居靜

【摘要】在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，建設工程市場的發(fā)展也越來越引人注目，而工程造價管理作為造價咨詢企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，自然引起了造價咨詢企業(yè)的重視。工程造價的管理控制是工程項目得以正常進行的保證，?也是建設企業(yè)能否取得良好投資效益的前提。本文將從建設項目管理全過程中工程造價控制的重要性著手?，探討切實可行的工程造價控制的措施，從而降低工程的成本，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

【關鍵詞】建設項目;工程造價控制;措施

一、工程造價控制含義及其重要性

在建設項目的管理全過程中，工程造價控制是一個非常復雜的工作，它貫穿項目建設的全過程，其中可分為投資決策階段、設計階段、施工階段和工程竣工結(jié)算階段。由此可見，工程造價控制不僅關系到整個建設項目的運作，也是控制成本、降低成本的有效途徑，其可以說是工程項目管理極其重要的一部分。

二、控制工程造價的措施

（一）決策階段工程造價確定與控制

1、投資估算的重要性

投資估算是建設項目前期工作中的重要環(huán)節(jié)，它是研究、分析建設項目經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準后，投資估算作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措的依據(jù)。因此，在投資估算階段就應該真實地反映設計內(nèi)容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，完整、準確地反映工程項目的建設投資額度。

2、投資估算的真實性

在投資估算應實事求是地反映設計內(nèi)容。?這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上落實設計意圖。設計要進行多方案比較、優(yōu)化;設計方案原則上是技術可靠，經(jīng)濟合理。所以，工程造價控制意識從建設方案的優(yōu)選開始，就已經(jīng)滲透到設計過程中去。工程造成價管理的原則是，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資，不留缺口，這是編制投資估算的要點，也是進行工程造價控制的依據(jù)。

（二）設計階段的工程造價確定與控制

1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

設計標準是否達到國家標準（地方），設計質(zhì)量、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，也關系到項目建成交付使用后的經(jīng)濟效益?。雖然設計費用占一般投資總額的比例很小，但它對工程造價的影響度達到?75%左右，顯然，搞好設計階段的造價控制是有效地進行工程造價控制的關鍵。進行工程造價控制就應該在這個階段把好關，不可以輕設計，重施工。因此，在審查設計單位的初步設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用現(xiàn)行的各種指標對項目的設計進行分析比較?。在選擇技術方案時，應積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。根據(jù)國情和投資方的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案，應盡量采用標準代、通用化、系列化設備，著眼點放在國內(nèi)。

2、限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。準確地說，限額設計就是按照批準的投資估算控制初步設計，?按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，因此設計部門的各專業(yè)在保證達到使用功能和質(zhì)量標準的前提下，按分配的投資額限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。進行限額設計，分解投資額和工程量是行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分步工程中，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額進行控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概算指標各方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，內(nèi)容是對工程量和設備、材料的控制。

為保證該階段目標的實現(xiàn)，設計院（所）應引入經(jīng)濟責任制，以獎懲方式來鼓勵、促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比較中的片面性，局限性以及經(jīng)驗主義。

（三）施工階段的工程造價確定與控制

建設工程的施工階段是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，?是人力、?物力?、財力消耗的主要過程。工程量大、涉及面廣、影響因素多，施工周期、政策性變化、材料設備價格、市場供求關系波動大等。要保證建設質(zhì)量，控制工程造價?，就要在該階段加強工程建設管理和監(jiān)督職能。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)諸如隱蔽工程、設計變更、技術措施和材料代換等方面問題，影響工程造價變化，這也成為工程造價控制的內(nèi)容。

1、控制工程變更和現(xiàn)場簽證

所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、工程量變更以及原招標文件和工程量清單未包括的"新增工程"。工程變更也分為主動變更和被動變更。主動變更是指為了改善項目功能、加快建設速度、提高工程質(zhì)量、降低工程造價而提出的變更。被動變更是指為了糾正人為的失誤和自然條件的影響而不得不進行的設計工期等的變更。工程變更控制是指為實現(xiàn)建設項目的目標而對工程變更進行的分析、評價以保證工程變更的合理性。

2、選好專業(yè)分包單位

在工程建設中，有些少數(shù)特殊專業(yè)工程不得不委托專業(yè)施工單位承擔，這些行業(yè)往往都帶有一定的壟斷性。如供電系統(tǒng)必須由供電部門施工，或由供電部門指定施工單位施工，用他們的行業(yè)標準和規(guī)定來確定施工費用。遇到這樣的問題，?建設單位只能尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包供、配電系統(tǒng)，但在此問題上建設單位不能完全站在被動地位上不作為，采取諸如一方面同意電業(yè)部門的條件，另一方面要求另一家供應商參預競爭，在公開、透明的平臺上擺放產(chǎn)生差異的事件，也許電業(yè)部門的承包價格的會出現(xiàn)松動。

3、掌握現(xiàn)場施工情況，收集相關資料在工程施工過程中，造價控制人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照施工圖查核施工情況，利用各種機會與監(jiān)理、總承包施工人員進行交流，了解收集設備、材料的使用情況;有關設計變更、經(jīng)濟簽證、施工方案、施工進度變更情況，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，相應調(diào)整控制目標，為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)。

（四）竣工結(jié)算階段的工程造價確定與控制

1、做好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。對于合同內(nèi)和合同外的項目要分類結(jié)算，并做好結(jié)算用的支持材料的管理（如設計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀要等）。為了更好的控制結(jié)算、施工單位在工程施工過程中，就要抓好預算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。

2、做好建設項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)，會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作的改進方案，便于今后加強管理。

三、結(jié)束語

工程造價全過程的確定與控制工作，對于造價行業(yè)是一種探索，造價管理人員也是個挑戰(zhàn)。只要相關人員和部門搞好配合與協(xié)調(diào)，企業(yè)積極倡導“合理預算?、靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的造價管理理念，正確處理好工程造價、工期和質(zhì)量的辯證關系，把“技術與經(jīng)濟相結(jié)合”的宗旨貫穿整個過程，就能把工程造價全過程控制得恰到好處。

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