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        公路工程監(jiān)理過程中相關(guān)問題的思考

        2015-10-21 19:38:07王小松
        房地產(chǎn)導刊 2015年4期
        關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理作用

        王小松

        【摘要】在公路快速發(fā)展過程中,公路工程監(jiān)理卻表現(xiàn)出了一系列問題,從而其未來的發(fā)展前景令人堪憂。因此在本文中,筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗,在指出公路工程監(jiān)理重要作用基礎(chǔ)上,主要分析了公路工程監(jiān)理過程中存在的主要問題,同時提出了有效的解決措施,以提升工程工程的建設(shè)質(zhì)量。

        【關(guān)鍵詞】公路工程;監(jiān)理;作用;相關(guān)問題

        一、目前公路工程監(jiān)理中存在的主要問題分析

        (一)工程監(jiān)理工作權(quán)限被限制于工程施工階段

        目前在很多公路工程招投標過程中,監(jiān)理單位都沒有參與其中,雖然業(yè)主為了保密招投標及其他原因,但是這種做法實際上限制了工程監(jiān)理的工作空間,施工監(jiān)理對于工程項目的承包人的素質(zhì)、能力等都不是十分了解,如果遇到素質(zhì)較差、能力不足的承包單位,當工程建設(shè)出現(xiàn)問題時,監(jiān)理單位由于權(quán)力上的限制,也不能夠針對問題向業(yè)主指明原因和提出相應的建議。

        (二)監(jiān)理工程師的地位和權(quán)利沒有得到應有的重視

        監(jiān)理制度已經(jīng)對監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容進行了明確的規(guī)定,即要求監(jiān)理工程師不僅要控制工程的質(zhì)量,還必要要控制工程的進度與費用。但是在很多情況下,監(jiān)理工程師的權(quán)利被消弱,地位不高。當前,很多公路工程施工中,在合同管理中,對于監(jiān)理工程師的權(quán)利,業(yè)主會設(shè)置專用條件來限制監(jiān)理工程師的權(quán)利,主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理,很少涉及到進度和費用控制管理。而這種做法是沒有真正重視監(jiān)理工程師的地位與權(quán)力,不僅降低了監(jiān)理工程師的工作積極性,同時還會加大業(yè)主管理人員的管理難度。管理成本經(jīng)常出現(xiàn)超概算的情況。隨著公路工程的大力發(fā)展,采取必要的強化管理措施有助于提高施工隊伍的整體素質(zhì),但是如果我們只是一味的強調(diào)或者是偏重質(zhì)量控制,忽略了監(jiān)理工程師的在進度、費用方面的權(quán)利,必然會達不到預期的監(jiān)理效果。

        (三)準入門檻較低,監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高

        由于公路工程建設(shè)市場的不斷發(fā)展需要,監(jiān)理工作人員需求量也隨之增加,因此為了支持市場需要,行業(yè)主管部門也積極擴大從業(yè)人員數(shù)量,以促使工程建設(shè)的快速發(fā)展。但是在眾多的監(jiān)理人員中,卻存在很多素質(zhì)較低、能力不足的監(jiān)理人員,而這部分監(jiān)理人員大都是通過社會上的各種速成監(jiān)理、試驗培訓班的培訓而走上工作崗位的,但是這些培訓單位具有時間短、費用高等特點,其培訓力度根本達不到監(jiān)理崗位的要求標準。因此在實際施工過程中,我們就會經(jīng)常遇到由于現(xiàn)場監(jiān)理人員不懂基本的專業(yè)知識而導致工程工期延誤的現(xiàn)象,自然也就無法及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

        (四)部分監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德,危害建設(shè)市場

        對于承包商來說,工程計量和工程質(zhì)量是其的生面線,而這兩項權(quán)利是由監(jiān)理單位掌控,而且監(jiān)理單位掌控效果會直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟效益。但是在實際工作中,卻有部分監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德,利用職權(quán)向承包商吃拿卡要,以謀取私利,不僅嚴重損壞監(jiān)理單位的形象,還嚴重致使工程質(zhì)量無法得到有效保障。

        二、公路工程監(jiān)理主要問題的有效解決措施

        (一)工程監(jiān)理應當貫穿于整個工程建設(shè)階段

        在實際工作中,工程監(jiān)理不應當僅僅在工程施工階段發(fā)揮作用,而是貫穿整個工程建設(shè)階段。除了施工階段,工程的決策階段和設(shè)計階段對于質(zhì)量控制來說也是非常關(guān)鍵,因此在這兩個階段我們也需要進行監(jiān)理管理。比如在項目決策階段,如果在某一環(huán)節(jié)決策不當,不僅會加大投入成本,還會影響工程質(zhì)量。因此,在項目決策階段,監(jiān)理單位也要積極擔任起自己的職責,要確保決策正確性,就必須嚴格審核決策階段所制定的可行性研究報告。而在工程設(shè)計階段,對于工程建設(shè)和造假控制來說,設(shè)計可以說是關(guān)鍵一環(huán),因此監(jiān)理人員應該全方位審核設(shè)計內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,努力確保設(shè)計方案更加合理,同時對整個設(shè)計執(zhí)行過程進行實時跟蹤調(diào)查,從而確保工程質(zhì)量。

        (二)正確處理監(jiān)理人員與工程業(yè)主之間的關(guān)系

        由于公路工程建設(shè)參與的單位比較多,而各個參與方并沒有正確認識監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù),而頻繁與監(jiān)理單位出現(xiàn)各種工作上的問題,其中監(jiān)理單位與業(yè)主之間的摩擦最為凸顯,如果不能夠有效處理二者之間的關(guān)系,必然影響工程建設(shè)狀況。我們都知道,監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系是平等的,他們之間時通過簽訂合同而建立的工作關(guān)系,業(yè)主委托監(jiān)理單位負責工程的監(jiān)督管理,并授權(quán)監(jiān)理單位可以隨時指正建設(shè)過程中各個參與方的工作失誤。一方在實行權(quán)利時,具有權(quán)力上的獨立性,另一方無權(quán)干涉,監(jiān)理合同一經(jīng)確定,就不能隨意的解除和撤銷。但是在實際工作中,由于種種原因,很難實現(xiàn)這種關(guān)系。因此為了保衛(wèi)自己的權(quán)利,監(jiān)理單位必須要正確處理好自己與業(yè)主的關(guān)系:

        1、正確處理工程業(yè)主的行政干預

        在實際工作中,很多業(yè)主并沒有與監(jiān)理單位站在平等地位,而是認為監(jiān)理單位是自己聘請的工程建設(shè)咨詢?nèi)藛T,便可能會表現(xiàn)出領(lǐng)導優(yōu)越感,而在工作上對監(jiān)理單位或者是施工單位給予命令,做出行政干預。此時監(jiān)理單位首先應該明確自身的職責,明確自己的合法行為是受到合同保護的,不會受業(yè)主的干擾和影響。然后認真分析業(yè)主的行政干預是否得當合理,如果合理可以按照業(yè)主的意見,否則,監(jiān)理工程師要及時指出業(yè)主的工作錯誤,消除其行政干預,確保工程質(zhì)量。

        2、正確維護監(jiān)理工程師的費用、進度控制權(quán)

        在我國,監(jiān)理工程師的工作職責是控制與協(xié)調(diào)好工程的質(zhì)量、進度與費用等三個方面。但是實際上監(jiān)理單位的費用控制權(quán)往往被業(yè)主或施工單位侵犯,業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師而直接向施工單位撥付工程款,這種做法不僅違反了合同上的規(guī)定,還侵犯了監(jiān)理單位的費用控制權(quán),結(jié)果監(jiān)理工程師也就失去了約施工單位履行合同的有利條件。因此我們要正確維護監(jiān)理工程師的費用控制權(quán)。例如施工單位謊稱監(jiān)理已同意,則監(jiān)理單位首先采用書面形式向業(yè)主說明事情的真實情況,同時要求業(yè)主收回支付給施工單位的工程款,最后還要針對施工單位的錯誤行為給予通報批評。

        3、監(jiān)理單位為避免事后糾紛,及時做好現(xiàn)場記錄工作

        在施工過程中,監(jiān)理人員會經(jīng)常和業(yè)主或者是施工單位一起視察工程建設(shè)情況時,業(yè)主可能會對監(jiān)理或施工單位作口頭指示,但事后又覺得投資太大或者害怕其他領(lǐng)導不同意等,害怕承擔責任而否認,因而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。因此監(jiān)理在視察時要進行現(xiàn)場記錄,如果在以后的工作中發(fā)生重大問題,監(jiān)理單位也可以書面報告的形式請示業(yè)主,使業(yè)主重視自己做出的指示,也為后期查詢做好工作。因此正確處理業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系是不容忽視的,必須給予高度重視。

        (三)提高準入門檻,加強對監(jiān)理人員的資質(zhì)審查

        監(jiān)理組織是一個知識密集型的組織,其利用豐富的專業(yè)知識、技能與經(jīng)驗為工程業(yè)主提供智能管理服務(wù),以提高工程經(jīng)濟效益。因此行業(yè)主管部門要提高準入門檻,加強對監(jiān)管人員的資質(zhì)審查。對于參與培訓的人員,要重點考核其能力,要考核其是否真正理解和領(lǐng)會有關(guān)施工工藝和工序等流程、操作要點等內(nèi)容,從而努力培訓出合格的監(jiān)理人員。

        (四)加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育

        加強監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育,首先從其思想入手,加強其職業(yè)道德教育力度,從思想上防止違法違規(guī)行為的發(fā)生;其次要求監(jiān)理人員簽訂廉政責任狀,一旦出現(xiàn)問題就要追究其相應的責任,嚴重時要追究其法律責任。

        三、結(jié)語

        綜上所述,在我國的公路工程建設(shè)方面,我們不可忽視監(jiān)理發(fā)揮的重要作用,但是對于其存在的主要問題我們也要給予高度重視,逐步完善建立制度,加強監(jiān)理人員能力與素質(zhì)的整體提升,以共同促進我國公路的進一步發(fā)展。

        參考文獻

        [1]周崇良.公路工程監(jiān)理過程中相關(guān)問題的思考[J].門窗.2014(04)

        [2]安宏海.關(guān)于公路工程監(jiān)理的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2012(05)

        [3]吳小俊.公路工程監(jiān)理過程中相關(guān)問題的思考[J].科技創(chuàng)新與應用. 2014(30)

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