楊奇鐘

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，房地產(chǎn)市場進(jìn)入深化改革階段，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，特別是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)已經(jīng)全面展開，動(dòng)遷房的工程建設(shè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一體化一個(gè)重要方面。在動(dòng)遷房工程建設(shè)中，工程建設(shè)投資成本控制是整個(gè)工程項(xiàng)目更為重中之重的環(huán)節(jié)，為此，本文將從以下幾個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，簡要論述如何進(jìn)行動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本控制。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；動(dòng)遷房；成本控制

前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，如何解決百姓的住房問題，已經(jīng)成為當(dāng)下民生問題中刻不容緩，亟待解決的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，在此過程中，完善動(dòng)遷房工程建設(shè)的改革體系，怎樣控制動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本，都成為必不可少的工作。

1 動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本控制概述

在我國，動(dòng)遷房即是指動(dòng)遷之后，需要安置被動(dòng)遷人員的住所。其安置對象是指涉及到被動(dòng)遷的人員，類似這樣的房屋受到國家政策乃至地方政策約束，同時(shí)也受到相關(guān)法律保護(hù)和法規(guī)的規(guī)范，不同于一般的商品房。動(dòng)遷房一般分為兩大類：一類是因國家建設(shè)需要，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建設(shè)的重大市政工程引起的動(dòng)遷，從而建造的配套商品住房和配套生活設(shè)施。另一類是因房地產(chǎn)開發(fā)占用土地等因素而動(dòng)遷，簡而言之，工程建設(shè)中的動(dòng)遷房指因國家重大建設(shè)，或房地產(chǎn)開發(fā)而建造的相關(guān)商品住房。動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本控制，是對動(dòng)遷房工程建設(shè)全過程，全階段，全要素的實(shí)時(shí)審查和監(jiān)督，從而對動(dòng)遷房工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，施工階段，竣工驗(yàn)收階段等方面全方位，全過程的成本控制。

2 我國動(dòng)遷房工程建設(shè)中成本控制存在的問題

隨著我國房地產(chǎn)市場的深入改革，保持房地產(chǎn)市場健康良性的發(fā)展是重中之重，動(dòng)遷房工程建設(shè)更是在房地產(chǎn)市場中扮演著重要角色。目前，我國在動(dòng)遷房工程建設(shè)方面的監(jiān)督機(jī)制還很不健全，對于建設(shè)單位的內(nèi)部控制也未進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，對錯(cuò)誤的流程管理并未及時(shí)制止，這些因素都直接導(dǎo)致在動(dòng)遷房工程建設(shè)過程中，困難重重，不利于房地產(chǎn)市場深化改革和健康發(fā)展，不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在流程管理上，建設(shè)單位沒有做到對動(dòng)遷房工程建設(shè)的深刻認(rèn)識。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.1工程設(shè)計(jì)階段

動(dòng)遷房工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開始便是從設(shè)計(jì)階段開始，現(xiàn)在大多數(shù)建設(shè)單位和施工單位沒有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和現(xiàn)場踏勘，就進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)工作，沒有深入了解動(dòng)遷房工程建設(shè)的實(shí)際需求，無論正確與否，只能在具體的施工階段才能反應(yīng)出來，這樣無形中就造成時(shí)間上，資源上的一種浪費(fèi)。

2.2工程施工階段

在動(dòng)遷房工程建設(shè)的施工階段，對招投標(biāo)監(jiān)督和審查的不嚴(yán)格，沒有對施工單位進(jìn)行擇優(yōu)選取。具體施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更，洽商，簽證等問題，這樣影響了動(dòng)遷房工程建設(shè)工期的進(jìn)度和工程的質(zhì)量，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

2.3工程竣工審查階段

動(dòng)遷房工程建設(shè)中，竣工驗(yàn)收階段是整個(gè)工程的最后階段，也是檢驗(yàn)之前的設(shè)計(jì)階段和施工階段的重要環(huán)節(jié)，竣工審查把握不好，就造成了工程造價(jià)的誤差，糾正誤差的過程，就已經(jīng)使得成本在增加，從而造成人力，財(cái)力的浪費(fèi)和流失[1]。

以上三個(gè)方面，是經(jīng)常在工程建設(shè)中見到的問題，此類問題的形成，根本原因在于動(dòng)遷房工程建設(shè)中，行政監(jiān)督不到位，和建設(shè)單位沒有完善成本控制制度，直接導(dǎo)致工程建設(shè)難度的增加，成本費(fèi)用的增加。在加快城市化進(jìn)程和促進(jìn)城市化的發(fā)展中，依然是我國解決民生問題的重要方面和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

3 強(qiáng)化動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本控制措施

動(dòng)遷房工程建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化重要的步驟，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一個(gè)階段，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要的組成部分，是政府重點(diǎn)發(fā)展的民生政策，也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向之一，怎么樣有效控制動(dòng)遷房工程建設(shè)的建設(shè)成本，具有十分重大意義。下面就動(dòng)遷房在工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)階段，施工階段，竣工階段，闡述如何加強(qiáng)動(dòng)遷房在工程建設(shè)中的成本控制。

3.1工程設(shè)計(jì)階段

在現(xiàn)代的工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)工作已經(jīng)成為工程成本控制的關(guān)鍵，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段影響整個(gè)工程建設(shè)投資的75%。所以加強(qiáng)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)階段的成本控制，是項(xiàng)目成本控制的出發(fā)點(diǎn)，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，以此減少在施工階段出現(xiàn)重大的方案變化和設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對有效控制動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本，具有十分重要的作用。

工程設(shè)計(jì)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用性，動(dòng)遷房雖然是提供給需要安置的居民做保障性質(zhì)的住房，但不能忽視宜居性，也要兼顧社區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，讓安置的居民感受到生活品質(zhì)的提升和服務(wù)的便捷性。

完善工程設(shè)計(jì)合同，建議在簽訂工程設(shè)計(jì)的合同中，增加相應(yīng)工程設(shè)計(jì)錯(cuò)漏或工程設(shè)計(jì)不合理方面的處罰條款，這樣做可以促進(jìn)工程設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)，漏，缺等現(xiàn)象，可以最大限度的避免在日后的施工中出現(xiàn)洽商和變更，減低工程造價(jià)，成本得到控制。

3.2工程施工階段

在具體的施工階段，規(guī)范招投標(biāo)工作，選擇優(yōu)質(zhì)施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)施工方面的制度，嚴(yán)格施工單位的資質(zhì)審查，在招投標(biāo)階段，財(cái)務(wù)有效措施，堅(jiān)決克服在招投標(biāo)過程中不正當(dāng)?shù)男袨?，這樣可以在保證質(zhì)量的前提下，通過競爭，獲得合理低價(jià)。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)審核工作，選擇技術(shù)上行得通，經(jīng)濟(jì)上又合理的施工方案，同時(shí)結(jié)合該工程項(xiàng)目的規(guī)模，工期的長短，工人用工量，機(jī)具設(shè)備使用情況，材料使用情況等方面進(jìn)行優(yōu)化，選定合理的利用人力，機(jī)具設(shè)備，材料的施工方案，同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證的管理，要求相關(guān)審計(jì)人員全過程跟蹤動(dòng)遷房工程建設(shè)項(xiàng)目，對變更和簽證進(jìn)行預(yù)測和分析，做好現(xiàn)場施工記錄，方便日后的結(jié)算編制和審核，嚴(yán)格控制工程變更，從而控制成本[2]。

3.3工程竣工審核階段

竣工結(jié)算是工程建設(shè)項(xiàng)目中成本控制的最后一關(guān)，是有效降低工程建設(shè)成本的重要方法。因此，工程竣工結(jié)算階段對整個(gè)工程過程的總結(jié)，確定工程造價(jià)，對工程建設(shè)中的成本控制具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。

為更好的控制動(dòng)遷房在工程建設(shè)中的成本，相關(guān)單位應(yīng)該建立全要素，全方位的審計(jì)審查制度，用專業(yè)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T對動(dòng)遷房工程項(xiàng)目從項(xiàng)目可研階段，施工圖設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目施工階段到竣工結(jié)算階段等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行詳實(shí)的、有效的分析和評價(jià)，通過此種做法就可以有效的控制工程造價(jià)，達(dá)到成本控制的目的，控制建設(shè)工程的成本費(fèi)用。

工程量清單對工程建設(shè)整個(gè)過程中有很重要的作用，作為相關(guān)建設(shè)單位，應(yīng)該及時(shí)做好評審工作，控制竣工結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，對價(jià)差預(yù)備費(fèi)的合理性，工程量定額套用等的真實(shí)性進(jìn)行審查，排除錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象[3]。

結(jié)論：綜上所訴，成本控制是工程建設(shè)中重要的，不可缺少組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)改革的不斷深化，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程也在積極的推進(jìn)著，工程建設(shè)勢必發(fā)揮不可替代的作用，而其中動(dòng)遷房的工程建設(shè)，必然影響著我國城鎮(zhèn)建設(shè)成敗和小康社會的實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要力量，在動(dòng)遷房的工程建設(shè)中，對成本進(jìn)行控制，又是對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源和能源的整合和優(yōu)化，有著不可或缺的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉修政，陳玲.淺談動(dòng)遷房工程建設(shè)中的成本控制[J].黑龍江科技信息，2012，12（10）：123.

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[3]念家福.淺談工程建設(shè)中的成本控制[J].門窗，2013，6（01）：196-198.