二次供水的安全直接影響人們的正常生活。論文以山東省蒙陰縣為例，通過(guò)調(diào)查具體分析二次供水水質(zhì)污染的原因及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：二次供水；調(diào)查；存在問(wèn)題；污染原因；對(duì)策

水是一個(gè)城市的命脈。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增加， 高層建筑逐漸增多，二次供水已比較普遍。二次供水是一種“水廠→市政管網(wǎng)→二次供水設(shè)施→用戶(hù)”的供水方式，是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓，通過(guò)管道再供用戶(hù)或自用的形式。因此，二次供水是目前高層供水的惟一選擇方式。越來(lái)越多的小區(qū)在二次供水設(shè)施的建設(shè)、使用、運(yùn)行、維護(hù)等方面暴露出的問(wèn)題也日益凸顯。由于二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備缺乏定期維護(hù)等原因，導(dǎo)致城市供水安全中，二次供水這“最后一公里”成了治理和監(jiān)管盲區(qū)。如何打造用水安全保障體系，已經(jīng)成為我縣下一步城市發(fā)展所面臨的問(wèn)題。

一、 調(diào)查

據(jù)環(huán)保部有關(guān)消息，我國(guó)有2.8億居民使用不安全飲用水。在水源地水質(zhì)下降、自來(lái)水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，盡管自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但并不代表二次供水是健康的水。資料顯示，2013年，縣城正在使用二次供水設(shè)施的住宅小區(qū)和單位有96家。其中，使用增壓泵（變頻泵）加蓄水池（箱）方式（即二次供水）供水的單位和住宅小區(qū)78家，涉及供水設(shè)備130套。而使用無(wú)負(fù)壓供水設(shè)施且無(wú)蓄水池的18家。兩種二次供水方式共涉及用水人口達(dá)1.9萬(wàn)人次，占城區(qū)用水人口的23%。在使用增壓泵和蓄水池進(jìn)行二次供水的78家單位中，納入衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可及日常監(jiān)管的僅有21家，占總數(shù)的26.9%。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)未納入監(jiān)管的57家二次供水單位進(jìn)行水質(zhì)抽檢，共采集水樣36份，其中18份不合格，不合格項(xiàng)目主要為菌落總數(shù)、總大腸菌數(shù)。也就是說(shuō)，這78家二次供水企業(yè)，能按照衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的要求，做到每半年至少清洗一次水箱、建立水箱清洗消毒記錄、定期檢驗(yàn)水質(zhì)的，僅有21家。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，這78家的130套二次供水設(shè)施中，96套存在居民用水與消防設(shè)施合建共用。消防用水與飲用水共存一池，導(dǎo)致水池底部消防儲(chǔ)水不能循環(huán)更新，使余氯消耗完，這樣就給微生物生長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，使整個(gè)水箱的水質(zhì)發(fā)生變化。

二、存在問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)二次供水中存在以下五大問(wèn)題。

（一）居民對(duì)二次供水無(wú)認(rèn)識(shí)

大部分人關(guān)心的是自來(lái)水廠的水是否合格，而忽略了水龍頭的水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。二次加壓設(shè)備很多都建在小區(qū)某棟居民樓的樓頂、車(chē)庫(kù)等處，位置相對(duì)偏僻，很多居民都不知道自己小區(qū)的泵房在哪兒。

二）是否清洗，物業(yè)說(shuō)了算

飲用水進(jìn)入居民家前的“最后一公里”，是由開(kāi)發(fā)商、物業(yè)或房產(chǎn)所有者等來(lái)負(fù)責(zé)。為節(jié)約成本，很多物業(yè)不會(huì)花錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的公司進(jìn)行清洗。換一種說(shuō)法，業(yè)主家里的水是否合格，全憑物業(yè)說(shuō)了算。

三） 二次供水單位無(wú)人監(jiān)管

隨著樓盤(pán)越來(lái)越多、越來(lái)越高，二次供水的管理開(kāi)始出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，二次供水單位無(wú)人監(jiān)管。

四）老舊小區(qū)無(wú)物業(yè)管理

單位福利房和老舊小區(qū)大部分都沒(méi)有物業(yè)公司，業(yè)主壓根不知道要清洗維護(hù)二次供水設(shè)備。

五）監(jiān)管部門(mén)無(wú)行政處罰權(quán)

在北京、上海一些大城市，二次供水單位需經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)審批，拿到衛(wèi)生許可證之后才能供水。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)無(wú)此權(quán)力，很多單位沒(méi)有拿到證仍可供水。對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行水池清洗的供水單位，卻未設(shè)置相應(yīng)的行政處罰，衛(wèi)生部門(mén)只能責(zé)令其整改。

三、 污染后果

二次供水水質(zhì)污染的直接結(jié)果是影響用戶(hù)感官，使飲用者感到惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉，嚴(yán)重的甚至發(fā)病，或由于掉入二次供水設(shè)備的蟲(chóng)子、老鼠等攜帶的病菌入侵，使二次供水水質(zhì)污染，可導(dǎo)致二次供水系統(tǒng)用戶(hù)發(fā)生集體性腹瀉，嚴(yán)重危害人體健康和擾亂居民生活秩序。

四、污染原因

從調(diào)查的情況來(lái)看，造成二次供水污染的原因主要有：（1）水設(shè)備內(nèi)表面涂層滲出有害物質(zhì)（2）貯水設(shè)備的設(shè)計(jì)大小不合理，使水在設(shè)備中的停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響飲用水水質(zhì)（3）泄水管與下水管連接不合理，溢、泄水管與下水或雨水管線(xiàn)直接聯(lián)通（4）貯水設(shè)備的配套不完善，如通氣孔無(wú)防污染措施、蓋板密封不嚴(yán)密、埋地部分無(wú)防滲漏措施，溢泄水管出口無(wú)網(wǎng)罩等（5）二次供水系統(tǒng)管理不善，未定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，按規(guī)范進(jìn)行清洗、消毒，致使水質(zhì)逐步惡化。

五、對(duì)策

1、招募一批水質(zhì)監(jiān)督員，關(guān)心自家的“屋頂水箱”，不管你是業(yè)委會(huì)成員，還是普通的業(yè)主，派專(zhuān)家對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)并一起查水質(zhì)。二次供水需檢測(cè)的13個(gè)指標(biāo)都要檢測(cè) ，二次供水設(shè)施至少每半年要徹底清洗一次，并要求二次供水單位將相關(guān)資料在醒目位置公示，接受業(yè)主監(jiān)督。同時(shí)，要求所有供水單位必須辦理《衛(wèi)生許可證》，工作人員必須在體檢合格后辦理健康證。另外，供水單位在《衛(wèi)生許可證》年檢時(shí)，也要出具水池清洗記錄、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等。

2、高層二次供水設(shè)備和換熱站、配電室一樣，是必不可少的公共設(shè)施。因此從外地管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，需要從樓房規(guī)劃初期就將二次供水納入其中，對(duì)二次供水設(shè)備的安裝位置、規(guī)模及種類(lèi)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。目前，開(kāi)發(fā)商將樓房建設(shè)完成后才將安裝的二次供水設(shè)施移交給物業(yè)進(jìn)行管理，這就出現(xiàn)一些開(kāi)發(fā)企業(yè)在這些“看不見(jiàn)”的地方偷工減料，以次充好。

3、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商使用國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的綠色環(huán)保型無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備。這種設(shè)備利用變頻調(diào)速無(wú)負(fù)壓供水，采用密封設(shè)計(jì)，具有無(wú)污染、保護(hù)功能全、自動(dòng)化程度高、節(jié)省電能、免維護(hù)、免看管、占地面積少、噪聲低且無(wú)需建水池或水箱等特點(diǎn)，取代了地下、房頂?shù)乃?、泵房、穩(wěn)流罐、穩(wěn)壓罐，并且可間接與市政管網(wǎng)連通，增壓供水，解決了高樓供水設(shè)備的二次污染，環(huán)保效果好。

4、加強(qiáng)二次供水設(shè)施的管理和改造。二次供水設(shè)施是指城市公用供水所設(shè)置的高、中、低位蓄水池、水箱、管道、閥門(mén)、水泵機(jī)組等供水設(shè)施。縣城二次供水有三種方式，包括二次供水蓄水池、無(wú)負(fù)壓增壓設(shè)施和高位水箱。二次供水設(shè)施的管理和改造是確保二次供水安全的兩大措施。對(duì)于二次供水設(shè)施的改造，業(yè)主們可向縣房管部門(mén)申請(qǐng)房屋維修基金，撥補(bǔ)使用。

5、依法加強(qiáng)二次供水管理工作，做好二次供水設(shè)施的日常管理 。對(duì)于無(wú)證運(yùn)行、水質(zhì)污染、設(shè)備失修及浪費(fèi)水資源的行為要依法查處，對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行執(zhí)法檢查和設(shè)備驗(yàn)收，培訓(xùn)二次供水管理單位的管理及運(yùn)行人員，要積極幫助企業(yè)建立健全的規(guī)章制度，確保二次供水設(shè)施管理能走上法制化軌道。同時(shí)，二次供水泵房宜安裝遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，在保證設(shè)備運(yùn)行可靠的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)設(shè)備自動(dòng)運(yùn)行和泵房的無(wú)人值守，為二次供水設(shè)施實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理創(chuàng)造條件。二次供水企業(yè)應(yīng)該每個(gè)月至少做一次水質(zhì)檢測(cè)，每半年清洗一次二次供水設(shè)施。

6、二次供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理所需要的費(fèi)用一般用于設(shè)施的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)、大修等。高層住宅的二次供水設(shè)施可由供水企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，費(fèi)用可納入到水費(fèi)中；縣政府也可以出臺(tái)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策；居民住宅二次供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，管理費(fèi)由設(shè)施管理單位按照有關(guān)部門(mén)所規(guī)定的執(zhí)行，向用水戶(hù)來(lái)收取。通過(guò)以上方法，可以確保優(yōu)質(zhì)二次供水到戶(hù)的同時(shí)也能維護(hù)好自身的利益。 六、結(jié)語(yǔ)

二次供水是城市供水的一個(gè)重要組成部分，解決好二次供水中存在的問(wèn)題，保證正常供水是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民安居樂(lè)業(yè)的大事。隨著縣城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及人們生活水平的提高，更要做好二次供水設(shè)施的改造、管理和維護(hù)工作，保障水質(zhì)安全。

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