尹潔娜

【摘 要】在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，工程造價在工程項目中是決定工程的利益的關鍵一項工作，關于如何做好這項工作，作者在文章中針對我國現(xiàn)行工程造價計價模式的現(xiàn)行狀態(tài)進行分析，并與國外的相關計價模式進行分析，并提出了對優(yōu)化我國工程造價計價模式的幾點建議，以供廣大工作者在當前的運用中進行參考。

【關鍵詞】工程造價；計價模式；研究

0.前言

工程造價計價方式是作為建設工程造價的整套計價數(shù)據(jù)也是確定工程造價的核心內(nèi)容的方法之一。但各國具體執(zhí)行的模式都有所不同，我們也不能全部采用某一國家的模式，應根據(jù)在全面認識各國的工程造價計價方式的基礎上，結(jié)合我國現(xiàn)在的基本國情，創(chuàng)造一套具有中國特色的工程造價與計價模式。

1.關于我國現(xiàn)行的工程造價計價模式

自我國建國以來， 我國推行的工程計價模式是社會計劃經(jīng)濟體制下的行政式的模式，實際是計劃再分配的一種方式，由直接費、間接費、計劃利潤（法定利潤） 和稅金構成建筑安裝的工程費用。我國工程造價計價模式主要經(jīng)歷了三個時期，即計劃經(jīng)濟期、過渡期、市場經(jīng)濟時期等模式。

盡管工程量清單計價方式已在我國開始推行，并且“四算兩價”分階段計價模式也已經(jīng)成立，但因其受傳統(tǒng)定額計價方式的制約，項目合同價的編制與審核以及竣工驗收階段竣工結(jié)算價的審核仍占據(jù)著重要的位置，我國現(xiàn)造價管理仍然是以政府采集為主，民間組織缺乏主動性且沒有統(tǒng)一的標準。特別是從宏觀的“量價分離”改革落實到微觀操作，困難也是存在的，其主要體現(xiàn)在：①現(xiàn)有的工程造價改革并未真正體現(xiàn)出工程量清單改革這一核心；②從業(yè)人員仍無法擺脫傳統(tǒng)的定額計價方式方法；③目前施工企業(yè)也沒有完善的企業(yè)定額；④工程資料、價格信息網(wǎng)絡都不健全。

2.工程造價計價模式存在的問題分析

我國的工程造價計價模式與國外的一些國家的模式相比都有差距， 就現(xiàn)在這個階段來講， 要實現(xiàn)完全向這一模式的轉(zhuǎn)變還是有很大的困難， 而且我國的計價模式也還有一些是適應現(xiàn)階段需求的模式，有一些模式也是不能改變的。下面， 我們將深入探討計價模式問題以及改革的政策建議。

2.1工程計價方面

工程計價層面，有些發(fā)達國家主要依靠已知得的工程成本統(tǒng)計和已完成的工程的歷史數(shù)據(jù)、市場價格以及各種工程造價綜合指數(shù)來進行的計價，企業(yè)的報價主要以不同的行業(yè)部門編制的各種性質(zhì)的價格指數(shù)為依據(jù)。我國的工程造價管理機構也會定期的對外公布有關工程造價方面的一些信息，但公布的往往公布的都是不全面的價格信息，綜合價格指數(shù)則涉及的很少。我國和發(fā)達國家工程計價方面的最大區(qū)別是在于發(fā)達國家主要采用自由市場定價的計價模式，，就是動態(tài)的，而我國一直都是以定額計價模式為主導，雖然已逐步推動了工程量清單計價模式，但是很多企業(yè)仍缺乏健全的定額標準制度，還是沒有完全脫離定額的指導，市場經(jīng)濟的競爭性和企業(yè)的主導優(yōu)勢仍然沒有充分的發(fā)揮。

2.2工程計價依據(jù)

在國外的一些國家大都沒有統(tǒng)一的概預算定額。就日本來舉例，雖然有統(tǒng)一的工程預算定額，但實際它是嚴格的“量價分離”的，工程造價按“規(guī)定量， 活單價”的方法編制。而我國有統(tǒng)一的概預算定額，雖然近幾年國家推行“控制量、指導價、競爭費”的改革，但仍然是計劃價格，是“量價合一”的。從發(fā)展的角度觀看，使用統(tǒng)一的概預算定額編制工程造價的方法遲早是要退出市場的。因社會經(jīng)濟發(fā)展太快，技術的不斷更新和勞動生產(chǎn)力的提高，發(fā)展的速度要遠遠高于標準的概預算定額的修訂速度，這將使標準脫離了實際， 失去了其依據(jù)的作用。

今天，首先應將國家現(xiàn)行的標準概預算定額從指令性依據(jù)變?yōu)橹笇曰騾⒄招宰鳛橐罁?jù)。現(xiàn)在國家推行的“ 控制量、指導價、競爭費”的改革思路是很有發(fā)展的思路， 當前我們完全可以做到嚴格的“量價分離”，價格已更接近市場需要。

2.3工程計價程序和方法

在很多國家由于計價依據(jù)的不同而有所不同，但總體方向是一致的， 基本上都是先計算出與工程直接相關的成本，然后再計算出其它費用。然而，在具體的計算時，計價的方法、取費的方式是有差距的。如在子目價格上，我國采用定額單價，而國外大都采用綜合單價；在取費標準上，我國規(guī)定得太呆板，不靈活，在這方面國外企業(yè)的自主權比較強勢， 也體現(xiàn)了競爭性。比如先進的管理單位，在計價時可以將管理費的費率做到最低，這樣的報價會有強大的競爭力度。

2.4關于工程造價管理方面信息

在建筑行業(yè)的發(fā)達國家，工程造價管理大多數(shù)都是由專業(yè)的工程咨詢公司、項目管理機構，或者由政府注冊的造價工程師來完成； 相對來講，我國的工程造價咨詢市場仍是處在發(fā)展的階段，各個工程咨詢單位的運行機制都不是很成熟。此外，我國在工程造價信息的采集、處理和發(fā)布等方面還是需要不斷的提高，同時需建立并及時更新已完成的工程數(shù)據(jù)庫，從而完善我國工程造價網(wǎng)絡信息的成熟系統(tǒng)。

2.5基礎定額和計價辦法不規(guī)范

各地區(qū)和部門自成體系，且地區(qū)間、部門間同樣項目定額水平有差距，不利于全國形成規(guī)范的市場。適應編制標底和報價要求的基礎定額需要制訂細則。一直使用的概算指標和預算定額都有其本身的適用范圍。而且概算指標，項目劃分比較籠統(tǒng)，只可應用于初步設計階段編制設計概算；預算定額，子項目和各種系數(shù)過多，目前用它來編制標底和報價反映出來的問題是，工作量太大、影響進度。

3.關于我國當前的工程造價計價模式改革的政策與建議

3.1首先要建立健全相關的法律法規(guī)

市場將會成為未來推動計價體系的發(fā)展，因此各有關企業(yè)要加大加強對工程造價工作的管理制度，制定相關的法律法規(guī)來對其進行規(guī)范。同時，要做好對工程項目計價行為的規(guī)范和監(jiān)督管理，為工程量清單計價模式的推廣制定相對健全的法律法規(guī)以及國家制定的政策文件。

3.2工程定價方式問題

國外的相關行業(yè)比較規(guī)范，大多以招投標方式并以合同定價，主要是規(guī)范市場了交易。而我國的工程定價是在包括市場行為的同時，也包含著一些行政干預措施，定價方式也不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸完善，工程造價最終還是要由市場價格來決定的，我國也應采用這種招投標合同定價的方式來進行規(guī)范。目前我們要做好以下幾項工作：①要全面推行招投標制度；②要做好承包商的投標資格審查，在審查的時候一定要有嚴格的標準，要求要高；③在評標原則和方法上，要在現(xiàn)有的評價“技術標”、“經(jīng)濟標”之外，加上“管理標”的評價，這樣才能達到規(guī)范化標準化。

3.3加強對造價咨詢機構和從業(yè)人員的工作進行規(guī)范管理

大力發(fā)展造價咨詢服務行業(yè)時應從行業(yè)領導層進行規(guī)范體系，建立對造價咨詢工作的歸口統(tǒng)一管理的部門；完善其相關法規(guī)，創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境；完善對行業(yè)協(xié)會建設的指導；有計劃地建立在全國范圍內(nèi)有影響力、有戰(zhàn)斗力、分工協(xié)作的行業(yè)協(xié)會矩陣；創(chuàng)造良好的條件，全面提高咨詢隊伍和從業(yè)人員的素質(zhì)，推行執(zhí)業(yè)資格認證，向工程全過程造價咨詢服務過渡。

4.結(jié)束語

通過文章中的分析和研究并借鑒國外工程造價計價模式的先進經(jīng)驗來改進、并規(guī)范我國現(xiàn)行的工程造價管理模式，這樣才能真正地實現(xiàn)我國對工程造價的有效控制和管理。 [科]

【參考文獻】

[1]王振強.英國工程造價管理[M].天津南開大學出版社，2002，（9）：26-83.

[2]戚安邦.國際工程造價管理體制的比較研究，南開管理評論，2000，（3）.

[3]尹貽林.加人WTO對中國工程造價管理的影響，中國投資，2001，（2）.