袁霞

摘要：本文首先介紹了工程施工招投標(biāo)階段工程造價(jià)的影響，然后闡述了招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的具體措施。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資，合理確定工程造價(jià)，是目前迫切需要解決的問(wèn)題。本文以下就此進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：施工招投標(biāo);造價(jià)控制;措施

招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程施工以及竣工結(jié)算造價(jià)管理的保障，為了提高此階段造價(jià)控制的有效性，必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行研究，深入分析存在的問(wèn)題，積極尋找最為有效的方式來(lái)進(jìn)行管理，以求能夠不斷提高造價(jià)管理質(zhì)量。

一、施工招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

1.建筑市場(chǎng)的供求情況對(duì)工程造價(jià)的影響

對(duì)工程造價(jià)有直接影響的是建筑市場(chǎng)的供求情況。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律，當(dāng)建筑市場(chǎng)的供大于求，即使承包商成本利潤(rùn)大幅增加，依然有把握中標(biāo);當(dāng)建筑市場(chǎng)供不應(yīng)求，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，此時(shí)承包商若中標(biāo)，獲得利潤(rùn)會(huì)少之又少甚至為零。

2.投標(biāo)決策對(duì)工程造價(jià)的影響

投標(biāo)者一般會(huì)通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度以及競(jìng)標(biāo)對(duì)手的實(shí)力的了解，再根據(jù)自身的施工能力和單位實(shí)力，對(duì)投標(biāo)進(jìn)行最后決策。大概有以下幾種方法：以利潤(rùn)是第一位為目標(biāo)進(jìn)行投標(biāo);以盡可能降低利潤(rùn)回報(bào)力爭(zhēng)中標(biāo);為確保中標(biāo)，以不惜降低成本為代價(jià)等。

3.工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)控制的影響

為使工程造價(jià)更與工程實(shí)際價(jià)值靠攏可采取工程量清單計(jì)價(jià)模式。在新的價(jià)格計(jì)算模式下，招標(biāo)者提供工程量，工程量清單上所列量值是報(bào)價(jià)者競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)，新的價(jià)格計(jì)算模式能使工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制在真正意義上實(shí)現(xiàn)。

4.對(duì)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的使用對(duì)工程造價(jià)的影響

質(zhì)量要求在是任何商品的首要要求，建筑產(chǎn)品當(dāng)然也包括其中。若出現(xiàn)建筑單位通過(guò)忽略質(zhì)量要求或是縮短工期而達(dá)到獲高額利潤(rùn)的情況，那建筑單位一定會(huì)為此付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的使用必定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)因素存在，這都應(yīng)該在承包商報(bào)價(jià)考慮中。

二、招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的具體措施

1.建立健全的招投標(biāo)體制

首先，應(yīng)該建立于法律規(guī)定相符合的建筑工程招標(biāo)代理委員會(huì)，并且逐漸加大招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理力度。其次，各地方的建筑工程主管部門(mén)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，制定和出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。然后按照相關(guān)規(guī)范保證建筑工程招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。第三，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該對(duì)建筑工程的整體規(guī)劃，建筑具體功能以及資金投入有清楚明白的要求，編制完整的招標(biāo)文件。第四，在招投標(biāo)開(kāi)始之前，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)與信譽(yù)等進(jìn)行認(rèn)真審核。第五，在中標(biāo)方案確定后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該共同研討，優(yōu)化方案，從而提高施工方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性。

2.編制通用的招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書(shū)格式

招標(biāo)文件作為保證整個(gè)招標(biāo)階段順利進(jìn)行和監(jiān)督招標(biāo)工作的的重要文件，必須對(duì)其詳細(xì)規(guī)劃和處理。所以，進(jìn)行招標(biāo)文件策劃時(shí)必須收集充足的數(shù)據(jù)資料，而普通的招標(biāo)文件都必須包含參與招標(biāo)的相關(guān)規(guī)則和規(guī)定、如何對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定和審核的細(xì)則、簽訂合同的一系列款項(xiàng)，而特殊的招標(biāo)文件則需要包含的更多。另外，在招標(biāo)文件不能出現(xiàn)含糊不清的詞匯和描述，務(wù)求精準(zhǔn)而清晰明了。最后是關(guān)于建材上的細(xì)則要足夠清晰明了，并且在一些其他規(guī)定條款中，出現(xiàn)爭(zhēng)議項(xiàng)，要進(jìn)行調(diào)和，爭(zhēng)取做到?jīng)]有異議建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵是招標(biāo)文件。在招投標(biāo)階段期間采取更有力措施，有效控制與管理建筑工程的造價(jià)，可以效仿FIDIC 的條款形式，給招標(biāo)文件、投標(biāo)文件都設(shè)定和編訂一個(gè)合適的格式，并確定相應(yīng)內(nèi)容。

3.采用工程量的清單招標(biāo)

在工程圖紙和統(tǒng)一的工程量的規(guī)定下，工程量清單計(jì)價(jià)模式產(chǎn)生，工程量的清單招標(biāo)是在招標(biāo)機(jī)構(gòu)繪制出工程量表的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)詢價(jià)，對(duì)招標(biāo)的問(wèn)題進(jìn)行解答，通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)，形成相對(duì)低廉的價(jià)格。在工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人必須按照統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定，繪制出精確的工程量清單，投標(biāo)人必須對(duì)企業(yè)的成本、利潤(rùn)進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)過(guò)全面的分析，在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)施工的定額來(lái)確定施工的人數(shù)、材料的用量、施工機(jī)械的配置等，通過(guò)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)的科學(xué)控制，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單招標(biāo)的實(shí)施，可以有效地減少工程招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的行為，有利于增強(qiáng)建筑市場(chǎng)的透明度，使招標(biāo)行為更加合理化，規(guī)范化，減少了工程在標(biāo)價(jià)上的差異，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的合理性，可以進(jìn)行科學(xué)的評(píng)標(biāo)。

4.完善建筑工程評(píng)標(biāo)方案

我國(guó)現(xiàn)在采用的評(píng)標(biāo)方法主要是最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律允許的其他評(píng)標(biāo)方法，我國(guó)的不同地區(qū)也制定了不同的投標(biāo)方法。最低投標(biāo)價(jià)法一般是在通用技術(shù)、招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求下使用，使用最低投標(biāo)法能夠更好地滿足中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格相對(duì)比較低。采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，中標(biāo)人的投標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程評(píng)標(biāo)方案的改進(jìn)中，應(yīng)該注意在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中去除不合理價(jià)。

5.規(guī)范競(jìng)標(biāo)行為

在建筑工程的招投標(biāo)階段，由于監(jiān)管力度不夠等，存在著不規(guī)范的競(jìng)標(biāo)行為，擾亂了正常的競(jìng)標(biāo)秩序，不利于工程造價(jià)控制。因此，政府相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該加大對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，在建筑工程開(kāi)展招投標(biāo)的過(guò)程中，政府應(yīng)該指派專(zhuān)

門(mén)的監(jiān)管人員到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。這樣才能規(guī)范競(jìng)標(biāo)，避免發(fā)生一些違法亂紀(jì)的情況，從而為競(jìng)標(biāo)單位提供了一個(gè)良好的競(jìng)標(biāo)環(huán)境。保證每個(gè)競(jìng)標(biāo)公司都能夠結(jié)合實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)標(biāo)。這樣才有利于工程造價(jià)控制，保證標(biāo)價(jià)能夠真實(shí)地反映工程的整體價(jià)格，提升建筑工程的整體效益。

6.做好招標(biāo)文件及審核工作

由于招標(biāo)是保證工程項(xiàng)目建設(shè)的重要方式，那么招標(biāo)文件則是招標(biāo)過(guò)程中最為重要的參考文件，這兩者有利于招標(biāo)相關(guān)部門(mén)對(duì)投標(biāo)這一工作的監(jiān)督，那么廣泛收集與招標(biāo)相關(guān)的資料則是招標(biāo)單位首要注重的一點(diǎn)。一般情況下，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，與投標(biāo)文件在編寫(xiě)和提交方面的相關(guān)規(guī)定，像投標(biāo)須知等，投標(biāo)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)，并且與之結(jié)合運(yùn)用到投標(biāo)文件中。第二，要熟知評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和方法制定合理的投標(biāo)文件。第三，投標(biāo)合同的相關(guān)條款，應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)上的情況制定相關(guān)條款?？傊?，作為招標(biāo)單位，在編寫(xiě)招標(biāo)文件的時(shí)候，一定要保證招標(biāo)文件的內(nèi)容充足且全面，具有很大的實(shí)用性質(zhì)，并且招標(biāo)文件要清楚的表達(dá)出招標(biāo)單位在施工項(xiàng)目方面的要求，切不可詞不達(dá)意，這樣可以減少因?yàn)槲募?nèi)容闡述不清而帶來(lái)的不必要的麻煩。在招標(biāo)文件中也要將建筑施工中所需要的材料做到仔細(xì)的分析和描述，由于市場(chǎng)上各種材料的差價(jià)較大，并且施工材料是工程施工中最大的一筆花銷(xiāo)，只有對(duì)施工材料進(jìn)行詳細(xì)的描述，才能避免施工單位在材料方面進(jìn)行更換，購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量差的材料來(lái)施工，這可以保證建筑物的質(zhì)量。除此之外招標(biāo)合同一定要明確，以減少在合同上的不必要的糾紛。

綜上所述，相關(guān)建筑企業(yè)必須以積極的態(tài)度面對(duì)當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀，采取合法、科學(xué)、有效的措施，以節(jié)約工程成本、降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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