王成

摘要：責(zé)任成本控制是一項貫穿于鐵路施工全過程的復(fù)雜工作，牽涉到各部門和各個環(huán)節(jié)，必須全員參與。本文從責(zé)任成本預(yù)算的編制、責(zé)任成本過程中的控制、責(zé)任成本的考核等方面進行了闡述。

關(guān)鍵詞：施工項目 責(zé)任成本 控制管理

一、前言

目前，鐵路市場競爭激烈，很多施工項目都是低價中標，過程中成本控制管理稍有不慎，就面臨項目虧損的風(fēng)險，施工企業(yè)要在項目中取得較好的經(jīng)濟效益，就必須全員、全過程加強成本控制管理。對于任何一個企業(yè)，提高經(jīng)濟效益是永恒不變的主題，工程項目成本控制是企業(yè)內(nèi)部加強管理、提高經(jīng)濟效益的主要手段，因此在保證項目安全、質(zhì)量、工期的前提下，如何把項目成本控制在可行責(zé)任成本預(yù)算范圍內(nèi)是一項重要的工作，也是項目能否取得較好經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

二、編制好可行的責(zé)任成本預(yù)算

責(zé)任成本預(yù)算是項目成本過程控制的依據(jù)，企業(yè)在工程中標后，公司應(yīng)按照一定的方法和要求編制可行的責(zé)任成本預(yù)算，在責(zé)任成本預(yù)算的基礎(chǔ)上商定項目責(zé)任成本，并按相關(guān)方法和程序與項目經(jīng)理簽訂責(zé)任狀，作為項目考核的依據(jù)。

所謂可行的責(zé)任成本預(yù)算，就是項目責(zé)任成本要切合實際，通常要符合企業(yè)內(nèi)部定額規(guī)定，勞務(wù)分包價要在企業(yè)限價內(nèi)，材料及機械消耗不能超過企業(yè)定額，管理費和小臨費用不能超過公司限額規(guī)定。責(zé)任成本預(yù)算編制過程中，遇到圖紙不到位、重大施工方案未確定等影響責(zé)任成本預(yù)算的特殊情況，根據(jù)實際情況可分階段補充編制。責(zé)任成本預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不得調(diào)整。

三、鐵路施工項目責(zé)任成本過程中的控制

鐵路施工項目成本主要包含直接成本和間接成本，直接成本主要包括人工費、材料費、機械費和其他直接費，間接成本主要包括管理費和臨時設(shè)施費等。

1、人工費的控制

鐵路施工項目現(xiàn)在大多數(shù)實行勞務(wù)分包，人工費一般都包含在勞務(wù)分包單價中。目前，大多數(shù)鐵路施工單位都實行了精細化管理，發(fā)布了勞務(wù)分包指導(dǎo)價，一般公司責(zé)任成本預(yù)算人工費單價都包含在勞務(wù)分包單價中，控制了勞務(wù)分包單價，就能較好的控制了人工費。項目在施工過程中簽訂勞務(wù)分包合同時，必須嚴格執(zhí)行公司的勞務(wù)分包指導(dǎo)價，如超出分包指導(dǎo)價，必須提供相關(guān)證明資料報上級公司審批同意后方可簽訂勞務(wù)合同。另外，人工費隨著我國勞動力價格的提高，已經(jīng)占到工程造價的15%左右，所以說部分工程是使用人工還是使用機械要進行經(jīng)濟必選，如果能用機械代替人工的盡量使用機械，減少人工費的支出。

2、材料費的控制

材料費在鐵路工程項目施工中，一般占到工程成本的65%左右，所占的比重很大，有較大的節(jié)約潛力，在其他成本出現(xiàn)虧損時，往往用材料費來彌補。因此，材料成本的控制是控制工程成本的關(guān)鍵，材料費控制要遵循“量價”同時控制的原則，即對材料用量的控制和材料價格的控制。

對材料用量的控制，項目部在施工過程中主要通過“限額領(lǐng)料”的方式去落實，主要包括以下幾個方面：（1）定額控制。對于有定額消耗的項目，以定額消耗為準，部分鐵路定額消耗較高，應(yīng)以企業(yè)定額消耗為準。（2）實行限額發(fā)料，項目各工點只能在規(guī)定的限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，超過限額領(lǐng)料必須查明原因，經(jīng)過重新審批后才能領(lǐng)用。對沒有消耗定額的材料，實行計劃管理和按指標控制的方式。根據(jù)當月具體情況和節(jié)約要求控制發(fā)料，并采取獎罰機制，對節(jié)約的材料給予比例分成，給超用的材料給予一定的經(jīng)濟處罰。（3）鐵路施工過程中要加強現(xiàn)場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低材料消耗水平，合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。

對材料價格的控制，一是嚴格執(zhí)行公司定期發(fā)布材料采購限價，二是材料采購要進行公開招標，采取合理低價中標的原則。應(yīng)事先對供應(yīng)商進行考察，建立合格的供應(yīng)商名冊。采購材料時，在保質(zhì)保量的前提下，爭取最低買價。同時實行班組監(jiān)督.班組對材料部門采購的物資有權(quán)過問與詢價。

目前，在鐵路工程建設(shè)項目中， 主要材料特別是鐵路專用材料都是由甲方供應(yīng)、甲方招標或甲方指定供應(yīng)廠家，施工單位沒有辦法在采購中控制材料采購價格，而這些材料的價格又往往高于材料預(yù)算價格，項目部應(yīng)及時向業(yè)主反映，爭取以實際采購價結(jié)算?；蛘吲c業(yè)主協(xié)商，變甲供、甲控材料為自購材料，這樣就能降低材料采購單價。

3、機械費的控制

機械費一般占到工程造價的8%，隨著機械設(shè)備的不斷更新，施工進度大幅提高。如何充分利用機械，提高機械的利用率是成本控制的關(guān)鍵，機械費控制主要做好以下幾點：（1）優(yōu)化施工組織設(shè)計，提高機械設(shè)備的使用強度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率。目前，鐵路鋪軌、架梁項目成本受工期影響較大，必須安排好合理的施工組織設(shè)計。（2）盡量使用本單位內(nèi)部的機械設(shè)備，避免外租設(shè)備價格較高、不可控因素較多，同時也提高企業(yè)內(nèi)部機械設(shè)備的使用率。（3）對于一次性投入較大，以后可能經(jīng)常閑置的設(shè)備，能租賃的盡量租賃，提供資金的使用率。（4）機械設(shè)備盡可能集中、成批次租賃，降低租賃價格，能月租的盡量月租，避免日租單價較高。（5）加強現(xiàn)場設(shè)備的保養(yǎng)維修，避免不正當使用造成機械設(shè)備的停置。

4、間接費的控制

間接費在鐵路工程成本中占一定的比例，間接費與工程施工無直接的關(guān)系，使用時彈性較大，可以從以下方面控制：（1）建立高效的施工管理隊伍，管理人員要少而精，一職多能，嚴格控制非生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)支出。（2）臨建工程的標準要適度。目前，鐵路工程每個季度都要進行信用評價，各施工企業(yè)為了信用評價，盲目提高了臨建工程的標準，增加了成本。要樹立以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量獲得較好的信用評價理念，而不是通過高標準的臨建工程獲得好的信用評價成績。

四、鐵路施工項目責(zé)任成本考核

責(zé)任成本考核分為年度考核和竣工考核?？己藭r應(yīng)確保成本歸集真實、準確、完整，實際成本與責(zé)任成本應(yīng)保持口徑一致。對應(yīng)在建項目，考核組年度終了2個月內(nèi)完成項目經(jīng)理部的責(zé)任成本考核工作；對應(yīng)竣工項目，考核組應(yīng)在項目竣工3個月內(nèi)完成對項目經(jīng)理部的責(zé)任成本考核工作。對完成項目成本目標的項目經(jīng)理部要給予獎勵，對未完成項目成本目標的項目部要進行問責(zé)處罰。

五、結(jié)束語

鐵路工程施工項目成本控制是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟中立于不敗之地，就必須把成本控制貫穿于整個項目施工過程中，就必須不斷地完善項目管理和成本控制，強化各項管理工作，健全成本管理責(zé)任制，建立考核機制，加大獎罰力度，挖掘降低成本的潛力，提高效益，才能增強企業(yè)的競爭力。

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