蔣家瓊　丁祝閩

摘要：美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證是一種以教師為中心、以同行評議為基礎(chǔ)的自愿性認(rèn)證。它旨在通過同行之間的合作來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程質(zhì)量的持續(xù)提高，由馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟QW團(tuán)隊負(fù)責(zé)組織實施?！禥M質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》僅涉及課程的設(shè)計，它隨使用者的反饋及網(wǎng)絡(luò)高等教育的最新經(jīng)驗而變。我們有必要借鑒美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的經(jīng)驗，在加強網(wǎng)絡(luò)院校層面的質(zhì)量評估與監(jiān)控的同時，建立完善網(wǎng)絡(luò)課程層面的質(zhì)量評價制度。包括：從網(wǎng)絡(luò)高等教育課程的不同側(cè)面研究制定全國統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)高等教育課程專家在質(zhì)量保障中的作用；建立完善網(wǎng)絡(luò)高等教育課程評價的信息反饋與溝通機(jī)制，大力推進(jìn)不同高校之間的對話與合作，進(jìn)而增強網(wǎng)絡(luò)高等教育課程評價的質(zhì)量改進(jìn)功能。

關(guān)鍵詞：美國；網(wǎng)絡(luò)高等教育；課程認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證程序

中圖分類號：G649.712

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2015）03-0058-05

收稿日期：2014-12-31

基金項目：全國教科規(guī)劃國家青年基金項目“我國科學(xué)素質(zhì)教育政策的反思與建構(gòu)研究”（CHA100147）。

作者簡介：蔣家瓊（1975-），女，湖北恩施人，教育學(xué)博士，湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授，主要從事比較教育研究。

一、引論

網(wǎng)絡(luò)高等教育作為高等教育系統(tǒng)的新生力量，正日益顯露出自身獨特的優(yōu)勢，受到世界各國政府和高校的普遍關(guān)注和重視。美國不僅是網(wǎng)絡(luò)高等教育的先行者，而且在網(wǎng)絡(luò)高等教育規(guī)模和質(zhì)量方面取得了令人矚目的成就。目前，網(wǎng)絡(luò)高等教育已成為美國高等教育的重要教育形式，在美國有著很高的社會認(rèn)可度。據(jù)美國網(wǎng)絡(luò)高等教育2014年年度報告[1]，截至2012年秋季學(xué)期，美國至少注冊了一門網(wǎng)絡(luò)高等教育課程（online course）①的學(xué)生人數(shù)達(dá)712.65萬，占到當(dāng)年美國高等教育注冊學(xué)生總?cè)藬?shù)的33.5%。與此同時，在2013年的調(diào)查中，74%的被調(diào)查高校認(rèn)為在線學(xué)習(xí)效果與面授學(xué)習(xí)效果相同或更好，僅有9.7%的被調(diào)查高校未將網(wǎng)絡(luò)高等教育視為本校長期發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

美國網(wǎng)絡(luò)高等教育之所以能夠快速發(fā)展成為高等教育體系中的重要力量，其中一個根本的原因就在于，它始終高度重視網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量及其保障，并不斷探索完善符合網(wǎng)絡(luò)高等教育特點的質(zhì)量認(rèn)證體系。一方面，早在美國網(wǎng)絡(luò)高等教育發(fā)展之初，美國各地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和許多全國性職業(yè)類院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)及專業(yè)認(rèn)證組織，便將網(wǎng)絡(luò)高等教育納入質(zhì)量認(rèn)證的范疇，從院校和專業(yè)兩個層面確定了網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，美國許多社會組織也從多個方面對網(wǎng)絡(luò)高等教育進(jìn)行了大量的質(zhì)量問責(zé)與監(jiān)督。譬如，美國著名的斯隆聯(lián)盟自2002年起每年公布一份有關(guān)全美網(wǎng)絡(luò)高等教育整體情況的系統(tǒng)調(diào)查報告，美國馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟（Maryland Online）于2003年推出了針對網(wǎng)絡(luò)高等教育課程的認(rèn)證方式，等等。

當(dāng)前，美國已形成由院校認(rèn)證、專業(yè)認(rèn)證和課程認(rèn)證共同構(gòu)成的立體化網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系。其中，院校認(rèn)證由各地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和許多全國性職業(yè)類院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，專業(yè)認(rèn)證由專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，課程認(rèn)證由馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟負(fù)責(zé)。相對于我國學(xué)術(shù)界探討較多的院校認(rèn)證與專業(yè)認(rèn)證，美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證這一新的方式尚不被人們所了解。因此，本文擬就美國網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系中的課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行探討，以期為我國網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障體系的完善提供參考與借鑒。

二、美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)課程是網(wǎng)絡(luò)教育的核心和關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)量直接影響著網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。因此，在美國諸多的網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，均包含有大量網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。譬如，美國高等教育政策研究所和美國網(wǎng)絡(luò)教育在線平臺Blackboard公司于2000年共同研制的《在線教育質(zhì)量：遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育的基準(zhǔn)》[2]，對網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)的課程開發(fā)和課程結(jié)構(gòu)作出了明確的規(guī)定；美國區(qū)域認(rèn)證委員會聯(lián)盟于2009年制定的《遠(yuǎn)程教育（在線學(xué)習(xí)）評估指南》[3]，從院校認(rèn)證的角度出發(fā)，對課程目標(biāo)、課程傳輸、課程內(nèi)容、課程教學(xué)大綱、課程安排、課程說明、課程設(shè)計、課程管理系統(tǒng)、課程時間表提出了具體要求。

2003～2006年，為了切實保障每一門網(wǎng)絡(luò)高等教育課程的質(zhì)量，美國馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟在聯(lián)邦教育部的資助下，通過大量的文獻(xiàn)分析和實踐經(jīng)驗總結(jié)，制訂了美國首個網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)——《質(zhì)量攸關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》（Quality Matters Rubric Standards）。該標(biāo)準(zhǔn)僅涉及課程的設(shè)計，而不涉及課程傳輸、課程內(nèi)容、院校設(shè)施、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、教師準(zhǔn)備和學(xué)生準(zhǔn)備等其他影響因素。與此同時，該標(biāo)準(zhǔn)只涉及課程本身，而不涉及教師個體；只涉及課程質(zhì)量，而不涉及教師評價；評價結(jié)果屬于診斷性的而非審判性的，它只指出課程有待改進(jìn)的方面，旨在質(zhì)量的持續(xù)性提高而非通過與否[4]。

《QM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不是固定不變的，它隨使用者的反饋及網(wǎng)絡(luò)高等教育的最新經(jīng)驗而變，大約2～3年更新一次。2014年，馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟公布了最新修訂的《QM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（詳見表1）。在此標(biāo)準(zhǔn)中，共設(shè)有8個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)下設(shè)若干二級指標(biāo)，不同的二級指標(biāo)有著不同的賦值；其中核心指標(biāo)為3分。具體來講，《QM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的8個一級指標(biāo)分別為：課程概述和介紹，下設(shè)9個二級指標(biāo)，合計16分；學(xué)習(xí)目標(biāo)（能力），下設(shè)5個二級指標(biāo)，合計15分；評價與測量，下設(shè)5個二級指標(biāo)，合計13分；教學(xué)資源，下設(shè)6個二級指標(biāo)，合計13分；課程活動與學(xué)習(xí)者互動，下設(shè)4個二級指標(biāo)，合計11分；課程技術(shù)，下設(shè)5個二級指標(biāo)，合計13分；學(xué)習(xí)者支持，下設(shè)4個二級指標(biāo)，合計12分；可接近性與可用性，下設(shè)5個二級指標(biāo)，合計12分。如果認(rèn)證得分超過總分的85%，且所有核心指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，則認(rèn)證結(jié)論為通過；否則需要進(jìn)一步完善。

三、美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的程序

美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證是一種以教師為中心、以同行評議為基礎(chǔ)的自愿性認(rèn)證。它旨在通過同行之間的合作來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程質(zhì)量的持續(xù)提高，由馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟QW團(tuán)隊負(fù)責(zé)組織實施。所有申請認(rèn)證的課程都應(yīng)具有較長時間的實踐積累，且具備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的各項要素。整個認(rèn)證過程通過QM的網(wǎng)上評議管理系統(tǒng)（Course Review Management System， CRMS）進(jìn)行，其程序如下（見圖1）[6]：

首先，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)者進(jìn)行認(rèn)證的前期準(zhǔn)備。在正式申請認(rèn)證之前，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)者需認(rèn)真考慮如下7個方面的問題[7]：（1）課程負(fù)責(zé)人是否有時間研讀QM課程標(biāo)準(zhǔn)，并在評議前對課程進(jìn)行修改完善。QM網(wǎng)上評議管理系統(tǒng)設(shè)有自評工具以供申請者開展課程自評；（2）每門課程的可測目標(biāo)是否具體，每個課程模塊或單元是否具有明確的目標(biāo)，因為課程目標(biāo)和單元目標(biāo)的缺乏是很多達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的因素之一；（3）是否所有討論區(qū)的問題及主題（不含教師和學(xué)生的回答）都可供瀏覽評議；（4）如果在課程教學(xué)過程中使用過電子郵件，評議小組是否可以得到電子郵件交流的實例；（5）所有的課程活動，包括視聽等，能否提供給評議小組；（6）課程的所有學(xué)業(yè)評價工具能否提供給評議小組，比如測驗、考試和測試以及評分標(biāo)準(zhǔn)；（7）評議小組是否可以以學(xué)生的身份參與體驗課程。當(dāng)確信課程已準(zhǔn)備就緒之后，課程負(fù)責(zé)人便可以通過CRMS向QM提交課程認(rèn)證申請。一旦完成申請，課程開發(fā)者需向QM提供課程的網(wǎng)絡(luò)入口；同時QM將指定一名認(rèn)證聯(lián)系人全程跟蹤認(rèn)證過程，并指導(dǎo)課程負(fù)責(zé)人完成各項規(guī)定的任務(wù)。

其次，課程認(rèn)證小組對課程進(jìn)行評議。對于每門主動申請認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)課程，QM都將指定三名具有豐富網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗且已獲得QM認(rèn)證資格的同行專家組成評議小組，其中至少包含一名不是來自認(rèn)證課程所在學(xué)校的專家，以及一名來自認(rèn)證課程所在學(xué)科領(lǐng)域的專家，小組組長由具有豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及課程認(rèn)證經(jīng)驗的資深專家擔(dān)任。評議小組成立后，各成員將通過課程負(fù)責(zé)人提供的課程入口，分別對照課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)逐一對課程進(jìn)行評價，指出課程的優(yōu)點，并提供修改建議。整個評議大致持續(xù)4～6周，評議期間小組組長將始終與課程開發(fā)者保持溝通與聯(lián)系，評議小組最終將形成一份評議報告并提交給QM。為了保護(hù)學(xué)生的隱私，在整個評議過程中，認(rèn)證小組僅可以進(jìn)入備份的課程（course clone），而不能進(jìn)入正在進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)的課程（live course）；同時不能對學(xué)生的活動及信息進(jìn)行評論或與該課程的學(xué)生有任何的接觸與交流。如果課程最終得分超過認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總分的85%且滿足標(biāo)準(zhǔn)中所有的關(guān)鍵指標(biāo)，則視為達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，并立即獲得QM質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

最后，課程開發(fā)者根據(jù)評議小組的反饋進(jìn)行改進(jìn)。評議結(jié)束后，所有申請認(rèn)證的課程不論通過認(rèn)證與否，都將獲得非常詳盡、具體的反饋。其中，沒有通過認(rèn)證的課程需根據(jù)評議小組的反饋與建議對課程進(jìn)行改進(jìn)完善，時間為20周以內(nèi)（從同行評議開始的時間算起）。改進(jìn)完成后，課程負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上填表說明課程所做的改進(jìn)。之后，評議小組組長將對所有的課程修訂進(jìn)行評議，如果課程達(dá)到了QM的課程認(rèn)證要求，則同樣視為達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。

四、對我國的啟示

美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證自開展以來，不僅得到了眾多相關(guān)高校及網(wǎng)絡(luò)高等教育工作者的支持和歡迎，而且還得到了社會的廣泛認(rèn)可，在網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障與改進(jìn)方面發(fā)揮著非常重要的作用。根據(jù)QM網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截止到2014年底，美國共有來自50個州、915所網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)注冊成為了QM用戶，美國之外有澳大利亞、加拿大、希臘、斐濟(jì)、愛爾蘭、沙特阿拉伯等6個國家的23個網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)在QM進(jìn)行了注冊；累計共有3 045門課程通過了認(rèn)證。QM資深評議專家、美國喬治王子社區(qū)學(xué)院芬利教授曾指出：課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是“教師用以持續(xù)改進(jìn)自己所開設(shè)課程的診斷性工具”；“當(dāng)我把這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于我所開設(shè)的課程時，課程質(zhì)量得到了明顯改善。課程的開展非常順利，學(xué)生們在程序方面的問題少多了，我能夠更加關(guān)注與學(xué)生們的互動?！@些標(biāo)準(zhǔn)還幫助我提高了課程的可接近性。”[8]

我國自1999年實施網(wǎng)絡(luò)高等教育試點工程以來，一直高度重視網(wǎng)絡(luò)高等教育的質(zhì)量保障工作，建立了網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國統(tǒng)一考試制度、試點網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年報年檢制度、網(wǎng)絡(luò)教育國家精品課程評審制度等多項制度，制定了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和11項試用標(biāo)準(zhǔn)》《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》《網(wǎng)絡(luò)課程評價規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建了全國高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)管平臺；同時，各網(wǎng)絡(luò)教育試點高校也建有自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部質(zhì)量保障體系。然而，具體到高校網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量保障，則存在著缺乏全國統(tǒng)一且有針對性的高校網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程質(zhì)量評價重等級評定輕質(zhì)量改進(jìn)以及重競爭輕合作等弊端與不足，這直接制約著我國高校網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量及社會認(rèn)可度。為此，我們有必要借鑒美國網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的經(jīng)驗，在加強網(wǎng)絡(luò)院校層面的質(zhì)量評估與監(jiān)控的同時，建立完善網(wǎng)絡(luò)課程層面的質(zhì)量評價制度，制定全國統(tǒng)一的高校網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強網(wǎng)絡(luò)課程評價的反饋與服務(wù)功能，推進(jìn)不同高校在網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量保障與改進(jìn)方面的共享。

參考文獻(xiàn)

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