張慕彤

摘要：高素質(zhì)的勞動力是一個國家興旺發(fā)達(dá)的內(nèi)在動力，同時人力資本創(chuàng)造的價值在社會的發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)。自舒爾茨（T·W·Schultz）的人力資本理論提出以來，越來越多的教育學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家把國家對于教育的財政投入這一變量視為區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。本文通過對我國東中西部地區(qū)人均GDP，教育財政經(jīng)費(fèi)投入等因素進(jìn)行相關(guān)性分析探究，對我國教育財政經(jīng)費(fèi)投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行定性分析和描述，從理論層面解釋教育和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：教育財政經(jīng)費(fèi)投入；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人均GDP

一、引言

自新中國成立以來，我國在中央財政投入方面對于教育的支持力度逐年擴(kuò)大，呈階梯式增長。教育投入的經(jīng)費(fèi)在的比例逐漸擴(kuò)大，教育師資力量逐年改善，接受教育的人數(shù)越來越多。教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是被學(xué)術(shù)界所認(rèn)可的，但以實證去定量分析教育經(jīng)費(fèi)財政投入對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率以及兩者之間數(shù)量關(guān)系的相關(guān)研究卻相對較少。通過對教育的財政投入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行定量分析，說明教育財政經(jīng)費(fèi)投入對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著實質(zhì)性的推動作用。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究

教育不但推動著我國人力資本有效的發(fā)展，更有效的推動了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。近年來有不少學(xué)者從事教育財政投入對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，研究重點(diǎn)集中在以下四個方面：教育投入總量和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、教育投入的國際比較、教育財政投入效益的評價模型以及教育財政投入的相關(guān)對策研究。通過對教育財政的效益分析研究相關(guān)論文的閱讀，可以更好的了解國內(nèi)學(xué)者對于這個問題的研究層面和廣度，對自身的研究是非常有價值的。

通過對中國知網(wǎng)CNKI的關(guān)鍵詞檢索，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的研究者對教育財政投入效益分析的研究多采用實證研究方法，同時輔助采用數(shù)學(xué)統(tǒng)計，數(shù)學(xué)計量模型等方法。程磊，顏敏兩位學(xué)基于貴州省1999-2008年的時間序列數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從長期來看，教育確實對西部經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用，而且經(jīng)濟(jì)增長對各類教育指標(biāo)也有顯著影響。嚴(yán)筱菁和徐闖等學(xué)者通過計量經(jīng)濟(jì)中平穩(wěn)性分析和Granger因果關(guān)系檢驗方法，對武漢市高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。周曉娟基于DEA方法，對我國地方高校的投入和產(chǎn)出進(jìn)行了分析，認(rèn)為提高我國高校教育投資收益應(yīng)該加強(qiáng)宏觀管理調(diào)控，促進(jìn)高等教育投資合理化；對高等教育經(jīng)費(fèi)的投入效率進(jìn)行監(jiān)控，有效利用現(xiàn)有資源；此外，還應(yīng)該杜絕浪費(fèi)，注重管理體制的創(chuàng)新。

盡管國內(nèi)研究者在不同場合分別提出教育財政經(jīng)費(fèi)投入對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但國內(nèi)研究者的實證研究多以某個省份和區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)分析較多，對全國的研究并不多見。教育從哲學(xué)層面更多的扮演了人力資本由量變發(fā)生質(zhì)變的催化劑作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開教育對于區(qū)域發(fā)展的人才輸送，而教育的發(fā)展，離不開中央對教育的財政投入，它們之間存在一個紐帶關(guān)系。

三、綜合解釋教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）人力資本理論解釋教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

人力資本理論的主要創(chuàng)始人，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（T·W·Schultz）認(rèn)為，個人的經(jīng)濟(jì)能力絕大部分不是與生俱來的，后天接受的教育的數(shù)量和質(zhì)量有助于提高其知識水平和認(rèn)知能力，增加人力資本，具備更高的勞動生產(chǎn)率。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森（Paul·A·Samuelson）認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長包括了四個增長要素：人力資源、自然資源、資本積累、技術(shù)變革和創(chuàng)新。四個增長要素和教育都有密切的關(guān)系，從而不難得出教育對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接或者間接的作用。新增長理論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，它全力解決經(jīng)濟(jì)科學(xué)中一個重要且令他人困惑的主題：增長的根本原因。19世紀(jì)80年代以來，新增長理論的主要代表人物美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯、羅默認(rèn)為通過教育和培訓(xùn)獲得特殊知識和專業(yè)化人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，具有溢出效應(yīng)，因而具有遞增的邊際生產(chǎn)率，從而保證了長期的經(jīng)濟(jì)增長。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)典理論都說明了教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。

（二）教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

教育不是獨(dú)立存在的，其發(fā)展趨勢趨向地方化。在教育地方化特點(diǎn)愈發(fā)明顯的時候，我們更應(yīng)該重視教育對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依靠粗放經(jīng)濟(jì)時代的自然資源進(jìn)行發(fā)展，在提出可持續(xù)發(fā)展這個理念之后，我們應(yīng)該讓教育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一社會概念的舞臺中央，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，提高區(qū)域人口平均素質(zhì)，從而在人力資源方面保證區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，在技術(shù)變革和創(chuàng)新方面保證區(qū)域的可持續(xù)進(jìn)步。我們不能忽視教育對于提高區(qū)域人口素質(zhì)，推動技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造生產(chǎn)力的效用。

教育的發(fā)展受到自然條件的制約，但在這個知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時代，客觀條件可以通過加大對該方面的財政投入而產(chǎn)生實質(zhì)性的改變。教育的發(fā)展規(guī)模要受到國家或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大刺激了教育進(jìn)一步發(fā)展，也同樣使教育不斷得到優(yōu)化。本文通過對教育的財政投入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育規(guī)模三者之間的關(guān)系研究出發(fā)，對我國東部、中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育財政經(jīng)費(fèi)投入。

高等教育從哲學(xué)層面更多的扮演了推動人力資本由量變發(fā)生質(zhì)變的催化劑角色。人力資本之間的競爭是未來國家綜合國力競爭的關(guān)鍵性因素，如何更好的發(fā)展高等教育從宏觀層面不但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更是一個國家有效的進(jìn)行戰(zhàn)略性發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有效的推動高等教育的發(fā)展，而高等教育的發(fā)展也會更有效的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本，二者相互影響、相互制約。作為一種類稀缺資源，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更多的人力資本和新生力量。在學(xué)術(shù)界越來越多的人認(rèn)同經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境對于高等教育具有重要的影響作用，同樣更多的人也意識到要平衡的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，離不開高等教育在其中的重要指導(dǎo)作用。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人力資源稀缺，在知識經(jīng)濟(jì)時代和信息經(jīng)濟(jì)時代這個大環(huán)境下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該更有效的發(fā)展高等教育，從而縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育之間的差距，進(jìn)而更有效的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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