周易 華明 劉政

【摘要】基建工程是電力企業(yè)建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，需要一種先進(jìn)理念進(jìn)行管理。本文運用精益管理思想，針對電力企業(yè)基建工程全過程，構(gòu)建了精益管理基礎(chǔ)體系和核心體系，提出了相應(yīng)的精益管理舉措。

【關(guān)鍵詞】精益管理；基建工程；創(chuàng)新體系

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是關(guān)乎社會發(fā)展和廣大人民群眾基本生活的必需品。電力企業(yè)基建工程是電力企業(yè)建設(shè)最為重要的組成部分，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系電力行業(yè)的健康發(fā)展，并進(jìn)一步對國民經(jīng)濟(jì)和人們生活產(chǎn)生重要影響[1]。然而因電力基建工程復(fù)雜程度高、參與人員多、施工周期長等特點，迫切需要一種先進(jìn)管理理念、管理工具、管理方法，實現(xiàn)基建工程項目集團(tuán)化運作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而精益管理思想與這一目標(biāo)不謀而合。

精益管理追求以最小資源投入，消除不必要的浪費，從而創(chuàng)造出盡可能多的有效價值，為顧客提供真正滿足他們需求的產(chǎn)品和服務(wù)[2]。精益管理在制造型企業(yè)中應(yīng)用最廣最成功，而企業(yè)基建工程是與一般商品生產(chǎn)過程本質(zhì)上一樣，是將采購物資按照圖紙設(shè)計進(jìn)行加工，通過人力和機(jī)械設(shè)備最終轉(zhuǎn)化為工程類的產(chǎn)品。企業(yè)基建工程過程也涉及施工標(biāo)準(zhǔn)、施工布局，減少浪費，因此有采用精益管理模式的必要性和可能性。尤其是成本、質(zhì)量和工期間權(quán)衡一直是企業(yè)基建工程的核心問題，而通過精益管理進(jìn)行改善，可以減少施工過程中不必要浪費，優(yōu)化施工流程，以最低成本實現(xiàn)最大化工程價值輸出。精益管理體系在電力企業(yè)基建工程項目全過程中分為兩大體系：基礎(chǔ)體系和核心體系。

一、基建工程精益管理基礎(chǔ)體系

（一）組織體系

電力企業(yè)要從傳統(tǒng)管理方式向精益管理方式轉(zhuǎn)變，首先需要構(gòu)建適合精益管理的組織體系，主要突破點在組織結(jié)構(gòu)和組織崗位兩大板塊，針對精益管理要求設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與崗位，圍繞企業(yè)精益管理戰(zhàn)略和核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)電力企業(yè)精益管理效率性有效傳遞和電力人才的合理配置。以精益管理的5S現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，精兵簡政，縮短管理層級，減少管理幅度，節(jié)省企業(yè)管理成本開支，消除組織體系浪費。

（二）制度體系

在構(gòu)建精益管理的有效組織后，供電企業(yè)還要建立切實可行的精益管理保障制度體系，用可書面化、可檢查考核的制度推動供電企業(yè)對精益管理目標(biāo)的執(zhí)行。電力企業(yè)設(shè)計精益管理制度體系要注意以下三點：一是制度要有問題導(dǎo)向性，能夠比較切實可行地將企業(yè)基建工程中問題反映到規(guī)章制度中，用問題導(dǎo)向推動供電企業(yè)向精益化管理轉(zhuǎn)變；二是制度要體現(xiàn)是非，能夠反映精益管理中5S要求，辨別出企業(yè)基建工程中哪些業(yè)務(wù)需要，哪些業(yè)務(wù)不需要，堅決按照整體合算、局部最優(yōu)的原則來設(shè)計制度；三與利益掛鉤，能夠有推動執(zhí)行精益管理的動力因素，同時也有懲罰違背精益管理原則的措施對難做到、不做不好的企業(yè)基建工程業(yè)務(wù)實行獎勵，對能做到、不做不行的企業(yè)基建工程業(yè)務(wù)實行懲罰[3]，確保精益管理制度確保企業(yè)基建工程質(zhì)量的下限，力爭上限。

（三）業(yè)務(wù)體系

業(yè)務(wù)體系是企業(yè)按照精益管理思想評估企業(yè)基建工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)基建工程作業(yè)步驟執(zhí)行情況以及反饋機(jī)制。按照精益管理要求，將企業(yè)基建工程業(yè)務(wù)運用工作分解結(jié)構(gòu)WBS分解為較小且容易管理的單元，形成既能相互單列，又能相互聯(lián)系影響的項目單元，形成企業(yè)基建工程的設(shè)計規(guī)劃、成本核算、實施控制等環(huán)節(jié)的一系列業(yè)務(wù)單元體系。工作分解結(jié)構(gòu)在圍繞精益管理要求分解時應(yīng)考慮三方面：一是業(yè)務(wù)交付成果可度量，業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)明確清晰，不存在模糊地帶；二是業(yè)務(wù)間不存在交叉重復(fù)空間，防止出現(xiàn)相互推諉、推卸責(zé)任等違背精益管理理念的現(xiàn)象；三是完整性，低層次業(yè)務(wù)單元能有效支持上一級目標(biāo)，匹配度良好。

二、基建工程精益管理核心體系

（一）基建工程全過程精益規(guī)劃管理體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對電力企業(yè)基建工程建設(shè)改造的需求越來越緊迫，迫切要求進(jìn)一步優(yōu)化基建規(guī)劃，提升電力企業(yè)運營水平，以更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。而工程規(guī)劃作為企業(yè)基建工程的先行環(huán)節(jié)，被放在越來越重視的位置，但當(dāng)前電力企業(yè)基建規(guī)劃流程多數(shù)據(jù)量大，設(shè)計職員廣泛，難以兼顧工程規(guī)劃的全過程，最終造成了規(guī)劃結(jié)果不理想，離經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實需求較遠(yuǎn)，往往不得不重新進(jìn)行改造規(guī)劃，造成了資源浪費。根據(jù)全過程精益管理思想，可以結(jié)合電力企業(yè)基建工程環(huán)節(jié)，力促穩(wěn)定規(guī)劃人員，減少交接成本；加強(qiáng)規(guī)劃專業(yè)培訓(xùn)，減少知識成本；建立規(guī)劃更新機(jī)制，減少信息成本等，將克服規(guī)劃中薄弱環(huán)節(jié)和浪費現(xiàn)象，形成較為科學(xué)完善的基建工程規(guī)劃體系。

（二）基建工程全過程精益進(jìn)度管理體系

企業(yè)基建工程規(guī)劃是為了指導(dǎo)工程項目的實施，保證實現(xiàn)項目的工期目標(biāo)，但在規(guī)劃實施過程中，由于內(nèi)外在因素導(dǎo)致規(guī)劃經(jīng)常會出現(xiàn)變動，使得企業(yè)基建工程施工過程與預(yù)定計劃發(fā)生一定的偏差，因此為了保證項目預(yù)期完成，消除與計劃不符的偏差，必須對企業(yè)基建工程實施精益進(jìn)度管理。企業(yè)基建工程全過程精益進(jìn)度管理是在項目實施工程中，不斷監(jiān)控項目的進(jìn)程以確保每項工作都能按進(jìn)度計劃進(jìn)行，同時實時監(jiān)控計劃執(zhí)行情況，必要時采取糾偏措施，避免工期拖延、返工等浪費現(xiàn)象，如圖1-1所示。主要包含三個步驟：制定進(jìn)度目標(biāo)、分析進(jìn)度偏差、分析偏差產(chǎn)生原因。

圖1 進(jìn)度控制計劃

（三）基建工程全過程精益質(zhì)量管理體系

企業(yè)基建工程精益質(zhì)量管理是指圍繞工程項目質(zhì)量進(jìn)行指揮、協(xié)同、控制等活動，是的工程結(jié)果能夠按照原定的質(zhì)量及目標(biāo)要求得以實施。企業(yè)基建工程精益質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)過程，需要多方共同參與，做到工作流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，主要包括三個主要過程：工程質(zhì)量計劃編制、工程質(zhì)量保證、工程質(zhì)量控制。

（四）基建工程全過程精益財務(wù)管理體系

企業(yè)基建工程作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施，其財務(wù)投資數(shù)量大，工程周期長，對當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響較廣，因此采取一種合適財務(wù)管理方式提升企業(yè)基建工程財務(wù)管理效率顯得極其重要。財務(wù)全過程精益管理，是以成本效益為導(dǎo)向，把最大化減少工程所占用的資源和降低工程成本為最終目標(biāo)，圍繞資金管理展開一套精細(xì)化財務(wù)管理體系，與企業(yè)基建工程當(dāng)前形勢要求不謀而合。當(dāng)前我國電力企業(yè)基建工程面臨問題主要表現(xiàn)在財務(wù)流程不清晰、財務(wù)預(yù)算不精細(xì)、資金管理水平偏低、工程物資管理粗放、財務(wù)信息化水平不高[4]，因此基建工程全過程精益財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)梳理財務(wù)流程，提高參與度；細(xì)化預(yù)算，完善控制標(biāo)準(zhǔn)；提高工程資金使用效率；嚴(yán)格工程物資財務(wù)管理；加強(qiáng)人員培訓(xùn)與信息化建設(shè)等

參考文獻(xiàn)

[1]姚華鳴.電力基建工程管理初探[J].科技與企業(yè)，2012，11

[2]劉旭.精益管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013

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[4]白瑋.淺論電網(wǎng)基建工程財務(wù)精細(xì)化管理[J].財會研究，2011，07