郭蓓 李嘉新 徐妍

摘 要：城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計存在很大的難度，邊緣區(qū)連接了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促使土地利用面臨著較大的開發(fā)壓力。城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計中，既要注重城市用地的設計，又要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃，保障城市邊緣區(qū)土地利用的優(yōu)質性。因此，本文以城市邊緣區(qū)為研究對象，分析土地利用的規(guī)劃與設計。

關鍵詞：城市邊緣區(qū)；土地利用；規(guī)劃設計

隨著城市化的發(fā)展與建設，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要保持一致的發(fā)展步調，我國早期的城鄉(xiāng)之間，存在明顯的規(guī)劃差異，土地利用方面缺乏規(guī)劃性，所以現(xiàn)代城市規(guī)劃中，需要重點規(guī)劃城市邊緣區(qū)的土地設計，一方面保障城市城市外圍的規(guī)劃效益，另一方面滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市在連接中的需求，提高城市邊緣區(qū)土地利用的效率，協(xié)助城鄉(xiāng)的建設和規(guī)劃。

一、城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計中，重點以土地的空間分配主，落實規(guī)劃設計的方法，提升土地利用的水平。分析城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計，如下：

1、土地利用規(guī)劃設計的原則

土地利用規(guī)劃設計是城市邊緣區(qū)開發(fā)建設中應該著重考慮的問題，結合現(xiàn)代城市邊緣區(qū)的土地利用，分析規(guī)劃設計的基礎原則，如：（1）城市邊緣區(qū)的土地利用具有特殊性，需要符合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同需求，規(guī)劃設計中應掌握土地規(guī)劃設計的基本變化，站在整體性角度上規(guī)劃邊緣區(qū)的土地；（2）遵循土地規(guī)劃中的經(jīng)濟原則，主要以城區(qū)經(jīng)濟模式為主，明確經(jīng)濟擴展的方式和模式，強調土地利用中的輻射規(guī)劃；（3）優(yōu)化資源配置，土地資源規(guī)劃設計中的各項配置，隨著城市建設的發(fā)展，城市邊緣區(qū)的土地質量逐漸降低，可以通過優(yōu)化資源配置原則，保障土地規(guī)劃的質量效益。

2、土地利用規(guī)劃設計的方法

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計需要同時滿足城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求，促使城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項要求均可體現(xiàn)在城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設計中，根據(jù)土地利用在空間上的要求，分析土地利用規(guī)劃設計的方法，如下：

2.1 土地規(guī)劃分區(qū)

城市邊緣區(qū)土地利用并不具有統(tǒng)一、協(xié)調的優(yōu)勢，而是呈現(xiàn)集中應用的狀態(tài)，城市建設中受到利益的影響，導致土地利用嚴重缺乏規(guī)劃設計，為提升土地利用規(guī)劃設計的水平，可以針對城市邊緣區(qū)的土地資源實行分區(qū)處理[1]。城市邊緣區(qū)的土地資源具有動態(tài)的特性，城市規(guī)劃中應嚴格控制邊緣區(qū)的建設用地，深化綠色設計的思想，利用分區(qū)的形勢控制土地利用的格局。例如：某城市在城市邊緣區(qū)土地利用的分區(qū)上，先設計出土地分區(qū)的骨架，再根據(jù)后期城市邊緣區(qū)的應用添加內容，該城市要求土地利用規(guī)劃設計的分區(qū)中，必須達到相容或共處的標準，即使在特定的環(huán)境下，也能實現(xiàn)土地分區(qū)之間的相互轉化。

2.2 調控密度、強度

城市邊緣區(qū)土地規(guī)劃的范圍內，負責著城市職能的轉化工作，生產活動相對較弱，但是近幾年，城市邊緣區(qū)的活動水平顯著增加，表明城市邊緣區(qū)土地利用缺乏規(guī)劃設計，引發(fā)無秩序的土地變化。土地利用中的強度和密度，是規(guī)劃設計的重點內容，也是土地規(guī)劃協(xié)調的重要因素，通過調控土地的密度、強度，提高城市邊緣區(qū)土地利用的效率。調度密度、強度在國外城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設計中較為常用，我國引進國外的調控方法，用于規(guī)范邊緣區(qū)的土地格局，控制邊緣區(qū)土地資源的實際利用。

2.3 構建生態(tài)空間

生態(tài)空間是城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設計的重要內容，有利于城市邊緣區(qū)土地利用的和諧發(fā)展。土地規(guī)劃中的生態(tài)建設，有助于提升城市化建設的質量，改善邊緣區(qū)土地的利用模式，深化利用了生態(tài)學理念[2]。城市邊緣土地利用的規(guī)劃設計中，生態(tài)空間的構建需要重新審視土地的效益價值，按照城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過渡方法，合理設計生態(tài)空間，還要在生態(tài)空間中滲漏人文思想，保護城市邊緣區(qū)的文化特性，以免城市改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中丟失地域文化。

二、城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設計的建議

城市邊緣區(qū)土地利用中的規(guī)劃設計具有非常高的應用價值，為解決土地利用中的規(guī)劃問題，同時提升規(guī)劃設計的水平，針對城市邊緣區(qū)土地利用提出幾點設計建議，分析如下：

1、控制用地規(guī)模

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計與城市經(jīng)濟發(fā)展存在密切的聯(lián)系，屬于連接城鄉(xiāng)的灰色區(qū)域。我國應提高對城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設計的重視度，利用政府干預的方式，按照土地利用的目標控制規(guī)劃與設計，確保土地利用中的各項控制指標均能在指標范圍內，落實控制用地規(guī)劃的建議。我國在城市邊緣區(qū)土地利用方面提出相關的政策，提供可靠的控制與規(guī)劃。

2、協(xié)調規(guī)劃土地資源

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計中，涉及到諸多因素，如：政治、生態(tài)等，必須保障各項因素的和諧相處，才能優(yōu)化土地資源的規(guī)劃，保障土地利用的協(xié)調性。協(xié)調規(guī)劃土地資源，能夠擴大土地規(guī)劃設計的經(jīng)濟效益，實際土地利用規(guī)劃設計中，潛在諸多矛盾問題，應該結合城市邊緣區(qū)的狀態(tài)，協(xié)調規(guī)劃土地資源，促使城市邊緣區(qū)的土地利用能夠達到優(yōu)化的標準[3]。如果城市邊緣區(qū)土地利用中面臨著城鎮(zhèn)開發(fā)問題，此時需要完善土地資源的協(xié)調控制，以土地利用根本實行整體性的規(guī)劃設計。

3、細化規(guī)劃措施

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計中，有多項指標的要求，應該細化各項指標要求，約束土地利用的規(guī)劃設計。城市邊緣區(qū)土地利用在細化規(guī)劃的過程中，還要實行統(tǒng)籌規(guī)劃，結合產業(yè)功能和土地布局，優(yōu)化邊緣區(qū)的土地利用，促使其達到合理的利用狀態(tài)。

三、城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃設計的創(chuàng)新

城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃與設計，必須要遵循土地發(fā)展的要求，現(xiàn)代土地規(guī)劃的發(fā)展速度非?？?，針對邊緣區(qū)土地利用提出兩點創(chuàng)新的設計方式[4]。分析如：（1）有序發(fā)展，城市邊緣區(qū)的土地利用，應該按照一定的順序建設，不能盲目的實行規(guī)劃，在保障土地利用效率的基礎上，實現(xiàn)規(guī)范的資源配置；（2）專向規(guī)劃，其在土地利用規(guī)劃設計中具有基礎保障作用，可以深入規(guī)范土地利用，積極調控土地利用中的資源分配，進而提升土地利用的規(guī)劃水平，防止土地利用的規(guī)劃設計出現(xiàn)缺陷。

結束語：

城市建設對邊緣區(qū)土地的利用率逐漸上升，邊緣區(qū)是城市建設首要擴展的位置。城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計，有利于提升邊緣區(qū)土地利用的效率，降低土地開發(fā)中的壓力。我國土地資源非常有限，城市邊緣區(qū)的土地利用必須預先進行規(guī)劃設計，才能保障土地資源的利用效率，以免土地規(guī)劃中出現(xiàn)利用與建設的矛盾，確保土地利用的規(guī)劃性。

參考文獻：

[1] 黃虹.城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設計研究[J].中華民居（下旬刊），2014，03：90-91.

[2] 谷水花，張坤.對城市邊緣區(qū)土地利用問題及對策的研究[J].湖南農機，2009，05：109-111.

[3] 于桂蘭，肖仲萍.城市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃管理問題分析[J].黑龍江科技信息，2010，05：76.

[4] 王炳君.城市邊緣區(qū)土地利用總體規(guī)劃創(chuàng)新探討[J].安徽農業(yè)科學，2008，28：12377-12378+12495.