康志浩

【摘要】設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。因此，在設計階段，應讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設計方案進行優(yōu)化選擇。這些年來，優(yōu)化設計方案主要采用設計招投標、設計方案競選、運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術經(jīng)濟評價，另外設計監(jiān)理也是一重要途徑。在該階段，限額設計是控制造價的重要手段，可有效地改變設計過程不算帳，設計完了見分曉的現(xiàn)象，是克服"三超"的較有效方法。

【關鍵詞】設計；限額；投資；控制

一、設計階段工程造價計價與控制的重要意義

1.在設計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構成更合理，提高資金利用效率。

2.在設計階段進行工程造價的計價分析可以提高投資控制效率。

3.在設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。

4.在設計階段控制工程造價便于技術與經(jīng)濟相結(jié)合。

5.在設計階段控制工程造價效果最顯著。圖1是國外描述的各階段影響工程項目投資的規(guī)律。

設計階段對投資的影響度約為75%～95%。很顯然，控制工程造價的關鍵是在設計階段。在設計一開始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，以保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

二、設計方案評價原則

為了提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構零件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經(jīng)濟合理的最佳設計方案。設計方案優(yōu)選應遵循以下原則：

1.設計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術先進性之間的關系。一般情況下，要在滿足使用者要求的前提下，盡可能降低工程造價。但是，如果資金有限制，也可以在資金限制范圍內(nèi)，盡可能提高項目功能水平。

2.設計方案必須兼顧建設與使用，考慮項目全壽命費用。工程在建設過程中，控制造價是一個非常重要的目標。但是造價水平的變化，又會影響到項目將來的使用成本。如果單純降低造價，建造質(zhì)量得不到保障，就會導致使用過程中的維修費用很高，甚至有可能發(fā)生重大事故，給社會財產(chǎn)和人民安全帶來嚴重損害。一般情況下，項目技術水平與工程造價及使用成本之間的關系見圖2。在設計過程中應兼顧建設過程和使用過程，力求項目全壽命費用最低。

3.設計必須兼顧近期與遠期的要求。設計者要兼顧近期和遠期的要求，選擇項目合理的功能水平。同時也要根據(jù)遠景發(fā)展需要，適當留有發(fā)展余地。

工程設計的整體性原則要求我們：不僅要追求工程設計各個部分的優(yōu)化，而且還要注意各個部分的協(xié)調(diào)配套。因此，我們還必須從整體上優(yōu)化設計方案。限額設計是在資金一定的情況下，盡可能提高工程功能水平的一種設計方法，也是優(yōu)化設計方案的一個重要手段。

三、實施限額設計，提高投資效果

所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。

（一）限額設計的目標

1.限額設計目標的確定。限額設計目標是在初步設計開始前，根據(jù)批準的可行性研究報告及其投資估算確定的。限額設計指標經(jīng)項目經(jīng)理或總設計師提出，經(jīng)主管院長審批下達，其總額度一般只下達直接工程費的90%，以便項目經(jīng)理或總設計師和室主任留有一定的調(diào)節(jié)指標，限額指標用完后，必須經(jīng)批準才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來的單項費用，未經(jīng)批準，不能相互調(diào)用。

2.采用優(yōu)化設計，確保限額目標的實現(xiàn)優(yōu)化設計通常是通過數(shù)學模型進行的。一般工作步驟是：首先，分析設計對象綜合數(shù)據(jù)，建立設計目標；其次，根據(jù)設計對象的數(shù)據(jù)特征選擇合適的優(yōu)化方法，并建立模型；最后，用計算機對問題求解，并分析計算結(jié)果的可行性，對模型進行調(diào)整，直到得到滿意結(jié)果為止。

（二）限額設計的全過程

限額設計的全過程實際上就是建設項目投資目標管理的過程，即目標分解與計劃、目標目標實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。

1.投資分配

投資分解是實行限額設計的有效途徑和主要方法。設計任務書獲批準后，設計單位在設計之前應在設計任務書的總框架內(nèi)將投資先分解到各專業(yè)，然后再分配到各單項工程和單位工程，作為進行初步設計的造價控制目標。這種分配往往不是只憑設計任務書就能辦到，而是要進行方案設計，在此基礎上做出決策。

2.限額進行初步設計

初步設計應嚴格按分配的造價控制目標進行設計。在初步設計開始之前，項目總設計師應將設計任務書規(guī)定的設計原則、建設方針和投資限額向設計人員交底，將投資限額分專業(yè)下達到設計人員，發(fā)動設計人員認真研究實現(xiàn)投資限額的可能性，切實進行多方案比選，對各個技術經(jīng)濟方案的關鍵設備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項費用指標進行比較和分析，從中選出既能達到工程要求，又不超過投資限額的方案，作為初步設計方案。

3.施工圖設計的造價控制

已批準的初步設計及初步設計概算是施工圖設計的依據(jù)，在施工圖設計中，無論是建設項目總造價，還是單項工程造價，均不應該超過初步設計概算造價。

進行施工圖設計應把握兩個標準，一個是質(zhì)量標準，一個是造價標準，并應做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約。在設計過程中，要對設計結(jié)果進行技術經(jīng)濟分析，看是否有利于造價目標的實現(xiàn)。每個單位工程施工圖設計完成后，要做出施工圖預算，判別是否滿足單位工程造價限額要求，如果不滿足，應修改施工圖設計，直到滿足限額要求。只有施工圖預算造價滿足施工圖設計造價限額時，施工圖才能歸檔。

4.設計變更

施工圖設計階段，甚至施工過程中的局部修改和變更在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整。

限額設計控制工程造價可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另外一種途徑是對設計單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設計人員進行考核，實施獎懲，進而保證設計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。

（三）限額設計的要點

1.嚴格按建設程序辦事。限額設計的前提是嚴格按建設程序辦事，將設計任務書的投資額作為初步設計造價的控制限額，將初步設計概算造價作為施工圖設計的造價控制限額，以施工圖預算造價作為施工圖決策的依據(jù)。

2.在投資決策階段，要提高投資估算的準確性，據(jù)以確定限額設計。

3.充分重視、認真對待每個設計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設計。

4.加強設計審核。要把審核設計作為造價動態(tài)控制的一項重要措施。

5.建立設計單位經(jīng)濟責任制。

6.施工圖設計應盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求，以盡量減少施工過程中的設計變更，避免造成造價失控。