羅瀾方

摘要：通過對低碳生態(tài)城市標準體系的研究，在分析國際國內(nèi)低碳城市發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，以順德區(qū)低碳發(fā)展方向研究為例，探討中國特色低碳城市發(fā)展方向。并得出以下結(jié)論：對中國而言，每個城市應(yīng)該以國家或其他上層次低碳發(fā)展指標和要求為指引，根據(jù)自身的特點確定低碳發(fā)展指標體系；在中國這種低碳發(fā)展模式下，不同的城市應(yīng)該根據(jù)自身的資源稟賦和優(yōu)勢特點，從產(chǎn)業(yè)、能源、城市空間、交通、技術(shù)等方面尋求不同的切入點來確定未來低碳發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：低碳城市、評價指標、發(fā)低碳展模式、低碳發(fā)展方向

1前言

全球氣候變暖、冰川融化、兩極消失、生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭等環(huán)境問題給人類社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的阻力。2009年底的哥本哈根大會標志著“低碳化”時代的到來不可逆轉(zhuǎn)。對于中國而言，目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，碳排放量居于世界第二的水平，因此，堅持低碳發(fā)展理念是目前中國經(jīng)濟發(fā)展探索的重要途徑。

2中國低碳城市的標準和發(fā)展方向

2.1什么樣的城市才算是低碳城市

對中國而言，什么樣的城市才算是低碳城市呢？2010年3月，中國社科院公布了評估低碳城市的新標準體系，這是中國首個最為完善的低碳經(jīng)濟評估標準。該標準將低碳城市的評價標準確定為：如果一個城市的低碳生產(chǎn)力指標超過全國平均水平的20%，即可被認定為“低碳城市”[1]。該低碳城市標準體系包括低碳生產(chǎn)力、低碳消費、低碳資源和低碳政策四大類共12個相對指標。需要明確的一點是，這些評價標準均為相對指標，即：如果某城市達到低碳水平，也就是說該城市的各項指標明顯優(yōu)于全國平均水平。但是，這些指標不能夠確保城市所取得的進展與氣候變化相一致，即缺乏絕對指標對低碳發(fā)展水平進行衡量，因此，在制定低碳發(fā)展標準時，絕對指標同樣重要。

2.2中國低碳城市標準確定

2011年1月，中國城市科學研究會開展了“生態(tài)城市指標體系構(gòu)建與生態(tài)城市示范評價”的研究課題，最終構(gòu)建了資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟持續(xù)、社會和諧四大類共30項指標[2]。規(guī)范的低碳生態(tài)城市指標可以為低碳城市發(fā)展指明方向，為城市的低碳生態(tài)發(fā)展提供標準依據(jù)。

目前，國內(nèi)部分學者通過大量的理論研究和實踐探索從城市可持續(xù)發(fā)展、城市能耗和碳排放構(gòu)成等不同的角度出發(fā)，建立了不同的低碳生態(tài)城市評價指標體系，為低碳生態(tài)城市的建設(shè)探索新的標準；國內(nèi)部分低碳試點城市（如：深圳、吉林、南昌等）也開展了低碳生態(tài)城市指標體系的研究。但是，由于各城市進行低碳城市發(fā)展所選擇的路徑和發(fā)展模式不盡相同，因此，在確定低碳城市發(fā)展標準時，應(yīng)結(jié)合城市的具體情況，從低碳城市所包含的幾個方面建立指標體系能更加科學有效的確立城市低碳發(fā)展標準。

2.3中國低碳城市發(fā)展方向展望

綜合各類低碳城市發(fā)展經(jīng)驗，可將低碳城市發(fā)展模式歸納為：綜合型“低碳社會”模式和過渡模式。由城市發(fā)展與碳排放脫鉤理論[3-5]可知：綜合型“低碳社會”模式是城市發(fā)展與碳排放處于脫鉤的狀態(tài)，以英國、日本、丹麥等成功實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的國家為代表，這種模式幾乎關(guān)注城市社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。過渡模式是現(xiàn)有的城市運營狀態(tài)向“低碳社會”轉(zhuǎn)型的一種中間過渡模式。根據(jù)各城市切入點的不同，可將過渡模式分為：低碳產(chǎn)業(yè)拉動模式、示范型“以點帶面”發(fā)展模式和“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”模式。

對中國而言，低碳城市建設(shè)不是后工業(yè)化的低碳發(fā)展，目前大多數(shù)城市的低碳發(fā)展方式為過渡模式，而低碳城市的建設(shè)需要以低碳經(jīng)濟為載體，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、行業(yè)能源效率的提高等應(yīng)該作為當前中國低碳城市發(fā)展的重要組成部分。

3案例分析：順德區(qū)低碳發(fā)展方向研究

3.1順德低碳發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2012年順德區(qū)2005年～2012年地區(qū)生產(chǎn)總值變化如圖1所示：

圖1順德區(qū)2005～2012地區(qū)生產(chǎn)總值變化（單位：億元）

3.1.2碳排放水平現(xiàn)狀

隨著順德區(qū)經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展，能源消費量迅速增大，2005年～2012年能源消費總量變化如圖2所示：

圖2順德區(qū)2005～2012二氧化碳排放總量變化（萬噸）

3.1.3經(jīng)濟增長與碳排放關(guān)系

由以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知：2005年～2012年經(jīng)濟增長和二氧化碳排放量都呈總體上升的趨勢。

利用SPSS、EXCEL等統(tǒng)計軟件，應(yīng)用回歸分析法，由2005年～2012年GDP和二氧化碳排放量數(shù)據(jù)得出順德區(qū)GDP和二氧化碳排放量的預測數(shù)學模型如下圖所示：

圖3順德區(qū)GDP和二氧化碳排放總量預測模型

參考城市發(fā)展與碳排放的脫鉤理論，結(jié)合順德經(jīng)濟增長與碳排放的數(shù)學預測模型可知：未來一段時期內(nèi)，順德的經(jīng)濟增長水平將持續(xù)上升，由此帶來的碳排放量也將出現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢，雖然增長速度逐漸變緩，但經(jīng)濟增長與碳排放還不能達到完全脫鉤的狀態(tài)。因此，順德低碳城市發(fā)展模式應(yīng)該選擇適合中國的可持續(xù)發(fā)展模式：過渡型“低碳社會”發(fā)展模式。

3.2順德低碳發(fā)展模式探討

通過以上分析，結(jié)合順德區(qū)地理位置、產(chǎn)業(yè)、城市空間、建筑、交通、能源與資源利用等方面發(fā)展現(xiàn)狀，將順德低碳發(fā)展模式定位為：以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心、以低碳技術(shù)為導向，引領(lǐng)城市低碳轉(zhuǎn)型的過渡型低碳發(fā)展模式。該模式是以產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展為主要手段，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中實現(xiàn)城市土地集約利、城市空間高效開發(fā)和碳匯能力的完善，利用低碳技術(shù)構(gòu)建低碳交通體系和能源與資源的綜合利用體系的一種過渡型低碳發(fā)展模式。

3.3順德低碳發(fā)展方向研究

產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展。依據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)體系特征，結(jié)合順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要從傳統(tǒng)高碳排產(chǎn)業(yè)改造升級、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合擴張等幾個方面來突破順德低碳發(fā)展瓶頸，構(gòu)建順德低碳產(chǎn)業(yè)體系。通過低碳產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，引領(lǐng)順德產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。

其他領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)城融合發(fā)展思想為核心，通過產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展引領(lǐng)順德區(qū)其他領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。主要路徑包括：打造以城市土地集約利用和公共交通為導向的低碳城市空間格局；通過新型低碳交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、低碳交通技術(shù)的應(yīng)用等方式發(fā)展低碳交通，建設(shè)低碳出行體系；以太陽能發(fā)電、分布式能源系統(tǒng)建設(shè)、資源的循環(huán)利用等方式引導資源與能源的綜合利用；通過加強森林、濕地及城市綠地的綠化建設(shè)，完善碳匯系統(tǒng)，增加綠化的固碳能力；加強宣傳教育，構(gòu)筑低碳生活理念，讓低碳理念深入人心，為未來順德的低碳發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。

低碳支撐體系與政策保障。建立健全引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共機構(gòu)節(jié)能、公交優(yōu)先、資源循環(huán)利用等方面的公共政策，引導城市低碳轉(zhuǎn)型；建立并完善具有順德特色的低碳發(fā)展綜合決策機制；健全財政投入、財政補貼政策；設(shè)立“低碳發(fā)展專項基金”，確立專項資金隨財政收入增長而增加的機制，支持并指導節(jié)能減排示范項目的建設(shè)。

4總結(jié)

城市低碳發(fā)展指標體系的建立可以為城市低碳發(fā)展指明方向、確立低碳發(fā)展標準，為城市低碳發(fā)展提供縱向和橫向的評價依據(jù)。低碳城市評價指標體系的包括城市的經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的方方面面，實際操作過程中，不同城市應(yīng)根據(jù)自身的特點制定有針對性的指標體系。

城市低碳發(fā)展可從產(chǎn)業(yè)、交通、城市空間、低碳技術(shù)等方面入手，在實際操作過程中，應(yīng)該通過分析不同城市的低碳發(fā)展現(xiàn)狀，找到城市低碳發(fā)展的突破口，為城市低碳發(fā)展尋找針對性的道路。

此外，我們還應(yīng)該意識到城市的低碳轉(zhuǎn)型是一個不斷創(chuàng)新的過程，還有更多更好的發(fā)展理念與發(fā)展模式有待我們進一步的研究和探討，尤其是將低碳轉(zhuǎn)型路徑或發(fā)展模式的探索與城市自身的特征相結(jié)合，為城市低碳發(fā)展提供更有針對性的科學發(fā)展指引。

參考文獻：

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