欒興東

摘 要：目前，在中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，其中需要研究的一個(gè)重要議題就是新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的參與情況。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，農(nóng)民工是逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的新型勞動(dòng)大軍。在我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代化建設(shè)中有著非常重要的作用。最近幾年，新生代的農(nóng)民工群體變得越來(lái)越多，對(duì)此，黨和政府以及世界上的各界人士都開(kāi)始對(duì)他們進(jìn)行關(guān)注。本文分析了新生代農(nóng)民的現(xiàn)狀以及影響他們進(jìn)行工會(huì)參與的主要影響因素。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民；工會(huì)參與；影響因素

在我國(guó)，大部分農(nóng)村所剩余的勞動(dòng)力都得到了轉(zhuǎn)移，他們已經(jīng)逐漸向新階段進(jìn)行發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的帶動(dòng)下，農(nóng)民工群體的最主體階段就是新生代農(nóng)民工。在此階段中，雖然在制造行業(yè)中工人的工資還在不斷的增長(zhǎng)，但是，仍然有“缺工”現(xiàn)象出現(xiàn)在我國(guó)沿海的區(qū)域內(nèi)，并且這種現(xiàn)象還在不斷的向外延伸。所以，針對(duì)這種問(wèn)題，我們要找出相應(yīng)的辦法對(duì)其進(jìn)行解決，穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)情況。

一、對(duì)農(nóng)民工參與工會(huì)的情況進(jìn)行研究的意義

在中國(guó)的現(xiàn)代化社會(huì)中，中國(guó)農(nóng)民工以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益問(wèn)題一直存在。中國(guó)工會(huì)是用來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的，但其本身的維權(quán)能力以及固有體制和社會(huì)的政治以及經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，在對(duì)農(nóng)民工權(quán)益進(jìn)行很好的維護(hù)方面，單一的維權(quán)主義以及傳統(tǒng)的職能定位都顯得毫無(wú)作用，而中國(guó)的工會(huì)也一直在對(duì)其進(jìn)行研究，希望可以探尋出一條可循的維權(quán)之路。

最近幾年來(lái)，各界人士都紛紛開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工的問(wèn)題。各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)家以及學(xué)者或是工作在一線的工會(huì)工作者都開(kāi)始自己寫(xiě)稿，從理性的角度上對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)題進(jìn)行研究，探索農(nóng)民工以及農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題的根源，然后分別從職能的角度以及工會(huì)的角度對(duì)其進(jìn)行闡述，加強(qiáng)工會(huì)自身的建設(shè)，把它的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民工會(huì)維護(hù)權(quán)利的能力得到提高，讓自己的維權(quán)使命發(fā)揮一定的作用，行使好自己的權(quán)利，建立一個(gè)與它的屬性完全匹配的機(jī)制，特別是在對(duì)維權(quán)的觀念以及思維上進(jìn)行更新、維權(quán)的行為以及方式的更新、維權(quán)的坐標(biāo)以及定位的更新和維權(quán)的領(lǐng)域以及內(nèi)容的更新時(shí)，都要不間斷的對(duì)維權(quán)的新機(jī)制進(jìn)行探索，對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)，保證農(nóng)民有序且穩(wěn)定的向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。簡(jiǎn)單的說(shuō)，在當(dāng)前的這種情況下，我們要把農(nóng)民的維權(quán)新機(jī)制以及新體制盡快的建立起來(lái)，讓農(nóng)民工可以更好地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展下去。

二、對(duì)農(nóng)民工加入工會(huì)的的立法進(jìn)行分析

在農(nóng)民工會(huì)的實(shí)施以來(lái)，對(duì)加入到工會(huì)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)起到了很好的作用，但是，在此過(guò)程中，仍然有一些問(wèn)題存在。

（一）立法的層次體制太低

在我國(guó)的大部分法律中，《勞動(dòng)法》以及《工會(huì)法》都沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工加入農(nóng)民工會(huì)的問(wèn)題做出明確的規(guī)定，這樣一來(lái)，就不能滿(mǎn)足農(nóng)民工在組織上提出的要求。所以，對(duì)于《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》，都應(yīng)該對(duì)它們的內(nèi)容進(jìn)行修改，在調(diào)整的范圍內(nèi)加進(jìn)農(nóng)民工，對(duì)農(nóng)民工應(yīng)該擁有的入會(huì)待遇以及勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行明確的規(guī)定，在法律的角度上把對(duì)農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象徹底清除，在他們由原來(lái)生活中的勞動(dòng)者慢慢的轉(zhuǎn)變成法律意義上的勞動(dòng)者，做到人人平等，勞動(dòng)者享有的一切權(quán)利對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都應(yīng)該享有。如果沒(méi)有《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》特殊對(duì)農(nóng)民工的規(guī)定，只憑總工會(huì)發(fā)出的臨時(shí)通知，根本就不屬于法制社會(huì)上較為理想的做法。

（二）對(duì)農(nóng)民工主體的界限規(guī)定不明確

在我國(guó)中，還沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工主體進(jìn)行界定的文件現(xiàn)在所使用的都是“進(jìn)城務(wù)工人員”，它所表達(dá)的范圍與農(nóng)民工并不能進(jìn)行等同。我們所謂的農(nóng)民工，包括“進(jìn)程”人員，但并不全是，“進(jìn)入廠礦”的人員就不是“進(jìn)城”人員，但他們是農(nóng)民工。當(dāng)然，農(nóng)民工也不是只指進(jìn)行“務(wù)工”的人員，到不是自己戶(hù)口所在的地方進(jìn)行工作也屬于農(nóng)民工。對(duì)于農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的加入范圍要得到擴(kuò)充，讓其更加全面。

（三）在私營(yíng)企業(yè)中，要想成立工會(huì)，難度會(huì)非常的大

現(xiàn)在大部分的農(nóng)民工都在私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行工作，因此，要想在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)建立農(nóng)民工會(huì)，就存在著兩個(gè)大問(wèn)題。其一：農(nóng)民工會(huì)進(jìn)行了建立，指注重它的形式，把它建立的實(shí)質(zhì)完全的忽略掉，打消了農(nóng)民參加工會(huì)的熱情。消減了農(nóng)民加入農(nóng)民工會(huì)的熱情。其二，有個(gè)別的私營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工會(huì)的建立問(wèn)題好不關(guān)心，根本就不成立。在現(xiàn)代的建筑業(yè)中，“包工頭”就是農(nóng)民工們的“領(lǐng)導(dǎo)”，一切事情都由包工頭掌管，但是面對(duì)這種壓力，在有些私營(yíng)的企業(yè)里雖然成立了農(nóng)民工會(huì)組織，但仍然不發(fā)揮它的作用，農(nóng)民工會(huì)的成立只是一個(gè)招牌，說(shuō)話(huà)真正有用的還是“包工頭”。更為嚴(yán)重的情況是，成立的農(nóng)民工會(huì)中，工會(huì)的主席就是“包工頭”。在實(shí)際的過(guò)程中進(jìn)行自我監(jiān)督，產(chǎn)生這樣的工會(huì)，為農(nóng)民工說(shuō)話(huà)的機(jī)構(gòu)也就消失了。

（四）農(nóng)民工進(jìn)入工會(huì)時(shí)，發(fā)生經(jīng)費(fèi)上的問(wèn)題

農(nóng)民工剛剛進(jìn)入工會(huì)，就會(huì)面臨著更多困難，其中，最為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題就是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題。大部分的農(nóng)民到工作在建筑以及餐飲等一些收入較低的行業(yè)，因?yàn)樗麄兊墓べY少且在社會(huì)上沒(méi)有任何保證，所以常常出現(xiàn)農(nóng)民工工資被拖欠的情況，大部分的人都不愿意把自己辛苦掙來(lái)的錢(qián)進(jìn)行工會(huì)繳納，而讓雇用農(nóng)民工的雇主把總工資的2%當(dāng)成工會(huì)的費(fèi)用更是難上加難，就算有的雇主交了2%的工會(huì)費(fèi)用，他們也會(huì)讓這錢(qián)出在農(nóng)民工的身上，因?yàn)檗r(nóng)民工屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，工資本身就少，為了讓自己的工資不再減少就淡忘了要加入農(nóng)民工會(huì)的想法，這樣一來(lái)。雇主們就有了充足的理由拒絕繳納工會(huì)費(fèi)用，那就是農(nóng)民工自己不想?yún)⒓?，為此，在一定的程度上?duì)農(nóng)民工會(huì)的建設(shè)情況造成了影響。

三、解決新生代農(nóng)民參加工會(huì)的對(duì)策

（一）建立新生代農(nóng)民的的落戶(hù)制度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐

在新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市的這一問(wèn)題上，戶(hù)籍問(wèn)題是其中的一大障礙。中央曾經(jīng)提出了關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，在決策中進(jìn)行要求：對(duì)于符合轉(zhuǎn)移條件的農(nóng)民工可以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，這樣就從根本上解決了新生代農(nóng)民工的工作問(wèn)題。在各市區(qū)的有關(guān)部門(mén)，也要積極的響應(yīng)這種號(hào)召，取消原來(lái)農(nóng)民工準(zhǔn)入的門(mén)檻，在條件允許的情況下，幫助新生代的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定后就可以構(gòu)建自己的城市住房，然后讓新生代的農(nóng)民慢慢的擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口。

（二）對(duì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行完善和監(jiān)管，加大新生代農(nóng)民的維權(quán)力度

進(jìn)一步的對(duì)法律政策進(jìn)行完善，可以為新生代的農(nóng)民工提供法律方面的保障。對(duì)于新生代的農(nóng)民普遍文化程度低以及職業(yè)技能不足的情況，有關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的教育制度培訓(xùn)，讓他們逐漸的掌握法制制度，在不久的將來(lái)可以帶著技術(shù)進(jìn)行上崗。此外，還要對(duì)新生代的農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)方面的培訓(xùn)，讓新生代的農(nóng)民在以后的社會(huì)中可以更好的立足。

（三）提高新生代農(nóng)民在社會(huì)上的地位，提高他們的人文關(guān)懷

對(duì)新生代農(nóng)民工的輿論進(jìn)行大力的宣傳，讓大部分的用工單位都可以認(rèn)真的履行自己在社會(huì)上責(zé)任，營(yíng)造一個(gè)尊重以及愛(ài)護(hù)新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。此外，還要保持新生代農(nóng)民進(jìn)行利益訴訟的渠道，讓農(nóng)民工可以及時(shí)的參與社會(huì)事務(wù)中的民主權(quán)利。此外，還要組織一些符合新生代農(nóng)民文化特點(diǎn)的文藝活動(dòng)，讓農(nóng)民工的業(yè)余生活更加豐富。還要對(duì)他們進(jìn)行細(xì)致的思想教育工作，提高新生代農(nóng)民的職業(yè)道德素質(zhì)。讓新生代的農(nóng)民們通過(guò)參加非富多彩的文化活動(dòng)，提高自己的社會(huì)情懷，陶冶自己的情操，在心理方面可以自行的進(jìn)行調(diào)試和管理，讓自己的抗挫能力逐漸增強(qiáng)，擁有一個(gè)健康快樂(lè)的生活情趣，滿(mǎn)足新生代農(nóng)民在精神文化方面的需求。

結(jié)語(yǔ)：在當(dāng)今社會(huì)里，新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，讓新時(shí)期的工會(huì)組織制度變得越來(lái)越嚴(yán)密，也為新時(shí)期的工會(huì)在地位上擁有了不可多得的機(jī)遇。為了讓新生代農(nóng)民的權(quán)益得到合法的保護(hù)，我們就要加大對(duì)新時(shí)期工會(huì)的管理制度，讓新生代農(nóng)民在工會(huì)的保護(hù)下可以得到更多的社會(huì)保障。本文詳細(xì)的介紹了新生代農(nóng)民參加工會(huì)時(shí)所面臨的各種影響因素以及加入工會(huì)后會(huì)得到的各種保障，讓新生代的農(nóng)民在社會(huì)的保護(hù)下可以長(zhǎng)久的立足于社會(huì)。

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