黃橋 朱靜麗

【摘要】提高工程質(zhì)量，不能僅僅滿足國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，只有這樣，我們才能在國際這個大市場中有更強(qiáng)的競爭力。加強(qiáng)管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。全面質(zhì)量管理要求全體人員不斷創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新和改革，讓企業(yè)更具有動力和凝聚力。從而提高建設(shè)工程的質(zhì)量，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定堅實的基礎(chǔ)。本文探討了新時期路橋工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；質(zhì)量監(jiān)督；創(chuàng)新管理；措施

在我國路橋工程不斷擴(kuò)大的今天，隨著新技術(shù)和新工藝在路橋施工中的不斷使用，要求作為質(zhì)量監(jiān)督管理的監(jiān)督方，應(yīng)切實地做好對質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新工作，這樣才有利于監(jiān)督方更好的發(fā)揮其職能，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

一、 影響路橋工程質(zhì)量的因素

1、 施工人員質(zhì)量意識薄弱

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，很多建設(shè)企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，將眼前的利益放在第一位而忽略了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在路橋單位的建設(shè)工程中，有些路橋企業(yè)忽視路橋施工中的質(zhì)量、偷工減料、缺乏路橋質(zhì)量意識、甚至沒有建設(shè)職業(yè)道德。這直接使路橋工程質(zhì)量存在著諸多安全隱患。

2、 沒有完善的管理機(jī)制

有些工程路橋單位沒有完善的工程管理機(jī)制，管理崗位在工程建設(shè)中得不到足夠的重視，管理人員素質(zhì)低下，人員配備也不夠完善。企業(yè)管理的力度不夠大，導(dǎo)致了施工人員在施工中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工的成品也不按照施工圖紙的要求而建設(shè)的，這就造成了施工后部分建設(shè)工藝不符合國家的相關(guān)規(guī)定。

3、施工技術(shù)不夠?qū)I(yè)

多數(shù)施工單位的施工技術(shù)人員沒有較高的施工建設(shè)素質(zhì)，并且單位內(nèi)部沒有建立一個良好的人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以施工人員的素質(zhì)得不到及時的提升，導(dǎo)致施工人員的路橋知識結(jié)構(gòu)老化，不適宜現(xiàn)代化建設(shè)工程路橋的施工需要。

4、 工程造價較低

在施工單位的工程招標(biāo)過程中，施工單位為了成功招標(biāo)，便降低自己的工程造價來提高自己的中標(biāo)率。在單位獲得該工程之后，由于造價低，只能采取偷工減料的方式減少單位的損失，最后的結(jié)果便是路橋工程質(zhì)量低下。

二、新時期路橋工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施

1、完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量管理提供了法律保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員代表政府依法實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的編制、審定和推廣，編制路橋工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。三是明確了參與工程建設(shè)各方在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。

2、 改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

在我國當(dāng)前法律體系尚不健全，通過政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進(jìn)行調(diào)整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運用市場化的手段，以市場為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，必須在加大查處力度的同時，運用市場化的手段和方式進(jìn)行引導(dǎo)，通過市場化手段來制約工程參建各方的質(zhì)量行為。工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉及面廣，影響因素眾多，需要綜合治理。我們注重充分發(fā)揮社會各界力量，為工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。

3、 建立和完善防范與查處的工作體系

建立政府監(jiān)控、市場調(diào)控、現(xiàn)場預(yù)控的多元化、多層次防范體系。政府監(jiān)控層面，實施機(jī)構(gòu)能力考核和人員等級考核。強(qiáng)化重點危險源監(jiān)控管理，網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，形成政府監(jiān)控管理鏈。市場調(diào)控層面，健全協(xié)會能動機(jī)制，扶植質(zhì)量事務(wù)所評估機(jī)制，推進(jìn)保險介入的誠信機(jī)制。工程現(xiàn)場、保險市場、路橋市場三場聯(lián)動，形成市場調(diào)控服務(wù)鏈?，F(xiàn)場預(yù)控層面，加快職業(yè)責(zé)任的三個轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推廣應(yīng)用數(shù)字化工地。審圖機(jī)構(gòu)對圖紙負(fù)責(zé)，設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，檢測機(jī)構(gòu)對來樣負(fù)責(zé)、對現(xiàn)場檢測對象負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對業(yè)主負(fù)責(zé)、對整個工程負(fù)責(zé)，形成現(xiàn)場預(yù)控誠信鏈。

建立適應(yīng)不同管理對象和違法違紀(jì)行為的差別化、多形式查處體系。分步到位式的監(jiān)督檢查將由工地現(xiàn)場的工程質(zhì)量狀況延伸到參建各方的施工行為、經(jīng)營行為、用工行為。將建設(shè)工程所涉及到的招投標(biāo)、資質(zhì)資格、標(biāo)準(zhǔn)定額、材料備案、安全質(zhì)量、民工權(quán)益、綜合保險等一并在分步到位的監(jiān)管節(jié)點實施綜合檢查。動態(tài)點擊式的隨機(jī)抽查實行“周常規(guī)條錢巡查，月專項整治督查，季綜合聯(lián)合普查”，實施規(guī)范建材市場的大檢查，營造扶優(yōu)治劣氛圍，保持對工程不良狀況和違法違規(guī)行為的高壓強(qiáng)勢。信息反饋式的跟蹤核查針對不同情況實施隨時辦結(jié)、聯(lián)合追蹤、掛牌督促的分類查處。

4、進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

在當(dāng)前的條件下，需要通過政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，有利于保障國家和人民的權(quán)益。因此，有必要強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。

5、 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)和信用體系建設(shè)

將工程巡查與行政處罰和不良行為公示制度有效結(jié)合，提高質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時統(tǒng)計強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為及對違規(guī)的各方責(zé)任主體進(jìn)行的行政處罰情況。加強(qiáng)對建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，通過信用建設(shè)進(jìn)行約束外，從市場監(jiān)管的角度，把不良記錄與資質(zhì)年檢、工程招投標(biāo)掛鉤，把不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出路橋建設(shè)工程市場，促進(jìn)路橋工程建設(shè)市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量。

6、質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗收人員相分離

為強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，按新的監(jiān)督方式即質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗收相結(jié)合、質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗收人員相分離開展工作。通過調(diào)整業(yè)務(wù)科室，分別設(shè)立監(jiān)督巡查科和監(jiān)督驗收科。監(jiān)督巡查科負(fù)責(zé)監(jiān)督工作方案的制定、交底和實施，參加圖紙會審、技術(shù)交底，監(jiān)督方案中設(shè)置的監(jiān)督控制點進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作形式是監(jiān)督組對受監(jiān)工程實體質(zhì)量和質(zhì)量行為的巡查；監(jiān)督驗收科是對地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、單位工程交（竣）工驗收等三個主要階段進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量巡查與監(jiān)督驗收相互協(xié)作、相互約束、相互補(bǔ)充。工程驗收和巡查監(jiān)督科按時間進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，同時將工作相互交接。實踐表明，監(jiān)督工作效率顯著提高，可較好地解決工程量急劇加大和監(jiān)督人員相對不足的矛盾。

總之，路橋建設(shè)企業(yè)要科學(xué)合理的處理好路橋工程的施工質(zhì)量與市場、施工安全、企業(yè)信譽(yù)和施工工期的關(guān)系，抓住對工程影響較大的項目環(huán)節(jié)，對公司存在的缺陷積極進(jìn)行科學(xué)的改正，不斷的創(chuàng)新、強(qiáng)化企業(yè)的工程監(jiān)督管理機(jī)制。要做到，能夠及時發(fā)現(xiàn)并且整改建設(shè)施工中存在的質(zhì)量問題，對工程質(zhì)量實現(xiàn)全程監(jiān)控，做到自我反省，自我檢查。進(jìn)而不斷的提高企業(yè)路橋工程質(zhì)量監(jiān)督的創(chuàng)新與改革。

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