馬楊宏

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展，為提高建筑工程項(xiàng)目效益，項(xiàng)目預(yù)算在整個(gè)工程中起到了很大作用。項(xiàng)目預(yù)算不僅可以控制建筑工程的質(zhì)量，還可以有效控制項(xiàng)目成本，從而提高項(xiàng)目效益。但是，目前我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目預(yù)算還存在一些不足，這些問(wèn)題影響到項(xiàng)目工程的利益。本文就建筑施工項(xiàng)目預(yù)算工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，進(jìn)而提出對(duì)策，以期為建筑行業(yè)項(xiàng)目預(yù)算工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目預(yù)算；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

一、前言

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)也迅速隨之發(fā)展。而建筑行業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)建筑工程中項(xiàng)目預(yù)算工作的有效進(jìn)行，項(xiàng)目預(yù)算不僅在建筑工程項(xiàng)目中具有指導(dǎo)意義，對(duì)于建筑施工的質(zhì)量控制也有重要作用，最重要的也是最根本的作用在于，項(xiàng)目預(yù)算可以加強(qiáng)項(xiàng)目工程對(duì)成本的控制，從而有效保障項(xiàng)目工程的效益。

二、項(xiàng)目預(yù)算的含義

項(xiàng)目工程預(yù)算是指在建設(shè)工程施工之前，對(duì)項(xiàng)目工程各部分的花銷(xiāo)和支出以及工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先測(cè)算，進(jìn)而對(duì)施工人員的編制和施工材料的選擇等起到指導(dǎo)作用。項(xiàng)目工程預(yù)算依據(jù)編制的階段、依據(jù)和母的不同分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算三種類(lèi)型。

三、項(xiàng)目預(yù)算存在的問(wèn)題

1.預(yù)算機(jī)制不完善

項(xiàng)目預(yù)算的工作多而繁瑣，因此需要預(yù)算工作人員進(jìn)行反復(fù)核實(shí)。在目前的項(xiàng)目工程預(yù)算工作中，經(jīng)常出現(xiàn)多算或者少算的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的主要原因是預(yù)算工作人員對(duì)于預(yù)算的各部分請(qǐng)況不了解，不能有效的對(duì)工程項(xiàng)目個(gè)部分成本進(jìn)行有效的評(píng)估。預(yù)算過(guò)程中，往往只通過(guò)預(yù)算人員有限的渠道進(jìn)行對(duì)各部分的情況作出初步了解，這就使得很多隱藏成本被忽略，甚至很多低成本的事項(xiàng)被過(guò)分高估。導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果偏差太大，沒(méi)有參考價(jià)值甚至誤導(dǎo)建筑工程的施工部署。

2.預(yù)算方法不科學(xué)

在建筑工程項(xiàng)目中，涉及領(lǐng)域廣泛，事項(xiàng)繁多，項(xiàng)目預(yù)算工作要有效進(jìn)行需要從全局把握。目前的項(xiàng)目預(yù)算工作往往只注重一方面或多方面。建筑工程項(xiàng)目一般來(lái)講從設(shè)計(jì)階段即開(kāi)始產(chǎn)生成本，經(jīng)歷招投標(biāo)，簽與合同，再到建筑施工到最后竣工審查等全過(guò)程中多會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目工程的成本。目前的項(xiàng)目工程成本預(yù)算工作往往忽視項(xiàng)目設(shè)計(jì)和其他的部分，只注重建筑施工這一階段的成本預(yù)算，據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段的成本幾乎占到總成本的20%，一旦項(xiàng)目預(yù)算忽視掉這一部分，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的損失。對(duì)建筑施工階段的成本預(yù)算往往也會(huì)忽視吊儀器的監(jiān)測(cè)與檢修損壞等部分產(chǎn)生的成本，這些漏洞的產(chǎn)生是由于預(yù)算的方法不科學(xué)產(chǎn)生的，但給整個(gè)項(xiàng)目工程帶了的損失是巨大的。目前，科學(xué)的成本預(yù)算是2013年出版的新清單工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的全過(guò)程成本控制，主張?jiān)诮ㄖこ痰娜^(guò)程全方位控制建設(shè)成本。

3.預(yù)算條件不協(xié)調(diào)

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目預(yù)算的條件必須與實(shí)際條件相接近，否則就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算成本與實(shí)際成本出入太大的情況。目前，項(xiàng)目預(yù)算工作都是在理想條件下進(jìn)行的，比如說(shuō)，對(duì)于一個(gè)建筑部分的建設(shè)，正常情況下需要一天，一次完成，但實(shí)際上由于施工技術(shù)不成熟，施工人員素養(yǎng)不高，自然條件干擾等等原因造成成本的增加，但這些情況都不被項(xiàng)目預(yù)算考慮進(jìn)去，這就造成項(xiàng)目工程的預(yù)算成本與實(shí)際成本存在偏差。在項(xiàng)目預(yù)算工作中，需要對(duì)突發(fā)狀況和施工單位的施工技術(shù)和資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，進(jìn)而有效進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。

4.缺乏預(yù)算考核意識(shí)

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，預(yù)算考核也是項(xiàng)目預(yù)算工作的一部分，預(yù)算考核對(duì)于預(yù)算工作的質(zhì)量和效率都有著重要的意義。但長(zhǎng)期以來(lái)，很多預(yù)算工作人員人為預(yù)算考核是浪費(fèi)時(shí)間和精力的一項(xiàng)多余的工作。這嚴(yán)重影響了項(xiàng)目預(yù)算的質(zhì)量，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性無(wú)從考量，也無(wú)法從預(yù)算工作中積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)預(yù)算工作的質(zhì)量。

四、針對(duì)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題提出的對(duì)策

1.建立完善的預(yù)算機(jī)制

項(xiàng)目預(yù)算對(duì)于建筑工程的意義無(wú)疑是重大的。為了保證預(yù)算工作的有效進(jìn)行，必須建立完善的項(xiàng)目預(yù)算機(jī)制。包括預(yù)算前對(duì)建筑工程各部分工作的調(diào)研，各部門(mén)與項(xiàng)目預(yù)算工作人員的交流，對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的調(diào)研，對(duì)建設(shè)施工單位的施工水平和施工人員素養(yǎng)的評(píng)估等，全面涉及產(chǎn)生直接成本和隱形成本的各部分工作，并且每部分成本預(yù)算分別形成文本資料進(jìn)行保存。從而保證項(xiàng)目工程預(yù)算工作的進(jìn)行再整個(gè)建筑工程中具有明確的流程和依據(jù)。

2.采用科學(xué)的預(yù)算方法

項(xiàng)目工程的成本預(yù)算方法有很多，目前普遍采用的是清單計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于成本的產(chǎn)生必須要有依據(jù)，沒(méi)有依據(jù)的成本是不被承包方承認(rèn)的。這就有效的使得在建筑工程中施工單位對(duì)成本控制的責(zé)任意識(shí)提高。但在建筑工程中，清單計(jì)價(jià)的預(yù)算方式還不夠，還必須在全過(guò)程條件下進(jìn)行清單計(jì)價(jià)工作，在項(xiàng)目開(kāi)始之前，無(wú)法完全的預(yù)料項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中的所有事項(xiàng)，因此只在項(xiàng)目開(kāi)始之前開(kāi)展清單計(jì)價(jià)會(huì)產(chǎn)生很多的誤差，全過(guò)程清單計(jì)價(jià)包括從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的真?zhèn)€階段，保證整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的每一項(xiàng)成本產(chǎn)生都在清單之內(nèi)，而清單之內(nèi)也沒(méi)有無(wú)依據(jù)成本的產(chǎn)生，從而大大提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.結(jié)合實(shí)際條件進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算

在建筑工程中，施工質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工人員和自然條件等多方面的直接影響，因此，在項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中，必須對(duì)這些實(shí)際條件進(jìn)行考慮，從而使項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際更加接近。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管

項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管在很多時(shí)候都是空缺，這種情況導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的工作質(zhì)量無(wú)法保障，項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管可以提高項(xiàng)目預(yù)算工作人員的工作意識(shí)，也能對(duì)項(xiàng)目預(yù)算工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行有效監(jiān)督，防止出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算隨意性和非法性情況的發(fā)生。

5.落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算考核

項(xiàng)目預(yù)算考核是考量項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果的手段，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，預(yù)算考核是檢驗(yàn)項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的重要步驟。通過(guò)預(yù)算考核，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算工作中存在的不足，及時(shí)修正，提高項(xiàng)目預(yù)算工作的質(zhì)量。通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算考核，可以逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善項(xiàng)目預(yù)算工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，建筑工程的總成本不斷在增加，這大大降低了建筑工程的效益，究其原因，是建筑工程中項(xiàng)目預(yù)算工作沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，不能有效控制工程成本，也不能為建筑工程的各方面編制提供參考依據(jù)。因此，要減少建筑工程成本，增加建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題，提出有效的對(duì)策，保證項(xiàng)目預(yù)算的質(zhì)量和效率，發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算在建筑工程中的指導(dǎo)意義。做好項(xiàng)目預(yù)算工作對(duì)于建筑汗液的發(fā)展具有重要意義。

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