x摘 要】投資方對建設(shè)項目的造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程始終，要充分利用其在項目建設(shè)及造價控制中的主導(dǎo)地位，以主動控制為前提，以設(shè)計階段控制為重點，對建設(shè)項目進(jìn)行全過程的造價控制。

【關(guān)鍵詞】投資方 造價管理與控制

投資方對建設(shè)項目的造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程始終，管理過程包含了前期項目策劃、可行性研究，設(shè)計，招投標(biāo)，施工和竣工驗收等多個階段。只有在各個環(huán)節(jié)都采取切實有效的措施控制造價、降低成本，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最大化。

一、建設(shè)項目決策階段的造價控制

項目的立項決策，是投資方對工程項目造價控制最為關(guān)鍵的階段。決策階段雖然所需花費的資金不多，但對項目投資費用的影響卻能占到70 %。在項目的決策階段，合理地確定建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密地進(jìn)行可行性研究，對擬建工程項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理、環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證，進(jìn)行多方案優(yōu)選，對項目實施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險進(jìn)行客觀的估計和預(yù)測綜合分析，得出正確的投資決策結(jié)論。投資方組織編寫的項目建議書與可行性研究報告應(yīng)能全面而準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。同時做好建設(shè)項目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制作用。

二、建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段也是投資方造價控制的重點階段之一。設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用（包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常性開支）的1%以下，但正是這1%的費用對工程總造價的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程的實施階段。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響工程施工的控制目標(biāo)和資源投入量，還對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。由于工程產(chǎn)品具有投資大，建成后可變性小的特點，因此以高質(zhì)量的設(shè)計成果來實現(xiàn)工程項目的使用價值，是設(shè)計階段造價控制的主要目標(biāo)。

投資方要加強(qiáng)對設(shè)計單位的考核和制約，應(yīng)以合同的方式提高設(shè)計的質(zhì)量，減少由于不必要的設(shè)計變更造成投資的增加，強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計， 嚴(yán)格按下達(dá)的計劃指標(biāo)控制投資。投資方還要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計合同的管理，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在簽訂有關(guān)合同時，將勘察、設(shè)計質(zhì)量，特別是對工程地質(zhì)勘探的準(zhǔn)確程度以及估算、概算、預(yù)算在各階段設(shè)計文件中的執(zhí)行情況與設(shè)計費用掛鉤，用經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)對建設(shè)項目造價的控制。

三、建設(shè)項目發(fā)包階段的造價控制

投資方在對項目立項決策與設(shè)計階段對造價進(jìn)行有效的控制后，已經(jīng)基本上控制了整個項目造價，但是發(fā)包階段造價的控制也不能忽視。多年的實踐證明，控制建設(shè)項目發(fā)包階段工程造價的有效手段是積極推行建設(shè)工程招投標(biāo)制。

1、通過招標(biāo)方式選擇好施工隊伍。工程招投標(biāo)是通過競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效方法。

2、加強(qiáng)合同管理，避免合同條款的缺陷。合同措詞要嚴(yán)密，不可模棱兩可。避免施工方利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠， 以達(dá)到增加盈利的目的。另外，合同條款要詳細(xì)，特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設(shè)計變更的確認(rèn)及其計價依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價方法等都要詳細(xì)而明確。

3、對大宗材料和大型設(shè)備實行單獨招標(biāo)采購，最大程度降低材料設(shè)備投資。

在工程造價中，材料設(shè)備費用所占的比重很大，其采購、供應(yīng)和管理是否科學(xué)，直接影響著工程造價。因此，投資方應(yīng)及時掌握建筑材料和設(shè)備的貨源價格，建立信息網(wǎng)絡(luò)，力求找到質(zhì)優(yōu)價廉的供貨渠道，以達(dá)到降低工程造價的目的。

嚴(yán)密工程承發(fā)包合同。通過招投標(biāo)選定了施工隊伍，即可簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同。合同價即為中標(biāo)價。在合同履行過程中，通過有關(guān)的合同條款，將合同各方的造價工作密切聯(lián)系起來，促進(jìn)投資工作的開展和造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、建設(shè)項目施工階段的造價控制

工程建設(shè)的施工階段，由于工程設(shè)計已完成，工程量已量化，因而對工程投資的影響可很小， 節(jié)約造價的可能性也很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大?？梢哉f施工管理水平的高低直接影響建設(shè)工程造價，投資方做好施工階段的投資控制，應(yīng)注重從技術(shù)上規(guī)范管理，減少施工單位索賠的機(jī)會。

1、做好施工組織設(shè)計的審查工作

工程項目的施工組織設(shè)計是施工階段的全局性文件。投資方要對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，正確處理質(zhì)量、工期和投資三者之間的關(guān)系，不能因為一味要求縮短工期而增加投資。要督促施工單位做好施工進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖的設(shè)計和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。

2、嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制

開工前，要組織相關(guān)人員到現(xiàn)場踏勘、并對圖紙進(jìn)行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，避免因設(shè)計、地勘與實際相差較大、深度不夠、與現(xiàn)場條件不符等原因發(fā)生非變更不可的情況?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變。要求現(xiàn)場人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心，做好施工現(xiàn)場記錄，建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，同時簽證必須達(dá)到量化要求。

3、做好工程進(jìn)度款支付和索賠管理工作

投資方應(yīng)在合同約定的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確做好對已完工程量的計量，嚴(yán)防工程進(jìn)度款的超進(jìn)度支付。積累一切可能涉及索賠論證的資料，對可能引起的索賠應(yīng)當(dāng)有所預(yù)測，及時采取補(bǔ)救措施，有效避免索賠事件的發(fā)生。

五、建設(shè)項目竣工驗收階段的造價控制

建設(shè)項目竣工階段是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。投資方要加強(qiáng)對竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算的管理，使結(jié)算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。

總之，投資方只有充分利用自身在項目建設(shè)及造價控制中的主導(dǎo)地位，以主動控制為前提，以設(shè)計階段控制為重點，對工程項目進(jìn)行全過程的造價控制，這樣才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金，實現(xiàn)工程項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最大化。