【摘要】本文主要結(jié)合施工項目部在實際生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分析項目部層面安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀，從項目安全文化建設(shè)的角度，指出項目安全文化在生產(chǎn)中的表現(xiàn)形式和重要作用，提出在施工項目部安全文化建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；項目部；安全文化

引言

安全文化是一個企業(yè)在管理模式、員工行為觀念、環(huán)境物態(tài)等方面培育成的具有良好安全生產(chǎn)氛圍的管理理念，與安全責(zé)任、安全法制、安全投入、安全科技并列為安全生產(chǎn)五要素。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以人為本、生命至上的理念不斷深入人心，成為社會公眾的基本需求。本人在津保項目部工作半年有余，深切感受到企業(yè)單位越來越重視企業(yè)的安全文化建設(shè)，同時也意識到施工項目部在安全文化建設(shè)方面還有不少欠缺。這其中既有項目團隊組建時間短、作業(yè)層員工流動頻繁、施工項目生命周期較短等多方面的原因，但不可否認(rèn)的是企業(yè)安全文化建設(shè)載體的缺失，企業(yè)文化建設(shè)的基層重視程度不夠，仍然是項目部安全文化建設(shè)斷鏈的主要原因。安全文化建設(shè)扎根基層項目，是企業(yè)追求本質(zhì)安全，實現(xiàn)事故可防可控目標(biāo)的必然途徑。

1.項目部安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

國外企業(yè)安全文化建設(shè)起步早，取得了較好成績，為國內(nèi)企業(yè)、項目提供了很好的借鑒。在實踐方面最成功的案例是美國的杜邦公司，200多年來的安全文化建設(shè)備受世人推崇。2001年，杜邦在全球300個工廠和部門中80%沒有出現(xiàn)失能工作日（一天及以上病假）事故，50%工廠沒有傷害記錄，20%工廠超過10年沒有傷害記錄，被評為美國最安全的公司之一，連續(xù)多年獲得這個殊榮。另一家知名企業(yè)殼牌，2013不但在HSSE、質(zhì)量、交付、生產(chǎn)效率等各環(huán)節(jié)均達成目標(biāo)，更實現(xiàn)209天安全生產(chǎn)無事故，281天“零”可記錄事故的優(yōu)秀表現(xiàn)，有效保證了高效、穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)。

我國自20世紀(jì)90年代開始研討、推動企業(yè)安全文化建設(shè)，并先后頒布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》等文件，每年評定全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)，如2013年評定的中北華宇建筑工程公司、中鐵三局集團有限公司運輸工程分公司、中交一航局安裝工程有限公司。另據(jù)統(tǒng)計信息，股份公司全年安全生產(chǎn)形勢總體受控。這些成績的取得，說明了安全文化建設(shè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和巨大作用，也更加促使企業(yè)各級越來越重視項目安全文化的建設(shè)。安全文化建設(shè)在企業(yè)層面取得了一定進步，較大及較大以上安全事故發(fā)生次數(shù)明顯減少，但在施工項目部仍不時發(fā)生一般安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)經(jīng)濟損失，企業(yè)聲譽受損，局部安全風(fēng)險仍然面臨較大壓力。

津保項目部主要危險源在于：既有線安全風(fēng)險、大型機械設(shè)備管理等，安全管理方面主要依據(jù)公司相關(guān)各項規(guī)定建立比較完善的安全生產(chǎn)制度、組織例行安全檢查、按規(guī)定設(shè)置安全機構(gòu)和安全管理人員進行項目部安全管理，同時設(shè)有“群安員”，根據(jù)工程進度安排增配安全生產(chǎn)管控資源，如臨時增加了安全監(jiān)察人員，提高安全隱患排查頻次，根本上杜絕和減少了“三違作業(yè)”的發(fā)生。就整個項目部來講，安全生產(chǎn)自覺性和人員安全素質(zhì)方面，還主要存在以下問題：

a.施工人員整體文化水平較低，遇到安全問題存在僥幸心理或是憑著經(jīng)驗估計解決；

b.項目部的安全管理僅僅存在于制度的約束和安全人員的監(jiān)督檢查上；

c.沒有系統(tǒng)性的安全理念和可持續(xù)性的安全氛圍，作業(yè)人員的心理狀態(tài)和不安全行為習(xí)慣極易引起事故的發(fā)生；

d.人員流動頻繁，培訓(xùn)、考核不及時。

上述問題，導(dǎo)致生產(chǎn)與安全不能兼顧的現(xiàn)象依然存在，也使工作中的輕微傷害不斷，項目高峰生產(chǎn)期的風(fēng)險與隱患始終不能根除，其根本原因是企業(yè)安全文化建設(shè)未能扎根基層，不能成為員工的自覺自愿的行為。

2.安全文化的表現(xiàn)形式及作用

怎樣的狀態(tài)才算是一個具有安全文化氛圍的項目部？筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在下面幾方面：

a.具有完善的安全管理責(zé)任體系，各重點施工點安全卡控措施及專項安全方案、安全技術(shù)交底落實到位。

b.擁有適合的安全宣傳方式，讓安全知識貼近每個作業(yè)人員的生活、工作。

c.完善的安全培訓(xùn)及考核，具有良好的安全生產(chǎn)氛圍，安全第一，施工人員堅持各項安全規(guī)定，決不違章作業(yè)。管理人員清楚的認(rèn)識到各道工序可能存在的風(fēng)險，絕不違章指揮，并提前制定采取防范措施。

d.項目安全生產(chǎn)管理工作，得到屬地政府安全監(jiān)管部門和業(yè)主、監(jiān)理單位肯定，擁有良好的口碑。

津保項目部按照公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)要求，積極推進項目安全化建設(shè)，擁有較為完善的安全體系制度和組織機構(gòu)，設(shè)置了“八牌一圖”、安全標(biāo)語、安全宣傳牌等宣傳標(biāo)識，定期組織“班組周一安全學(xué)習(xí)”、及時進行技術(shù)交底。施工作業(yè)人員流動頻繁帶來的安全風(fēng)險得到一定遏制。

項目部安全文化建設(shè)在生產(chǎn)過程中的影響作用主要有以下幾個方面：

a.良好的安全文化能營造良好的安全氛圍，會形成一種群體意識，使人人都重視安全，影響人的思維，改變?nèi)说男袨?，?dāng)出現(xiàn)安全隱患時，作業(yè)人員會自覺采取正確處理方式，遵守規(guī)章制度，不會抱著僥幸心理冒險作業(yè)。

b.良好的安全氛圍，在新的作業(yè)人員進場后能規(guī)范其行為習(xí)慣，保證項目部安全管理的整體性和可持續(xù)性，不受新來人員進場不安全行為的影響而導(dǎo)致新的安全隱患。

c.良好的安全文化氛圍有助于場內(nèi)安全隱患的排查，從而減少事故的發(fā)生。

項目部作為企業(yè)生產(chǎn)一線單位，是企業(yè)發(fā)展的源泉，同時也是企業(yè)聲譽形象的直接締造者。項目部保持良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，獲得業(yè)主的認(rèn)可，得到當(dāng)?shù)厣鐣目隙?，才能以現(xiàn)場保市場，為公司發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

3.項目部安全文化建設(shè)的重點

安全文化建設(shè)是一個長久的過程，需要管理機構(gòu)不斷的培育完善。一個項目部相對公司本部而言，生產(chǎn)時間短，必須依托公司安全文化體系加強項目部安全文化的建設(shè)，進一步加強制度的落實和安全文化氛圍建設(shè)，重點抓作業(yè)人員的心理、作業(yè)行為的規(guī)范通過多種方式進行安全教育和組織管理人員安全培訓(xùn)，提高全體作業(yè)人員的安全素質(zhì)和工作能力，從而達到人人重視安全、“管生產(chǎn)必須管安全”的狀態(tài)，形成項目部自身的安全文化。

主要從以下幾方面實施：

a.認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和公司各級安全生產(chǎn)管理制度，同時建立健全符合項目部自身實際的安全管理體系，并按規(guī)定要求認(rèn)真執(zhí)行，為安全管理工作搭建完整的管理框架，作為安全管理的依據(jù)。

b.進一步加強安全教育培訓(xùn)。建立完善安全培訓(xùn)制度，及時進行安全技術(shù)交底，根據(jù)生產(chǎn)狀態(tài)、近期安全狀況組織不定期安全教育。安全教育培訓(xùn)不能只停留在口頭上和形式上。應(yīng)堅持以人為本的原則，掌握作業(yè)人員心理狀態(tài)，選取有針對性的內(nèi)容對新入場工人進行崗前培訓(xùn)。針對施工作業(yè)人員文化水平參差不齊的情況，結(jié)合項目部施工任務(wù)、施工時間等具體情況，可采取分級、分階段培訓(xùn)的方式。采用鮮明簡潔的安全教育培訓(xùn)方式，更多選擇幻燈片和實際事故案例圖片等更貼近生產(chǎn)實際的方式進行培訓(xùn)。

c.加大宣傳。適時組織開展管理人員安全知識問答、安全生產(chǎn)疑難問題探討、施工作業(yè)人員安全問題意見采集等活動，提高各類人員對安全生產(chǎn)的重視度和積極性。不定期收集、篩選具有針對性的各類安全事故報道、圖片打印成冊下發(fā)到工班閱讀，讓人們清楚的認(rèn)識到安全事故導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

d.激勵政策。將工班安全生產(chǎn)狀況納入工資考核，安全員、群安員、工班長的收入與安全生產(chǎn)狀況直接掛鉤。項目部的安全經(jīng)費除嚴(yán)格落實到安全防護、安全設(shè)施、安全設(shè)備等實處的同時，定期對安全管理表現(xiàn)突出、安全措施落實到位、表現(xiàn)優(yōu)異的班組和個人進行獎勵，發(fā)布公告欄進行表彰，提高作業(yè)人員參與安全文化建設(shè)的積極性，讓作業(yè)人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)對單位經(jīng)濟、聲譽的影響，對自身安全、收入的影響，提高安全意識，減少出現(xiàn)安全隱患冒險作業(yè)的現(xiàn)象。

e.加強安全總結(jié)。定期組織總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗、分析階段內(nèi)類似工程和項目部內(nèi)安全事故案例、汲取事故教訓(xùn)。從經(jīng)濟損失、傷亡人數(shù)、事故次數(shù)等方面總結(jié)階段性安全生產(chǎn)成果，使管理人員認(rèn)識到安全事故對項目部經(jīng)濟成本、聲譽和作業(yè)人員的影響。

4.總結(jié)

安全生產(chǎn)、齊抓共管。只有依托項目安全文化建設(shè)，才能創(chuàng)造良好的安全氛圍，使安全管理制度高效運轉(zhuǎn)，安全理念有效滲透，逐步提高群體安全素質(zhì)，提高作業(yè)人員安全意識，更好地服務(wù)于項目的安全生產(chǎn)，杜絕或減少安全事故的發(fā)生，最終實現(xiàn)項目本質(zhì)安全。

作者簡介

李明洋，1992年4月29日出生，漢族，畢業(yè)于華北科技學(xué)院，安全工程專業(yè)，現(xiàn)為中鐵二局新運公司津保項目部安全員。