【摘要】伴隨著我國(guó)城市基礎(chǔ)工程建設(shè)的不斷發(fā)展，市政施工在市政建設(shè)中的地位不斷提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)費(fèi)用都關(guān)系著人們生活的方方面面，因此市政工程的建設(shè)和實(shí)施往往會(huì)收到社會(huì)各界的關(guān)注。但由于各方面的因素的影響，我國(guó)的某些地區(qū)市政施工建設(shè)的方式也存在著滯緩和效率低下的現(xiàn)象。本文就我國(guó)市政工作中常見(jiàn)的問(wèn)題和管理對(duì)策進(jìn)行分析討論，并由此探討解決方案。

【關(guān)鍵詞】市政施工；質(zhì)量監(jiān)管；常見(jiàn)問(wèn)題；解決措施

一、市政施工的概述

市政施工是指各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工過(guò)程，于城市建設(shè)有著非常重要的地位。市政施工主要涉及公路交通建設(shè)、排水系統(tǒng)建設(shè)、和公共衛(wèi)生安全等方面，和居民生活密切相關(guān)。工程質(zhì)量的高低、工程建設(shè)的開(kāi)銷(xiāo)、工程的進(jìn)度等方面都關(guān)系著公民的切身利益。因此，市政建設(shè)的施工管理要以確?；A(chǔ)建設(shè)安全可靠、充分有效利用各項(xiàng)費(fèi)用以確保市政施工的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們需要不斷提高市政施工的建設(shè)和管理等各方面的水平，對(duì)市政建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、市政施工中常見(jiàn)的問(wèn)題及管理對(duì)策

（一）市政施工標(biāo)準(zhǔn)不明確

市政施工的過(guò)程中常常存在著多樣的問(wèn)題。其一是市政施工標(biāo)準(zhǔn)不明確。問(wèn)題可細(xì)分如下：關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、費(fèi)用和工程進(jìn)度等各項(xiàng)問(wèn)題的規(guī)定并不夠具體，施工單位在進(jìn)行市政建設(shè)的過(guò)程中目的性并不明確，許多施工單位對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量要求并不苛刻；在費(fèi)用的考慮和設(shè)計(jì)的過(guò)程中也并不嚴(yán)謹(jǐn)，有時(shí)存在施工材料的浪費(fèi)等問(wèn)題；另外，在工程進(jìn)度的問(wèn)題之上，施工單位并不會(huì)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃和控制，制定切實(shí)可行的分目標(biāo)計(jì)劃。這一系列的施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致市政施工的滯緩和質(zhì)量不佳。

針對(duì)這一問(wèn)題，市政部門(mén)應(yīng)該落實(shí)相關(guān)法律，在施工過(guò)程中監(jiān)督施工單位提交并落實(shí)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。俗語(yǔ)云：“不以規(guī)矩，不成方圓。”而施工單位自身也應(yīng)保持自律，設(shè)置一定的規(guī)章制度，并落實(shí)成文，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)及施工人員履行工程的規(guī)章制度。此外，施工單位也應(yīng)落實(shí)其上交的施工進(jìn)度，給自身一定的標(biāo)準(zhǔn)壓力。將標(biāo)準(zhǔn)按照時(shí)間分配于施工期的各個(gè)階段，會(huì)使得施工單位在每個(gè)階段有相應(yīng)而明確的目標(biāo)。這樣，施工單位的工作質(zhì)量和進(jìn)度都有嚴(yán)格的限制，就可以督促施工單位嚴(yán)格遵守施工條例，使工程在一定的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成，防止疏漏的現(xiàn)象發(fā)生，最終提高整體市政施工的效率和質(zhì)量。

（二）市政施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)匱乏

市政基礎(chǔ)設(shè)施在施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題涉及到很多復(fù)雜的因素，但質(zhì)量監(jiān)管卻是每個(gè)工程項(xiàng)目都不可小覷的因素。施工過(guò)程的監(jiān)管、施工材料的監(jiān)管、施工人員的素質(zhì)監(jiān)管等這些都是市政施工單位在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中必須嚴(yán)格監(jiān)管和控制的。但往往施工單位的負(fù)責(zé)人往往片面追求工期，通常會(huì)對(duì)于細(xì)節(jié)把握不足，往往只注重對(duì)最終的質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)判，很少進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)控管理，相對(duì)缺乏在施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)。有些施工單位并不擁有具體分階段的監(jiān)管程序和手段。

“千里之堤，毀于蟻穴”，加強(qiáng)市政建設(shè)監(jiān)管意識(shí)，對(duì)于施工質(zhì)量的提高是很重要的。施工單位不僅要注重施工的整體結(jié)果，而且要在施工的整個(gè)過(guò)程之中對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制，注重項(xiàng)目過(guò)程中階段性的質(zhì)量和細(xì)節(jié)方面的控制。在施工的每個(gè)階段設(shè)定一定的目標(biāo)。施工單位需要加強(qiáng)自身的監(jiān)管意識(shí)，擁有符合自身發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)管程序和手段，以方便對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面根據(jù)一定的規(guī)定限制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。此外，施工單位也應(yīng)該建立一定的質(zhì)量責(zé)任系統(tǒng)，即按照不同的對(duì)象，業(yè)務(wù)層次來(lái)給各級(jí)各類(lèi)的人員進(jìn)行一定的責(zé)任分配，從而形成一個(gè)分工明確，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也可以給每位負(fù)責(zé)人員進(jìn)行一定的績(jī)效考核。即定期檢查工程完成的效率及具體質(zhì)量，給該人員進(jìn)行一定的績(jī)效評(píng)定，評(píng)估人員的綜合能力及工作積極性，使用一定的激勵(lì)措施來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)下，市政工程監(jiān)管單位數(shù)目雖多，但其中人員不一定真正符合監(jiān)管工程的需要。因此，對(duì)于監(jiān)管單位本身也要提高責(zé)任意識(shí)，其中的工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督施工單位達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)的重要性，從而負(fù)責(zé)地對(duì)工程監(jiān)管和控制。監(jiān)管單位應(yīng)該對(duì)施工單位進(jìn)行定期的實(shí)地考察，從原材料的質(zhì)量檢測(cè)開(kāi)始，到竣工時(shí)對(duì)其工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收，保證工程達(dá)到應(yīng)有的合格率。

（三）市政施工工作人員復(fù)雜，素質(zhì)上下不一

市政施工從屬于建筑施工，施工人員普遍受教育程度并不高，素質(zhì)參差不齊。許多施工的人員安排都沒(méi)有明文規(guī)定，對(duì)于人員的安排不設(shè)置具體的規(guī)定和安排，在上崗前甚至很少進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，隨意性較強(qiáng)。施工單位往往只在乎對(duì)于核心人員的安排和控制，而缺乏對(duì)各個(gè)基層崗位工作人員的關(guān)注，因此時(shí)常會(huì)存在有市政建設(shè)施工人員流動(dòng)性大、施工人員素質(zhì)低、技術(shù)不過(guò)關(guān)等問(wèn)題。特別值得一提的是，許多施工單位因?yàn)椴辉O(shè)置對(duì)與施工人員的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育等環(huán)節(jié)，很容易就會(huì)出現(xiàn)工作人員的安全隱患和項(xiàng)目質(zhì)量隱患。

施工人員是整個(gè)市政建設(shè)的關(guān)鍵力量，因此，施工單位需要在施工人員的選拔和應(yīng)用過(guò)中都進(jìn)行嚴(yán)格的安排。特別要注意的是項(xiàng)目的各位領(lǐng)導(dǎo)，不僅需要擁有技術(shù)和管理的才能，對(duì)其個(gè)人素質(zhì)要求更加需要嚴(yán)格要求。此外，對(duì)于各個(gè)崗位的上崗要求要有明確的規(guī)定，一些具體專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位應(yīng)當(dāng)指證上崗，對(duì)施工人員要從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。對(duì)于具體進(jìn)行操作的施工人員也要加強(qiáng)教育和管理。首先是對(duì)施工人員的教育及培訓(xùn)。在施工之前及施工期間，可根據(jù)時(shí)間安排，組織相應(yīng)的培訓(xùn)師給施工人員進(jìn)行安全、責(zé)任教育以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。這是為了加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，提高其施工水平及技術(shù)，減少施工期間事故發(fā)生的幾率。另外要遵循以人為本的原則，采取措施保證施工人員的福利待遇，給從事高空，高溫任務(wù)的施工人員一定的補(bǔ)貼，降低施工人員的流動(dòng)性。

（四）施工過(guò)程中對(duì)市民生活的影響

市政施工往往會(huì)對(duì)市民的日常生活產(chǎn)生重要影響。例如會(huì)產(chǎn)生噪音污染，粉塵漂浮，交通堵塞，人員治安問(wèn)題等等。因此，施工單位應(yīng)該對(duì)施工區(qū)域附近的居民區(qū)和交通情況進(jìn)行了解，在保證市民正常生活的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工。并且，要對(duì)施工人員在施工區(qū)域的出入進(jìn)行嚴(yán)格控制，這樣既能防止外部人員偷竊施工材料等物資，也能對(duì)施工人員的大致活動(dòng)區(qū)域有一定的掌握，降低施工期間事故發(fā)生的可能性。

三、 結(jié)論

市政建設(shè)關(guān)乎民生問(wèn)題，市政建設(shè)的質(zhì)量影響人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，市政建設(shè)的投資規(guī)劃關(guān)系到人民的賦稅問(wèn)題，市政建設(shè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展。施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行承諾承擔(dān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)控管理；提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量；高效的進(jìn)行投資，控制好投資成本以確保市政建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：吳金庚（1988-），性別：男，籍貫：廣東省佛山市，工作單位：佛山市交通工程造價(jià)管理站，學(xué)歷：本科，職稱(chēng)：助理工程師，研究方向：路橋施工