黃巨勛

【摘要】本文通過(guò)分析工程量清單招標(biāo)過(guò)程中各方存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題，在一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引發(fā)自身的思考，并提出了一些解決辦法，從而盡量規(guī)避工程量清單計(jì)價(jià)留下的隱患，避免施工過(guò)程及結(jié)算時(shí)扯皮，這在提升工作效率及項(xiàng)目管理水平方面均具有較大作用。

【關(guān)鍵詞】編制；高質(zhì)量；工程量清單

1、工程量清單的基本概念以及組成

工程量清單指的是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。從工程量清單的概念中可以看出，工程量清單本質(zhì)就是用表格等形式表現(xiàn)出施工單位應(yīng)完成的工作任務(wù)。工程量清單應(yīng)該與招標(biāo)文件、施工圖紙相互對(duì)應(yīng)，能夠完整、準(zhǔn)確的反映出業(yè)主、設(shè)計(jì)者的意圖。工程量清單由招標(biāo)方或者招標(biāo)方委托的有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。由此可見(jiàn)，工程量清單文件的質(zhì)量對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)有著重要的影響。

2、工程量清單編制過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 工程量清單漏項(xiàng)

在工程量清單編制過(guò)程中，清單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與圖紙是完全吻合的，換句話說(shuō)，清單應(yīng)該全面、準(zhǔn)確的反應(yīng)圖紙的內(nèi)容。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)榍鍐尉幹普吣芰蛘咂渌?，往往?huì)出現(xiàn)清單項(xiàng)目的漏項(xiàng)，即圖紙中出現(xiàn)的內(nèi)容在清單中沒(méi)有，這樣就會(huì)給結(jié)算帶來(lái)很大的困難和爭(zhēng)議，而由于這個(gè)原因?qū)е碌馁M(fèi)用的損失也由招標(biāo)方承擔(dān)。

2.2 不按清單計(jì)價(jià)規(guī)則列項(xiàng)

在編制工程量清單時(shí)，有個(gè)別清單編織者不按照清單計(jì)價(jià)規(guī)則的要求列項(xiàng)，造成個(gè)別清單錯(cuò)項(xiàng)、重項(xiàng)，這些都會(huì)給計(jì)價(jià)人準(zhǔn)確計(jì)價(jià)帶來(lái)影響。

2.3 清單項(xiàng)目設(shè)置不合理

此類(lèi)問(wèn)題主要表現(xiàn)為編制單位對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等內(nèi)容往往不予重視和細(xì)化，致使工程量清單編制過(guò)程中出現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)。如在屋面工程項(xiàng)目中，實(shí)際編制清單過(guò)程中，一些造價(jià)人員往往將防水，保溫等一起打包在屋面清單項(xiàng)目中，當(dāng)設(shè)計(jì)變更防水、保溫等材料或做法時(shí)，此清單項(xiàng)結(jié)算時(shí)，就得作廢，得重新組價(jià)，這給結(jié)算增加了難度，也容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，所以，按照《清單規(guī)范》，合理設(shè)置清單項(xiàng)目是一份高質(zhì)量的工程量清單所必須的。

2.4 項(xiàng)目特征描述不全、不準(zhǔn)

項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，應(yīng)按“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。

項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)：項(xiàng)目特征用來(lái)表述項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分<計(jì)價(jià)規(guī)范>中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目，是設(shè)置具體清單項(xiàng)目的依據(jù)。沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱(chēng)，就無(wú)從區(qū)別。二是項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛。

3、工程量清單編制存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 遵守建設(shè)程序

建設(shè)方應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研，初步設(shè)計(jì)，工程招標(biāo)、工程施工，竣工決算等環(huán)節(jié)建設(shè)程序，杜絕違章違規(guī)行為可以有效地節(jié)約投資、控制造價(jià)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)中各個(gè)環(huán)節(jié)，從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行圖紙審查，施工圖未經(jīng)審查的，不得作為招標(biāo)圖和施工圖。

3.2 盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單的編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生著直接影響，作為建設(shè)方，應(yīng)該盡量避免因工程量清單漏項(xiàng)，導(dǎo)致在施工過(guò)程中進(jìn)行索賠，公開(kāi)征集、擇優(yōu)選擇，委托實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好且具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可有效提高工程量清單的編制質(zhì)量，從而有效降低建設(shè)方所要承擔(dān)的清單錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 完善核對(duì)復(fù)核制度

建設(shè)方或是中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時(shí)應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的人員進(jìn)行編制，同時(shí)實(shí)行編制、核對(duì)、審核三級(jí)崗位復(fù)核制度。不流于形式，依據(jù)國(guó)家清單規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法認(rèn)真復(fù)核、審查工程量清單，從而保障清單所提供的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.4 增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)、熟悉施工規(guī)范、施工方法及施工流程工程

造價(jià)人員要對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013中相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析、研究和學(xué)習(xí)，對(duì)每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，還需要在日常工作中加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，深入施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)保證清單編制的質(zhì)量，以便于能夠很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程量清單計(jì)價(jià)模式的要求。

4、提高工程量清單編制質(zhì)量的方法

4.1 合理配置工程量清單編制項(xiàng)目組

根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理組建工程量清單編制項(xiàng)目組。編制項(xiàng)目組要求如下：明確分配項(xiàng)目組成員的崗位，編制過(guò)程中注重編制質(zhì)量確保其準(zhǔn)確無(wú)誤，編制結(jié)束通過(guò)專(zhuān)業(yè)工程師審核校驗(yàn)才能正式出具工程量清單。只有通過(guò)健全的制度才能保障清單的質(zhì)量，必須杜絕形式主義，一帶而過(guò)，不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生，保證出具清單的質(zhì)量。

4.2 完善工程量清單的審查過(guò)程

在工程量清單完成后還應(yīng)召集精通造價(jià)的人員和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最后審查和核實(shí)。其中審查內(nèi)容主要是審查工程量清單的準(zhǔn)確性，清單的描述，清單的數(shù)量，清單的項(xiàng)目，是否有遺漏和錯(cuò)誤等。如遇錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)更正查漏補(bǔ)缺，盡量使投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)合理全面，最大程度地避免施工過(guò)程中的造價(jià)失控。

4.3 工程量清單計(jì)價(jià)模式

編制清單的要求：編制清單時(shí)，為防止日后不必要的追加工程造價(jià)，清單編制者應(yīng)認(rèn)真核對(duì)清單的每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求保證其表述準(zhǔn)確且完整無(wú)誤，并盡可能減少暫定項(xiàng)目，而且在對(duì)工程量清單特征項(xiàng)目的描述的過(guò)程中必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量，特征描述不清楚除了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)外，還可能埋下?tīng)?zhēng)議和索賠的隱患；仔細(xì)區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計(jì)算，同時(shí)對(duì)于施工費(fèi)用的劃分要細(xì)分到每一單位工程為對(duì)象，顯示工程的分項(xiàng)工程的名稱(chēng)、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說(shuō)明，對(duì)需要特別提醒投標(biāo)方注意的地方進(jìn)行注解。最后，清單編制過(guò)程中，要注意兩點(diǎn)：一是多溝通：1、項(xiàng)目組成員同事之間要加強(qiáng)幫助和溝通；2、項(xiàng)目組和招標(biāo)方或招標(biāo)文件設(shè)計(jì)單位多加溝通。二是注重現(xiàn)場(chǎng)勘察。在編制清單過(guò)程中盡量到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并做好勘察記錄?，F(xiàn)場(chǎng)勘察有利于掌握施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件，包括：施工的地理位置和地形、地貌管線設(shè)置情況；施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件（氣溫、濕度等）；現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境：如交通、供水供電等，臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等，既工程施工過(guò)程中臨時(shí)使用的工棚、堆放材料的庫(kù)房等。

5、結(jié)束語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種科學(xué)有效，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的計(jì)價(jià)方法，施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，有利于市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。工程量清單作為招標(biāo)文件、承包合同的重要組成部分，其編制質(zhì)量的好壞不僅直接關(guān)系到招投標(biāo)，還影響到工程實(shí)施、合同管理、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，因此工程量清單的編制顯的尤為重要，我們要有針對(duì)性地解決這些工程量清單的編制存在的問(wèn)題，編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的工程量清單，才能更好的進(jìn)行工程造價(jià)管理，從而提高建設(shè)工程質(zhì)量。

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