史立文

【摘要】農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，要加強集體資產(chǎn)的管理就要探究集體資產(chǎn)管理存在的問題。并從統(tǒng)一集體資產(chǎn)的管理、建立公開透明的管理制度、建立法紀懲處機制以及規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制等進行解決，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的進步。

【關(guān)鍵詞】集體資產(chǎn)管理；問題；對策

1、前言

目前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不完善，存在農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、集體資產(chǎn)處置不規(guī)范、集體資產(chǎn)賬目不清以及集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強等問題，為了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不完善的問題，需要對進行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理探析，找出農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的解決的對策，從管理方法、管理體制以及管理人員等方面進行解決，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題

2.1農(nóng)村財務(wù)管理不完善

目前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理普遍意識不高，錯以為村委會一個獨立的管理組織，政府把對農(nóng)村集體資產(chǎn)無法深入進行管理，導致監(jiān)督管理工作流與表面，無法將管理工作落實到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方方面面。農(nóng)村財務(wù)管理不完善表現(xiàn)在：首先收取的票據(jù)沒有進行記錄，逃避財務(wù)的監(jiān)督管理；其次一些村委會沒有將收取現(xiàn)金及時入庫，存在大多數(shù)現(xiàn)金沒有入庫記錄的現(xiàn)象，管理制度不合理，導致公款私存現(xiàn)象多發(fā)，使集體資產(chǎn)外流。

2.2集體資產(chǎn)處理不合理

現(xiàn)在一些農(nóng)村存在管理人員不足，財政預(yù)算分配不均等情況，一些鄉(xiāng)村的管理組織和會計人員不足，會計人員在花費大量的時間在代理記帳上，對財務(wù)的監(jiān)管的方面管理不到位，導致集體資產(chǎn)處置不合理[1]。集體資產(chǎn)處置不合理表現(xiàn)在

集體資產(chǎn)核算不清楚、歸屬權(quán)不明朗，同時在對集體資產(chǎn)的管理和處理方面也沒有按規(guī)章制度進行，比如在森林、田地、商鋪以及集體企業(yè)等租賃、承包方面，有使用不合理、手續(xù)不齊全以及所得的租賃費用上交不及時等情況，嚴重阻礙了集體資產(chǎn)處理的完善。

2.3集體資產(chǎn)賬目不清

目前一些農(nóng)村的固定資產(chǎn)、公益資金的管理力度不足，對收支和賬外結(jié)算處理不合理，賬目核算不清楚；也有一些村委會沒有合理的資產(chǎn)管理賬目。對所得的自有資產(chǎn)或者公益性資產(chǎn)，沒有進行嚴格劃分，造成資產(chǎn)空置；同時對固定資產(chǎn)中的田地、山林以及水域等，沒有清晰的登記管理，無法將資產(chǎn)的實際作用發(fā)揮出來，影響了集體的收益；最后是由于借債時間過長、干部流轉(zhuǎn)更新以及債務(wù)較為復雜等因素，導致部分債權(quán)債務(wù)沒有及時入賬，而部分已經(jīng)入賬的債權(quán)債務(wù)，進行賬外抵減結(jié)算，但卻沒有進行撤銷，導致集體資產(chǎn)賬目不清的情況時有發(fā)生。

2.4集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強

現(xiàn)在政府對一些比較小的工程項目的實施沒有明確規(guī)章制度，從而使小工程變成部分農(nóng)村干部謀取私利的地方。在進行集體資產(chǎn)處理時，使資產(chǎn)的核算、資產(chǎn)歸屬以及資產(chǎn)處理等方面形成漏洞，導致了集體資產(chǎn)不合理外流。同時現(xiàn)在一些農(nóng)村不重視農(nóng)村基層黨風廉政的建設(shè)，沒有形成嚴格的規(guī)章制度，使管理工作流與表面[2]。例如在農(nóng)村財務(wù)公開時，存在財務(wù)內(nèi)容造假、程序不合理，賬目造假以及應(yīng)付上級檢查等現(xiàn)象。也有一些有管理人員怕惹麻煩，沒有將管理工作落到實處，導致集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理對策

3.1統(tǒng)一集體資產(chǎn)的管理

要促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的完善，首先要意識到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理重要性。對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題進行探究，并召開會議，使各級的干部可以發(fā)表看法，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題的解決；其次要進行進行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理理念的宣傳教育。并使用電視、廣播以及報紙等方式，進行宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性、意義和各項要求，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的落實；最后要進行組織農(nóng)村管理人員，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行大范圍開展。同時管理好農(nóng)村管理人員，及時解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題，比如管理人員不足，工作方式落后，實施力度不強以及經(jīng)費不足等，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展。

3.2建立公開透明的管理制度

要解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題，首先要從實際情況出發(fā)，按照規(guī)章制度管理，提高賬目的透明度，提高管理人員的責任心，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“的制度，使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理可以有條不紊地進行措施；其次按照規(guī)章制度進行操作，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，使群眾了解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的程序，提高賬目的公開度，避免暗箱操作；最后要請群眾參與到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理當中來。通過開展村民代表大會，聽證會，論證會等方式與干部一起進行對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進行監(jiān)督控制，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的順利進行。

3.3建立法紀懲處機制

為了使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理落到實處，首先要建設(shè)警示誡勉談話體制。進行調(diào)查農(nóng)村村干部廉政情況，對已有問題或者發(fā)現(xiàn)存在問題的干部，展開警示談話。對存在較小違紀問題的干部，開展誡勉談話，使其能意識到自己的問題，幫助其改正自身的行為；其次加大基層案件查辦的力度。對農(nóng)村基層黨員干部存在違法違紀等問題或者群眾提出的重大問題進行處置；最后要嚴格調(diào)查存在巨大違法亂紀行為的農(nóng)村干部，如若屬實，進行嚴格查處，也給其他干部敲響警鐘，規(guī)范干部的行為，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展。

3.4規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制

要深入規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，首先要規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各個方面，促進干部與群眾的關(guān)系，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的公開透明，可以有效解決農(nóng)村干部謀取私利的問題；其次要保持基層結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)。提高群眾的參與次數(shù)，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的知曉程度，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的矛盾，保持基層結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)；最后打好服務(wù)基礎(chǔ)。以群眾的需求來進行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作[3]。

4、結(jié)束語

我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、集體資產(chǎn)處置不規(guī)范、集體資產(chǎn)賬目不清以及集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強等問題，要從統(tǒng)一集體資產(chǎn)的管理、建立公開透明的管理制度、建立法紀懲處機制以及規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制等進行解決，打好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各個部分，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]余茜.村務(wù)監(jiān)督委員會制度的運行機制創(chuàng)新研究——基于對壽光市“雙否決終審制”為重點的村務(wù)監(jiān)督委員會制度的考察[J].山東行政學院學報，2013（02）：1-16.

[2]俞世晉，鄭丹丹，莊麗平，楊蕊旭.我國農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理問題芻議[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012（08）：45-46.

[3]徐培華，夏明.當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題與建議[J].中國發(fā)展.2012（04）：7-9.