摘 要：當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸顯期，社會大開放、利益大調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展等帶來的各種不和諧因素大量存在，電力企業(yè)在迎來跨越發(fā)展的重大機遇同時，也面臨著信訪維穩(wěn)工作的全方位考驗。本文剖析了當(dāng)前電力企業(yè)信訪問題產(chǎn)生的主要原因，對新形勢下信訪維穩(wěn)的工作方法進行了探索，力求把各種矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：信訪維穩(wěn)；電力企業(yè)；方法途經(jīng)

習(xí)近平同志強調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。這是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的根本立場在信訪工作領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，也是電力企業(yè)作為公用事業(yè)單位所必須承擔(dān)的社會責(zé)任。近年來，隨著電力改革的不斷深入，職工的思想越來越活躍，各類矛盾也不斷凸顯出來，給企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作提出了更高的要求。

一、新時期電力企業(yè)信訪矛盾產(chǎn)生的主要原因

隨著電力企業(yè)改革部不斷深入，社會利益格局不斷地進行了改變，隨之產(chǎn)生的問題和矛盾不斷增多，呈現(xiàn)出了矛盾多元化的趨勢，并且變得越來越復(fù)雜，導(dǎo)致上訪的群眾人次增加。問題主要產(chǎn)生在因電力改革所引發(fā)的部分矛盾問題沒有及時有效地得到解決，一些員工不理解政策變化，所提出的要求超越了政策允許的范圍，引發(fā)了群體上訪的案件。此外，在工資、福利、勞動關(guān)系等敏感問題上，部分員工和用人單位之間一直存在著分歧，對現(xiàn)狀表示不滿，希望通過上訪的形勢來維護自身的利益。另外，一些單位的信訪工作人員的專業(yè)素質(zhì)和自身作風(fēng)還存在問題，對上訪群眾反映的問題不重視，工作態(tài)度不積極，有需要多部門協(xié)同處理的問題不主動承擔(dān)責(zé)任，甚至推諉搪塞，使得沖突加劇，造成了矛盾惡化。

二、電力企業(yè)解決信訪案件過程中的主要困難

信訪矛盾問題錯綜而復(fù)雜，時常相互交織在一起，一旦處置適當(dāng)就容易累積民怨，產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，過程往往具體而困難。一些員工過于關(guān)注自身的利益，私心太重，總試圖嘗試各種渠道實現(xiàn)自己的訴求，懷著僥幸的心理通過信訪渠道向領(lǐng)導(dǎo)、組織表達自己的愿望。往往該部分員工思想尤為偏激，總懷著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想帶頭制造事端，煽動不明真相的群眾一起給企業(yè)制造壓力，嚴(yán)重擾亂了正常的生產(chǎn)工作秩序。與此同時，信訪案件時常訴求的都是歷史遺留問題，這些問題的涉及范圍比較廣，情況都比較復(fù)雜，一些內(nèi)容和當(dāng)時的歷史政策相關(guān)，而且時隔久遠(yuǎn)，具體問題的考證存在困難，這些問題處理不好都會直接影響了上訪人的切身利益。當(dāng)前信訪工作還面臨了越級上訪壓力劇增的情況，一些群眾懷著誰官大就找誰的偏激思想，不按上訪程序反映訴求，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)、工作以及生活秩序。

三、電力企業(yè)做好信訪工作的方法探索

為了能夠發(fā)揮信訪工作的積極作用，更好地解決電力企業(yè)在發(fā)展中所面臨的矛盾問題，有必要采用有針對性的措施來解決信訪工作的實際問題。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮各級管理人員的主導(dǎo)作用，加強組織協(xié)調(diào)，整合管理資源，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、運作高效的工作格局。要落實企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人就是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”制度，抓好分管方面信訪工作的執(zhí)行落地，與生產(chǎn)經(jīng)營工作共同研究、共同部署、共同落實。要不斷完善齊抓共管的信訪維穩(wěn)工作格局，全面貫徹落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，充分發(fā)揮各級信訪管理機構(gòu)的管理職能，落實好各自職責(zé)范圍以內(nèi)的信訪工作。細(xì)化明確各類群體、人員的信訪維穩(wěn)責(zé)任主體，層層落實包干責(zé)任，消除工作盲區(qū)。著力提升信訪工作人員的專業(yè)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平，切實履行好信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動和督導(dǎo)檢查的職責(zé)。最后要強化考核落實，把信訪工作責(zé)任納入單位和個人的考核范圍，進一步完善責(zé)任體系和問責(zé)制度，對工作不到位、執(zhí)行不得力、處置不及時并造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任，充分發(fā)揮信訪領(lǐng)導(dǎo)干部的工作主動性和積極性。

2.完善工作機制

絕大多數(shù)信訪問題源自基層，做好基層信訪工作至關(guān)重要。要進一步實行重心下移和關(guān)口前移，切實提高基層預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力和成效，努力把問題解決初期把矛盾化解在基層。要進一步規(guī)范信訪秩序，完善利益訴求表達方式信訪啊渠道拓展，確保群眾信訪訴求能夠及時反映。并且要規(guī)范信訪部門的工作標(biāo)準(zhǔn)，強化信訪干部的教育管理，要依法依規(guī)開展信訪工作，重點在信訪問題產(chǎn)生的初級下功夫，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。信訪工作的特點決定其有以柔克剛的優(yōu)勢，它能在一定程度上緩和并化解企業(yè)職工與企業(yè)之間的矛盾和問題。但信訪并不是萬能的，信訪解決問題也必須依照我國信訪條例等政策法規(guī)。因此，信訪工作者應(yīng)該有目的性和針對性地對群眾進行普法教育，使其明白自身的法律權(quán)利及義務(wù)，這樣就能夠更好地實現(xiàn)人民群眾自覺地依法地規(guī)范自身上訪行為。

3.著重源頭治理

堅持從關(guān)心職工和群眾的切身利益出發(fā)，大處著眼，小處著手，努力為職工和群眾把事辦實、把實事辦好。從源頭抓起，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和工作行為，以制度管人、用流程管事。涉及職工切身利益的事項一定要陽光運作、集思廣益。注重細(xì)節(jié)，高度重視初信初訪，建立矛盾排查體制，變?nèi)罕娚显L為干部到基層下訪，及時發(fā)現(xiàn)可能影響企業(yè)及社會發(fā)展穩(wěn)定的因素，把問題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)。對信訪案件處理后信訪人是否停訪進行跟蹤了解，以避免重復(fù)信訪，對本單位不能解決的問題，及時反饋和匯報上級公司或有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)處理，避免越級上訪。

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作者簡介：張錚（1987.1—），男，重慶人，碩士研究生，就職于國網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司，助理政工師。