顏秋蓉

【摘 要】近年來由于食品安全問題的頻繁出現(xiàn)造成了消費者對于國內(nèi)食品安全的擔憂，進而國外產(chǎn)品對我國食品經(jīng)濟造成了嚴重的沖擊，為此，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門在進行深刻反思的同時，也不斷改進并完善相關(guān)監(jiān)管方法，加大監(jiān)管力度，使我國的食品行業(yè)走上規(guī)范，合理有序的發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；評價體系

食品行業(yè)出現(xiàn)問題會造成我國食品行業(yè)整體受到?jīng)_擊，也會給國內(nèi)消費者造成心理上的恐慌，進而影響到食品行業(yè)方方面面的發(fā)展，作為人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷乃a(chǎn)品來說，更是不能免受其害，因此，加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系就顯得迫在眉睫。

1.水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的構(gòu)建

1.1漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)

相關(guān)部門應(yīng)該建立以市，縣以及重點養(yǎng)殖區(qū)域所形成的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在壯大漁業(yè)執(zhí)法隊伍，建設(shè)好漁業(yè)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的同時，還要加強漁業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，保證漁業(yè)養(yǎng)殖及捕撈在一個規(guī)范有序的環(huán)境下發(fā)展。

1.2水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)

建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)能夠保證水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，進而保證能夠消費者的身體健康，因此，相關(guān)部門要切實做好水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)，在檢測中心的基礎(chǔ)上，要在市區(qū)內(nèi)，市區(qū)附近的大型超市，水產(chǎn)品批發(fā)市場，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等地設(shè)置檢測和監(jiān)測分站（點），并建立交完善相應(yīng)的工作制度，保證相關(guān)工作人員能夠?qū)λa(chǎn)品進行定點定期抽樣檢測，從而使廣大市民能夠放心地購買、消費。

2.改進并完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，就要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，在結(jié)合當?shù)貙嶋H的水產(chǎn)品生產(chǎn)情況，水產(chǎn)品經(jīng)營情況的前提下，要著重地控制好水產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，以保證水產(chǎn)品的健康養(yǎng)殖與生產(chǎn)，從根本上確保水產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，還要控制好水產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，防止不符合國家食品安全規(guī)定的水產(chǎn)品流入市場，危害消費者健康。對此，相關(guān)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，以制度來規(guī)范生產(chǎn)過程，并且在此同時，漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)也要加強法制宣傳和執(zhí)法力度，鼓勵并引導水產(chǎn)養(yǎng)殖向著科學化，規(guī)范化的方向發(fā)展。對此，特提出以下幾點相關(guān)建議：

（1）在建立各檢測站點之前，首先要對整個區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)以及銷售情況加以了解并分析，然后以水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)為中心，在重點水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，大型水產(chǎn)品批發(fā)市場，大型超市等地的附近設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點），以實現(xiàn)對水產(chǎn)品的全面監(jiān)督管理。相關(guān)部門還應(yīng)定期地對檢測人員做相關(guān)的專業(yè)培訓，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使其在工作中能夠嚴格把關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，對于漁藥殘留超標的水產(chǎn)品，要及時按規(guī)定進行處理。此外，相關(guān)部門還應(yīng)對各生產(chǎn)地點，各銷售地點的水產(chǎn)品進行定期不定期的質(zhì)量安全監(jiān)管檢查和執(zhí)法檢查，打擊違法行為，規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促使水產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升。

（2）相關(guān)部門要切實重視和關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的立法進程，在緊好水產(chǎn)品養(yǎng)殖銷售監(jiān)管的同時，要結(jié)合實際，實地調(diào)研，積極思考，推陳出新，為建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系提出更多、更好、更有可操作性的意見和建議。

（3）水產(chǎn)品養(yǎng)殖與水產(chǎn)品銷售這兩大環(huán)節(jié)都要同時緊抓，相關(guān)部門既要加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，對水產(chǎn)養(yǎng)殖過程嚴格把控，使產(chǎn)品符合質(zhì)量安全規(guī)范外，還要在銷售環(huán)節(jié)上加大質(zhì)量安全檢測力度，除了定期不定期的對市面上的水產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查外，還要嚴格控制外來水產(chǎn)品的質(zhì)量，對于一些沒有質(zhì)量保證的水產(chǎn)品，要及時進行質(zhì)量安全檢測，確保其符合食品安全標準后，方可使其流入市場，對于一些有過認證或沒有認證的外來水產(chǎn)品，一經(jīng)檢測，若發(fā)現(xiàn)不符合食品安全規(guī)定，一定要及時進行溯源調(diào)查，查明水產(chǎn)品來源，并記錄在案，禁止其此后再次流入市場。

3.嚴格規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖過程，實現(xiàn)無公害，純綠色的健康養(yǎng)殖

3.1嚴格對漁業(yè)投入品進行管理

（1）嚴格規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖過程，就要從根本上杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位、個人等對于漁藥的濫用，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和漁業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，漁藥經(jīng)營單位進行漁藥的監(jiān)管和抽查，嚴禁含有禁用藥物的漁藥流入水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，如發(fā)現(xiàn)違法違行為，則要及時按規(guī)定進行查處，而后對其進行嚴格的整治。對于水產(chǎn)養(yǎng)殖所需要的水產(chǎn)苗種，也應(yīng)加強監(jiān)督管理，對于一些不符合養(yǎng)殖規(guī)定的魚苗，要責令其按規(guī)定進行無害化處理。此外，相關(guān)部門還要對一些無公害水域水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進行重點的監(jiān)管，防止其發(fā)生不符合規(guī)定的養(yǎng)殖行為，只有這樣，才能夠從根本上促進水產(chǎn)品向著健康養(yǎng)殖的方向發(fā)展。

（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料作為養(yǎng)殖魚類等的食物來源，從根本上決定著水產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，因此，相關(guān)部門要從根本上嚴格把控著飼料的生產(chǎn)質(zhì)量，以嚴格的日常監(jiān)管和定期飼料生產(chǎn)專項整治促進飼料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)，對于在一些不定期抽查中質(zhì)量出現(xiàn)問題的飼料銷售經(jīng)營單位以及飼料生產(chǎn)企業(yè)，要進行嚴格的整治，并定期地在相關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)中開展關(guān)于飼料質(zhì)量安全法律法規(guī)知識的宣傳教育，使他們了解其中的利與弊，從而保證進入水產(chǎn)養(yǎng)殖中的飼料等投入品的質(zhì)量安全。

3.2制定并完善水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)標準

3.2.1積極推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

相關(guān)部門要以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地為標準，制定完善相應(yīng)的制度和標準，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖單位的專業(yè)培訓，并在此過程中，緊抓重點，以點帶面，促進水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)向著健康養(yǎng)殖的方向發(fā)展。

3.2.2開展健康養(yǎng)殖的技術(shù)培訓

相關(guān)部門應(yīng)定期地對水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進行關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)控制，魚類疾病預防，水產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留控制等方面的培訓，使其能以標準化的技術(shù)操作來實現(xiàn)規(guī)范化，科學化的生產(chǎn)管理。

3.2.3建立魚類病害例行監(jiān)測制度

相關(guān)部門應(yīng)該通過建立魚類病害測報點等形式來對魚類的養(yǎng)殖過程做全程的跟蹤與監(jiān)控，根據(jù)魚類的實際情況推測可能會出現(xiàn)的魚類病害問題，以便及時地提出相關(guān)的解決方案，從而最大化地做好魚類病害的預防與控制。

4.以開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳來營造良好的社會氛圍

相關(guān)的漁業(yè)監(jiān)管部門可以通過諸如報紙，電視，廣播，宣傳條幅等多種形式向人們宣傳關(guān)于食品安全，水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，從而促進人們安全生產(chǎn)，也能夠使消費者對水產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行無形的監(jiān)督，從而在整體上營造了一個良好的氛圍。此外，還應(yīng)通過推廣新技術(shù)，魚苗新品種來鼓勵相關(guān)人員積極地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，從而推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

5.現(xiàn)階段漁業(yè)方面所存在的問題

現(xiàn)階段我國漁業(yè)方面所存在的問題主要表現(xiàn)在漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化，這嚴重影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖所生產(chǎn)的水產(chǎn)品的質(zhì)量，有些地方因為環(huán)境的惡劣從而經(jīng)常發(fā)生魚類病害的情況。此外，漁業(yè)相關(guān)部門的建立也不盡完善，急需要有大批專業(yè)性人才為漁業(yè)發(fā)展事業(yè)注入新鮮的血液。

6.構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

6.1規(guī)范執(zhí)法，提高管理工作水平

加強對水產(chǎn)品生產(chǎn)的管理，就要從提高相關(guān)管理執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和執(zhí)法能力抓起，通過建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系來規(guī)范執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行為，使他們能夠各司其職，并協(xié)同配合，有效而得當?shù)耐瓿杀O(jiān)測、監(jiān)管和執(zhí)法工作。

6.2建立完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系 （下轉(zhuǎn)第160頁）

（上接第26頁）嚴格把控水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是對消費者身體健康的負責，也能夠從根本上規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)濟市場，為此，要盡快建立相關(guān)的檢測站點，并使其全面地覆蓋市區(qū)，縣，以及大型水產(chǎn)品批發(fā)市場等地，并通過建立完善的制度來控制好水產(chǎn)養(yǎng)殖過程，此外，還應(yīng)該動員廣大消費者對水產(chǎn)品質(zhì)量進行社會監(jiān)督，以舉報和投訴等反饋信息來了解水產(chǎn)品市場的近況，從而及時的找出問題的所在并追究責任，長此以往，水產(chǎn)品市場將向著一個更為規(guī)范化的方向發(fā)展。

7.結(jié)束語

水產(chǎn)品質(zhì)量的安全不僅影響著水產(chǎn)品市場整體的發(fā)展，還能夠在一定程度上影響著食品行業(yè)的發(fā)展，可以說，作為食品行業(yè)的一部分，水產(chǎn)品的發(fā)展與其食品行業(yè)息息相關(guān)，相關(guān)部門必須緊抓食品安全，以相關(guān)措施最大化的提高食品質(zhì)量，才能推進國內(nèi)食品行業(yè)的發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]宋懌，黃磊，穆迎春.我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（6）.