馮欣

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，伴隨而來的社會(huì)沖突、矛盾問題等日益凸顯出來，若單純依托于司法途徑，其涉及的成本費(fèi)用高且程序過于復(fù)雜。這就要求引入信訪形式，使矛盾與沖突問題得到有效解決。然而從現(xiàn)行辦公室信訪現(xiàn)狀看，面臨的弊端仍較為明顯，很大程度制約信訪維穩(wěn)工作水平的提高。對(duì)此，本文將對(duì)當(dāng)前辦公室信訪維穩(wěn)工作面臨的問題、加強(qiáng)辦公室信訪維穩(wěn)工作的建議進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：辦公室;信訪維穩(wěn);建議

信訪工作作為我國(guó)當(dāng)前解決社會(huì)矛盾的重要方式，其重心逐漸向地方基層轉(zhuǎn)移，并強(qiáng)調(diào)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理等，使地方政府相關(guān)部門面臨大量的信訪問題。但由于現(xiàn)行信訪工作中無論從信訪方式、信訪內(nèi)容等各方面都呈現(xiàn)多樣化特征，這樣便要求基層信訪工作提升其整體質(zhì)量，不斷辦公室信訪維穩(wěn)工作，以此使信訪工作的作用充分發(fā)揮出來。因此，本文對(duì)加強(qiáng)辦公室信訪維穩(wěn)工作建議的研究，具有十分重要的意義。

一、辦公室信訪維穩(wěn)工作面臨的問題

（一）信訪工作未落實(shí)到位

辦公室信訪維穩(wěn)工作中，較多基層部門與單位仍未真正認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作的重要性，責(zé)任心不強(qiáng)，給予維穩(wěn)工作的重視不足。以較多基層干部為例，處理信訪工作中，多會(huì)表現(xiàn)出“無力管”、“不愿管”等現(xiàn)狀，未能及時(shí)有效化解矛盾糾紛，這樣矛盾糾紛將越來越嚴(yán)重。另外，對(duì)于部分復(fù)雜糾紛問題，通常要求不同部門進(jìn)行相互配合，使問題得到有效處理，但這種多部門聯(lián)合處理方式，容易造成部門主動(dòng)性差，“踢皮球”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，矛盾糾紛問題由此惡化、積存，進(jìn)而有越級(jí)集訪問題出現(xiàn)。

（二）疏導(dǎo)與宣傳工作的缺失

從現(xiàn)行部分上訪人員情況看，多在心理上表現(xiàn)出“碰碰運(yùn)氣”或“試一試”等，希望通過信訪方式獲取更多利益。同時(shí)，在較多新政策等執(zhí)行后，部分上訪人員認(rèn)為政策侵害自身的利益，希望通過較為偏激的行為使問題得到解決，甚至認(rèn)為將事情鬧大便可使問題得到有效處理。再如群眾集體在部分別有用心的人鼓動(dòng)與組織下，易隨聲附和，將上訪作為一種榮譽(yù)的體現(xiàn)，不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。而產(chǎn)生這些問題的根源在于辦公室信訪維穩(wěn)工作中，未能及時(shí)開展相關(guān)的宣傳、疏導(dǎo)工作，導(dǎo)致群眾積怨加深，矛盾問題日益突出。

（三）改革中矛盾問題的遺留

大部分企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，逐步采取一系列的改革工作，若改革中未做好矛盾問題的處理，便會(huì)使員工產(chǎn)生不平衡心理。以退休職工、在崗職工待遇改善的政策為例，有償協(xié)解職工多會(huì)認(rèn)為自身受到不公平對(duì)待，會(huì)采取上訪鬧事形式。同時(shí)，較多職工多認(rèn)為自己為企業(yè)與社會(huì)做出較多貢獻(xiàn)，許多社會(huì)福利待遇都應(yīng)被自己享受，由此出現(xiàn)頻頻上訪現(xiàn)象。另外，基層部門在接待上訪過程中，對(duì)于處理難度較大的問題，已采取拖延或躲避方式，這樣即使小矛盾問題也會(huì)演化為大問題，越級(jí)上訪由此出現(xiàn)[1]。

二、加強(qiáng)辦公室信訪維穩(wěn)工作的建議

（一）“以人為本”理念的深入

針對(duì)現(xiàn)行辦公室信訪維穩(wěn)工作中的問題與矛盾，實(shí)際處理的關(guān)鍵在于使群眾的問題得以解決、職工的需求得到滿足，所以在信訪工作中應(yīng)全面落實(shí)“以人為本”的理念。首先，對(duì)信訪群眾應(yīng)給予正確的認(rèn)識(shí)。群眾上訪的實(shí)質(zhì)在于反映社會(huì)矛盾，若群眾能夠依法、有序進(jìn)行上訪，極大程度上會(huì)推動(dòng)和諧發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。其次，對(duì)信訪群眾給予正確的理解。正如現(xiàn)行較多基層部門強(qiáng)調(diào)的“群眾信訪無小事”，其強(qiáng)調(diào)盡管上訪群眾所反映的問題較為繁雜、瑣碎，但都需給予足夠的重視，只有才能將這些信訪問題解決，使黨組織與基層部門得到群眾的支持認(rèn)可。最后，對(duì)信訪工作保持正確的認(rèn)識(shí)。需注意的是信訪工作并非依托于信訪部門完成，要求各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)共同參與其中。一般對(duì)于基層部門工作質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)等衡量的標(biāo)準(zhǔn)便體現(xiàn)在信訪工作方面，真正在議事日程中融入信訪工作，尤其對(duì)于重大信訪案件需認(rèn)真處理，確保能夠幫助群眾解決實(shí)際問題，才能達(dá)到辦公室信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)[2]。

（二）“一崗雙責(zé)”與“分級(jí)管理”的原則

責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建是保證信訪工作得以落實(shí)的關(guān)鍵。首先，基層干部應(yīng)樹立全局關(guān)鍵，將判斷自身政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)界定在維護(hù)穩(wěn)定、信訪工作等方面，真正做到權(quán)為民用、心為民系。其次，應(yīng)將“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，及時(shí)對(duì)來訪群眾進(jìn)行接待并調(diào)查信訪案件內(nèi)容，且注意對(duì)群眾來信適時(shí)批閱，避免群眾實(shí)際上訪中，信訪人員對(duì)上訪內(nèi)容一無所知。最后，在辦公室信訪維穩(wěn)工作中需堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，其主要指明確各部門的職責(zé)，確保在處理信訪案件中，各部門能夠相互配合，如關(guān)于社保、房管、勞資、人事以及工會(huì)等部門。

（三）源頭治理的強(qiáng)化

源頭治理強(qiáng)化中涉及的內(nèi)容主要體現(xiàn)在基層、決策與認(rèn)識(shí)方面，其中的認(rèn)識(shí)與基層問題主要通過全局觀念的樹立以及職責(zé)的明確來實(shí)現(xiàn)，而在決策方面則涉及到政策問題，要求認(rèn)真結(jié)合當(dāng)前群眾矛盾糾紛的根源，提出相應(yīng)的政策。且注意在政策出臺(tái)中，應(yīng)及時(shí)向職工群眾做好教育引導(dǎo)工作，確保群眾對(duì)政策內(nèi)容充分理解，這樣才可使群眾社會(huì)矛盾糾紛得以控制，進(jìn)而達(dá)到辦公室信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)[3]。

三、結(jié)論

辦公室信訪維穩(wěn)工作是保證基層部門與企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)際開展信訪維穩(wěn)工作中，應(yīng)正視當(dāng)前辦公室信訪維穩(wěn)工作面臨的問題，引入相應(yīng)的解決策略，如源頭治理的強(qiáng)化、以人為本理念的深入以及分級(jí)管理的落實(shí)等，這樣才可真正使矛盾糾紛問題得到有效處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖唐鏢.當(dāng)代中國(guó)的“維穩(wěn)政治”：沿革與特點(diǎn)——以抗?fàn)幷沃械恼貞?yīng)為視角[J].學(xué)海，2015，01：138-152.

[2]阿不來提·尼亞孜.對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考[J].科技信息，2012，15：436.

[3]唐愛國(guó).永州江永：淺析縣級(jí)局（分公司）如何加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保企業(yè)穩(wěn)定[J]. 商，2013，14：374.