施海軍

【摘要】本文首先介紹了建設(shè)工程造價(jià)管理的意義，然后闡述了建設(shè)工程造價(jià)各階段的管理工作要點(diǎn)，最后提出了加強(qiáng)工程造價(jià)管理的具體措施。 本文在此提出了自己的看法，可供參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)； 限額設(shè)計(jì)； 價(jià)值工程； 工程量清單

要有效的控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)有較大幅度的降低，就要堅(jiān)決把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上，盡可能減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離，也就是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)全過程造價(jià)控制。

一、建設(shè)工程造價(jià)管理的意義

建設(shè)項(xiàng)目工程量大，投資多，建設(shè)周期長，需要對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目管理，加強(qiáng)造價(jià)控制，才能夠維護(hù)建設(shè)單位的利益。建設(shè)工程從審批立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響，所以在項(xiàng)目管理中，要加強(qiáng)造價(jià)管理體系建設(shè)，完善項(xiàng)目管理制度，提高管理效率。從工程的決策階段開始，經(jīng)歷設(shè)計(jì)施工階段，最后到竣工結(jié)算階段，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)造價(jià)有所影響，所以要做好造價(jià)控制工作，制定合理的管理制度，采取科學(xué)的管理措施，嚴(yán)格控制造價(jià)，保護(hù)建設(shè)方和投資方的利益不受損害。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的具體措施

1、決策階段工程造價(jià)的控制

（ 1） 積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作， 認(rèn)真搜集有關(guān)資料， 如選用的設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行后的情況、需要解決的問題等。

（ 2） 切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究， 并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景， 合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 編寫具有較強(qiáng)的說服力和可行性立項(xiàng)申請(qǐng)， 爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)實(shí)施。

（ 3） 科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析， 編制工程造價(jià)估算。造價(jià)估算編制要有依據(jù)， 要盡可能細(xì)致， 盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)， 充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響， 考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)， 使造價(jià)基本上符合實(shí)際并留有余地， 使造價(jià)估算真正起到控制項(xiàng)目造價(jià)的作用。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（ 1） 強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)觀念。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)和觀念， 克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高（ 標(biāo)準(zhǔn)） 好大（ 規(guī)模） ”要求的傾向； 把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來。

（ 2） 重視資料的收集工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前， 要充分了解項(xiàng)目建議書以及可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書， 了解水文、地質(zhì)情況； 了解地形地貌， 了解工藝設(shè)備流程， 了解新型建筑材料及性能。

（ 3） 積極推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算， 在保證工程使用功能及用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下， 對(duì)各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)， 保證估算、概算起到層層控制的作用， 使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。

（ 4） 推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用， 縮短設(shè)計(jì)周期， 能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平， 合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備， 是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。

（ 5） 實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度， 獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、工程造價(jià)節(jié)省的設(shè)計(jì)， 處罰那些因設(shè)計(jì)浪費(fèi)而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)， 能激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力， 重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理， 對(duì)控制工程造價(jià)將是一個(gè)大的突破。

（ 6） 工程造價(jià)管理人員與設(shè)計(jì)人員應(yīng)密切配合， 能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。推行建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)方法， 促使設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋， 而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。當(dāng)今優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案， 既要建筑造型美觀、功能齊全， 又要造價(jià)合理、突出經(jīng)濟(jì)性， 保證國家與人民的經(jīng)濟(jì)利益。

3、 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制與管理

工程招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)降低和合理控制工程造價(jià)具有非常重要的影響。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)很專業(yè)化的工作， 分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)工作內(nèi)容包括施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等。推行招投標(biāo)制最明顯的效果是使投標(biāo)人之間充分競(jìng)爭(zhēng)， 而這種競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)， 使其下降并趨于合理， 顯然有利于節(jié)約投資、提高投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)工作可以保證項(xiàng)目以最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的周期來完成。設(shè)計(jì)招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位選擇最佳的勘察設(shè)計(jì)方案。設(shè)備及材料的招投標(biāo)更為重要， 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的標(biāo)的物的具體特點(diǎn)， 正確選擇設(shè)備、材料的招投標(biāo)方式， 進(jìn)而正確選擇好設(shè)備、材料的供應(yīng)商。設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最重要的是設(shè)備質(zhì)量性能的優(yōu)劣、售后服務(wù)內(nèi)容是否健全、供貨時(shí)間以及報(bào)價(jià)是否合理， 以及生產(chǎn)廠商的信譽(yù)是否過硬。

4、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

（ 1） 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。幾乎每個(gè)工程在施工過程中都會(huì)有設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證， 有些項(xiàng)目甚至?xí)兊妹婺咳?。必須加?qiáng)設(shè)計(jì)變更管理， 盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期， 使工程造價(jià)得到有效控制。

（ 2） 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度， 及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分， 要加以詳細(xì)分析， 找出原因， 并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通， 調(diào)整或修正控制目標(biāo)， 對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

（ 3） 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位， 防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建設(shè)中， 有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)， 而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。因此， 應(yīng)要求允許多家競(jìng)標(biāo)。

（ 4） 深入現(xiàn)場(chǎng)， 收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中， 審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)， 對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談， 了解、收集工程的有關(guān)資料， 及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)； 協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用， 相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)， 并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

5、 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制

（1） 竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察。竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來書信等， 特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致， 嚴(yán)格審查簽字蓋章是否齊全， 核算相關(guān)材料價(jià)格和工程費(fèi)用是否符合實(shí)際情況， 出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)糾正， 并對(duì)弄虛作假者追究責(zé)任。無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會(huì)造價(jià)咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的， 所以顯得非常重要了。

（2） 爭(zhēng)議問題。當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候， 建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做出說明， 了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會(huì)議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門， 但對(duì)于合同原則問題應(yīng)法院來裁決。

三、結(jié)語

總之，建設(shè)工程全過程造價(jià)控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科， 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程造價(jià)全過程控制工作， 于造價(jià)咨詢行業(yè)是一種探索， 于執(zhí)業(yè)者也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

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