尹國勇

【摘要】水利施工管理工作的科學(xué)與高效性直接影響著水利施工進(jìn)度、工期、成本、風(fēng)險控制、安全等，在水利施工中占有重要的地位，對水利工程項目設(shè)施服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)壽命有著至關(guān)重要的影響。

【關(guān)鍵詞】水利設(shè)施；施工管理；問題；解決對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展一大批水利水電工程施工項目不斷建設(shè)。但在大量的工程項目施工中，出現(xiàn)了很多由于施工管理不善導(dǎo)致的工程工期拉長、施工質(zhì)量過低、施工成本過高、施工作業(yè)的安全與環(huán)境無法得到保障、施工存在巨大的財務(wù)風(fēng)險等管理問題，極大影響了工程進(jìn)度和工程服務(wù)質(zhì)量，并嚴(yán)重影響到了水利工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

一、水利工程建設(shè)管理要點

在當(dāng)前狀況下，我國很多水利工程施工項目，其在工程施工建設(shè)過程中的施工管理重點一般集中于對施工質(zhì)量的控制、施工環(huán)境的管理、施工進(jìn)度與施工成本控制等。但與一般工民土建不同，水利工程施工項目施工難度更大、施工技術(shù)要求更高、施工安全危害與環(huán)境危害相對更大，這就要求水利施工管理需要更加科學(xué)、全面、合理、高效。

（一）施工質(zhì)量控制

水利工程施工質(zhì)量控制方面主要集中于對施工材料的質(zhì)量控制、對施工作業(yè)的質(zhì)量控制、對施工后工程養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制以及工程驗收等質(zhì)量控制。

（二）施工環(huán)境的管理

施工環(huán)境的管理控制包括施工作業(yè)安全管理、施工作業(yè)場所環(huán)境管理以及施工周邊環(huán)境影響管理與控制等，其質(zhì)量高低直接影響著水利工程施工項目能否安全、高效、穩(wěn)定進(jìn)行。如果施工作業(yè)時對周邊環(huán)境影響控制力度不足，在施工期間自然因素影響下，可能會造成大規(guī)模的山洪、泥石流等大規(guī)模自然災(zāi)害，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）施工成本管理控制

社會上進(jìn)行的水利施工項目大多是營利性質(zhì)的，因此對于施工期間的成本控制會直接影響到施工單位與甲方的經(jīng)濟(jì)效益。由于施工成本主要集中于材料采購、施工進(jìn)度、施工機(jī)械損耗、施工人工費(fèi)、施工稅費(fèi)金等，因此在實際進(jìn)行的施工成本管理中需要對以上幾個方面進(jìn)行管理和控制。但對施工成本的控制方面需要注意不能因為過于壓縮成本而造成工程施工工期過于緊張，否則容易造成工程施工事故或者導(dǎo)致工程施工質(zhì)量問題；也不能由于壓縮成本而降低材料、機(jī)械、技術(shù)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響到實際工程施工質(zhì)量。

（四）施工風(fēng)險管理控制

在水利設(shè)施建設(shè)施工過程中，風(fēng)險是時刻存在的，包括安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等。因而，在實際的施工管理中，需要根據(jù)不同的風(fēng)險制定出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，并且在風(fēng)險轉(zhuǎn)換為事故時及時進(jìn)行應(yīng)急處理，以盡可能的減少損失，保證企業(yè)利益和施工作業(yè)人員安全。

二、當(dāng)前水利工程建設(shè)施工管理中存在的問題

在我國各地進(jìn)行的水利工程施工建設(shè)項目，其工程管理過程中存在有一定的問題，主要集中于施工作業(yè)現(xiàn)場安全度不夠高、財務(wù)風(fēng)險過高、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。

（一）施工作業(yè)場所安全度不夠高

對于施工作業(yè)場所的安全度不夠高的問題，主要原因在于現(xiàn)場施工作業(yè)的“5S”程度過低、施工作業(yè)人員與管理人員安全意識不足以及現(xiàn)場施工安全管理措施、技術(shù)不到位等。

我國水利施工在作業(yè)現(xiàn)場的整理方面有所欠缺，這就導(dǎo)致其在施工進(jìn)行時產(chǎn)生大量的人身傷害事故以及原材料的過多浪費(fèi)等問題；施工作業(yè)人員與管理人員安全意識的不足給施工事故的大量發(fā)生奠定了基礎(chǔ)；而對于部分小型水利工程施工建設(shè)項目，由于資金和技術(shù)的限制導(dǎo)致其在實際施工中不能提供足夠的安全防護(hù)，因而為大量的施工安全事故埋下隱患。

（二）財務(wù)風(fēng)險過高

水利工程建設(shè)施工的財務(wù)往來一般以資金鏈的形式存在。因此，在目前水利工程建設(shè)中，其財務(wù)風(fēng)險主要集中于工程概算偏差、施工材料與工藝變更引起的成本偏差、財務(wù)風(fēng)險等。使得施工單位與甲方的經(jīng)濟(jì)利益無法得到有效的保證，極容易對雙方企業(yè)造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）施工質(zhì)量不夠高

水利工程建設(shè)施工屬于高技術(shù)含量工作，由于受到技術(shù)水平不足和經(jīng)驗缺乏的影響，很可能在施工設(shè)計、施工材料選型搭配、施工工藝選擇等方面產(chǎn)生紕漏，加上施工人員綜合素質(zhì)不夠高、現(xiàn)場施工管理不足等多方面原因共同作用，使得水利工程施工質(zhì)量不夠高，由此產(chǎn)生滲漏、設(shè)施受水侵蝕嚴(yán)重、地基塌陷等施工問題，極大地影響了施工的正常進(jìn)行和設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。

三、解決水利施工管理問題的思路

水利工程施工管理中存在的問題極容易造成施工單位與甲方巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此必須采取更加科學(xué)高效的管理手段和管理方式對施工管理進(jìn)行優(yōu)化，以切實保障水利工程項目的施工正常進(jìn)行與施工質(zhì)量，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）定期對管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

通過定期或者不定期培訓(xùn)與教育，培養(yǎng)管理人員綜合素質(zhì)，提高其管理水平與管理素養(yǎng)，增強(qiáng)其應(yīng)急能力，以提高建設(shè)施工的管理水平。具體方法有聘請高素質(zhì)專業(yè)型人才來擔(dān)任建設(shè)管理工作、定期組織管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)、定期對管理人員進(jìn)行管理技能考核、定期或不定期對現(xiàn)場施工作業(yè)及日常管理進(jìn)行檢查評比等。

（二）完善工程施工管理制度，提高工程管理效率

以施工材料的管理為例，按照材料管理制度，安排質(zhì)檢人員對所供材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢查材料的技術(shù)參數(shù)是否符合實際施工需要，并及時對不符合要求的材料進(jìn)行更換或清退；設(shè)立材料進(jìn)出庫臺賬制度，明確每一批次材料進(jìn)出庫時間、數(shù)量、型號、用途、實際保有量等；對每一批次材料的使用進(jìn)行追蹤，確保施工材料在存儲、運(yùn)輸、裝配中沒有破壞它應(yīng)有的力學(xué)特性，符合實際施工的需要。

（三）改進(jìn)驗收工作效率，保證施工質(zhì)量

建設(shè)單位應(yīng)該與監(jiān)理單位進(jìn)行合理的協(xié)商與溝通，按照既定計劃和技術(shù)要求對某分段、某一區(qū)間、某一時間段的施工現(xiàn)狀進(jìn)行評價驗收，發(fā)現(xiàn)并積極改正施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，確保以一流的質(zhì)量來保證施工的正常進(jìn)行和施工項目的使用質(zhì)量及使用壽命。

（四）改正工程概算水平

根據(jù)實際施工的需要即時對項目預(yù)算進(jìn)行修正計算，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)財務(wù)關(guān)系，保證企業(yè)資金鏈的安全，降低財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)的財務(wù)安全。

結(jié)語：

水利施工管理關(guān)系著水利工程項目施工的質(zhì)量高低，同時影響著施工工程進(jìn)度與工程成本控制，因此在實際施工中，通過各種技術(shù)手段全面、科學(xué)地對水利工程施工作業(yè)各個方面進(jìn)行管理，以保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與施工作業(yè)安全，對于保證雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是極為重要的。

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