劉安芳　茍文濤　王曉梅　閆瓊

【摘 要】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作，也是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效措施。近年來，國務(wù)院相繼出臺了系列關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件，企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并取得了一定成果。但企業(yè)的達(dá)標(biāo)評級，并不代表企業(yè)各個崗位、各個專業(yè)都已經(jīng)達(dá)標(biāo)。只有企業(yè)全員、全過程參與了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)、各個崗位、各類人員都做到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)辦事或操作，實現(xiàn)了崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，方能實現(xiàn)企業(yè)全方位的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】推進(jìn)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；手段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作。近年來，國務(wù)院相繼出臺了系列關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件都明確要求，企業(yè)應(yīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并提出了崗位達(dá)標(biāo)的重要性、目標(biāo)、途徑和保障措施。

煙草行業(yè)依據(jù)AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，結(jié)合煙草行業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)和實際狀況，制定了YC/384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，分三個部分，對行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場的以及安全生產(chǎn)考核評價制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)各單位，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，整治了一批安全隱患和問題，有效識別控制了企業(yè)的安全風(fēng)險，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平。經(jīng)過專業(yè)考核評價，基本達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級水平，個別企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)化一級水平。為鞏固工作成果，進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年，煙草行業(yè)制定了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》第4部分《崗位規(guī)范和評價要求》，要求在全行業(yè)廣泛開展崗位達(dá)標(biāo)工作。行業(yè)各單位在做好定期企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評和復(fù)評的基礎(chǔ)上，逐步開展崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)工作。

1.崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的概念及相互關(guān)系

（1）崗位達(dá)標(biāo)的對象是作業(yè)性崗位，是指依照制定的崗位安全規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的安全理念、知識、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)行全面評價，確認(rèn)其是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)的過程。

（2）專業(yè)達(dá)標(biāo)，是指企業(yè)專項安全技術(shù)工作、生產(chǎn)作業(yè)、管理活動，如相關(guān)方安全管理，庫房、露天堆場、和存放點(diǎn)管理，變配電、電氣線路和防雷系統(tǒng)，特種設(shè)備、制絲，卷包等作業(yè)或管理活動，為達(dá)到國家或行業(yè)專項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求，所進(jìn)行的一系列工作過程與現(xiàn)實狀態(tài)的專業(yè)評價。

（3）企業(yè)達(dá)標(biāo)，是指企業(yè)根據(jù)AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、YC/T384《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和地方制定的相關(guān)實施細(xì)則，所開展的一系列工作過程，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好狀態(tài)，企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求并持續(xù)改進(jìn)的工作活動，也是企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力的綜合評價。

企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，是企業(yè)安全工作水平的整體體現(xiàn)，企業(yè)達(dá)標(biāo)，并不代表企業(yè)各個崗位、各個專業(yè)都已經(jīng)達(dá)標(biāo)。崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的重要基礎(chǔ)、保障支撐，是企業(yè)達(dá)標(biāo)在專業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)性崗位的細(xì)化和具體實現(xiàn)，是企業(yè)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要手段和有效措施。

只有企業(yè)全員、全過程參與了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)、各個崗位、各類人員都做到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)辦事或操作，實現(xiàn)了崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，方能實現(xiàn)企業(yè)全方位的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

2.崗位達(dá)標(biāo)的實施及其重點(diǎn)工作

（1）崗位達(dá)標(biāo)的實施，首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)組織現(xiàn)狀劃分作業(yè)單位，并明確各崗位對應(yīng)的的標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)國家方針、政策涉及本崗位相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施等，將最基本的安全要求分解到每個崗位上，形成崗位安全規(guī)范。如何建立崗位安全規(guī)范，是許多企業(yè)安全管理人員探討的問題，我們不應(yīng)試圖讓作業(yè)人員熟悉法規(guī)和管理文件，而應(yīng)將法規(guī)、文件的要求轉(zhuǎn)化為為通俗易懂的崗位安全規(guī)范，并采用一些圖文并茂方式，使員工容易理解和記憶。

崗位安全規(guī)范是崗位的“百科全書”，涵蓋崗位安全職責(zé)、基本要求、工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、安全裝置、主要危險源及控制措施、勞動防護(hù)用品配備及使用要求、作業(yè)現(xiàn)場安全要求、崗位安全要求和應(yīng)急處置要求等。崗位安全規(guī)范應(yīng)簡單明了，通俗易懂，才能成為崗位人員的良師益友。

（2）崗位達(dá)標(biāo)的實施，其次要對崗位人員開展安全培訓(xùn)。培訓(xùn)教材和內(nèi)容重點(diǎn)是崗位安全規(guī)范，包括崗位主要危險源控制措施、設(shè)備設(shè)施及安全裝置、作業(yè)安全要求等，還應(yīng)包括相關(guān)的安全知識和技能、安全理念、事故案例等安全教育內(nèi)容，必要的法規(guī)、管理文件也納入培訓(xùn)的內(nèi)容，但一定要結(jié)合崗位實際進(jìn)行，采取生動活潑、寓教于樂的方式進(jìn)行，才能調(diào)動職工的學(xué)習(xí)積極性，提高培訓(xùn)的效果。

（3）崗位達(dá)標(biāo)的實施，第三應(yīng)建立崗位達(dá)標(biāo)評價方案或制度，評價各個崗位的達(dá)標(biāo)情況。評價可采用達(dá)標(biāo)考試、崗位自評、班組互評等方式進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)檢查工作，也可由管理人員詢問崗位作業(yè)人員其崗位作業(yè)活動的安全要求，或要求作業(yè)者進(jìn)行現(xiàn)場操作，無論采取何種方式，目的是崗位職工理解并掌握崗位安全規(guī)范條款內(nèi)容，并能在實際操作中規(guī)范應(yīng)用，來實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)工作。

（4）崗位達(dá)標(biāo)的實施，還應(yīng)建立必要的激勵制度或獎懲制度，使先進(jìn)的得到鼓勵，落后的得到鞭策，提高崗位達(dá)標(biāo)的工作進(jìn)度和實施效果。

3.專業(yè)達(dá)標(biāo)及其重點(diǎn)工作

（1）專業(yè)達(dá)標(biāo)的實施，首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況和管理現(xiàn)狀，識別出需要達(dá)標(biāo)的專業(yè)模塊，明確各專業(yè)模塊實施部門，專業(yè)達(dá)標(biāo)的實施，還應(yīng)選擇企業(yè)相應(yīng)專業(yè)的骨干來進(jìn)行，確保專業(yè)達(dá)標(biāo)的實施效果。

（2）專業(yè)達(dá)標(biāo)的實施，其次是要制定專業(yè)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在YC/T384《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》各模塊內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全面地收集、整理和識別最新的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并結(jié)合企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體條款內(nèi)容，編制專業(yè)達(dá)標(biāo)檢查表，將管理要求和技術(shù)要求加以固化和深化、細(xì)化，同時要全面邏列出企業(yè)專業(yè)模塊所涉及的部門和涵蓋的部位，做到檢查時無漏項、無死角。

（3）專業(yè)達(dá)標(biāo)的實施，應(yīng)注重對檢查出問題的整改和驗證工作。專業(yè)達(dá)標(biāo)查找出的問題，責(zé)任部門應(yīng)制定詳細(xì)整改計劃，落實整改責(zé)任部門、整改時限和整改要求，整改完成后，應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行驗證，對因費(fèi)用、技術(shù)原因暫時未能整改的，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查和持續(xù)治理，或制定具體的整改方案。

（4）專業(yè)達(dá)標(biāo)最重要的是應(yīng)有創(chuàng)新精神，不斷結(jié)合企業(yè)實際持續(xù)改進(jìn)各項安全技術(shù)和管理工作，在符合性的基礎(chǔ)上，提升有效性，也可適當(dāng)?shù)亟柚髽I(yè)外部的力量，如邀請行業(yè)專家進(jìn)行專業(yè)咨詢、指導(dǎo)，或使用技術(shù)化手段提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)是創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的基礎(chǔ)，實施崗位和專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作才會更加深入、全面、細(xì)致，企業(yè)安全生產(chǎn)管理才能做到橫向到邊、縱身到底，企業(yè)安全生產(chǎn)水平才會更上一層樓。

崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)不是一項簡單的評審工作，而是持之以恒的長效工作，具體實施過程中，應(yīng)把握重點(diǎn)，不斷改進(jìn)。對于煙草行業(yè)，崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)符應(yīng)合行業(yè)特點(diǎn)和實際，有益于行業(yè)安全工作的深入開展，是煙草企業(yè)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必由之路和重要手段。 [科]