孫立萍

摘要：電力企業(yè)在確保供電系統(tǒng)正常運(yùn)行、保證電力穩(wěn)定供應(yīng)的同時，需加強(qiáng)用電檢查工作，以有效防止竊電、違約用電和不合理用電行為帶來的大量電力損耗和經(jīng)濟(jì)損失。用電檢查工作中，竊電與違約用電管理是其中的重要方面，對于用戶的非法用電行為進(jìn)行排查和處理，使得不正當(dāng)用電習(xí)慣得到有效遏制，維護(hù)正常的用電秩序，才能確保電力企業(yè)的利益不受到損失，也能有效保證用戶的用電安全。然而，當(dāng)前的竊電與違約用電管理工作中存在著諸多亟待解決的問題。本文首先闡述了用電檢查工作的重要性，對竊電與違規(guī)用電行為進(jìn)行深入探析，進(jìn)而指出竊電與違約用電管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的強(qiáng)化管理措施。

關(guān)鍵詞：用電檢查；竊電；違約用電；管理

隨著電力企業(yè)市場化程度越來越高，其經(jīng)營目標(biāo)以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主，對于企業(yè)支出與消耗的關(guān)注度也越來越高。為了將企業(yè)損耗降到最低，除不斷提高企業(yè)管理水平外，還需強(qiáng)化用電檢查工作，針對用戶用電行為中竊電與違約用電行為進(jìn)行有效查處，避免電力損耗造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的巨大損失。就當(dāng)前電力企業(yè)用電檢查中竊電與違約用電管理情況來看，雖已取得較大成就，但問題仍然較多，管理質(zhì)量和效率仍有待提高。這就需要對整體管理模式和管理中的具體問題進(jìn)行專門分析，并制定有效的管理措施和策略，實現(xiàn)竊電與違約用電管理工作水平的進(jìn)一步提高。

一、電力企業(yè)開展用電檢查工作的重要性

用電檢查工作不僅是電力企業(yè)有效排查違規(guī)用電行為和用電安全隱患問題的有效手段，也是實現(xiàn)供電雙方有效溝通、提升供電服務(wù)品質(zhì)的有效策略。就用電檢查工作的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，首先是對整體供電系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，對電力設(shè)備的性能和質(zhì)量進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行；其次，對于用電計量設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)其中的異常情況，進(jìn)而排查竊電和違規(guī)用電行為；此外，針對發(fā)現(xiàn)的、確鑿的違規(guī)用電和竊電行為，運(yùn)用國家相關(guān)法律，執(zhí)行相應(yīng)的處罰辦法。所有工作內(nèi)容的主要出發(fā)點是確保電力系統(tǒng)的正常供應(yīng)，保證用戶正常用電需求得到滿足。在檢查期間，對違法違規(guī)用電行為進(jìn)行排查，實現(xiàn)用電用戶利益的同時，保障電力企業(yè)的合法權(quán)益。

二、竊電與違規(guī)用電行為探析

（一）竊電與違規(guī)用電行為的主要表現(xiàn)

電力企業(yè)的用戶數(shù)量龐大，難免存在信用水平較低的用戶，其用電習(xí)慣不良，為追求個人利益，實施竊電與違規(guī)用電行為，不僅造成用電秩序的極大破壞，還嚴(yán)重影響其他用戶的正常用電，破壞了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。就竊電與違規(guī)用電行為的主要表現(xiàn)來看，首先，竊電的主要方式有幾種，一種是在供電設(shè)備上接線進(jìn)行竊電；一種是對用電計量柜封印進(jìn)行偽造或破壞，達(dá)到竊電目的；一種為借助于先進(jìn)的竊電設(shè)備，或利用磁干擾、電卡等完成隱蔽式竊電。其次，違規(guī)用電的主要表現(xiàn)為，私自在供電線路上接用電設(shè)備進(jìn)行用電，或違反與供電企業(yè)的合同進(jìn)行用電，對用電計量裝置和供電設(shè)施進(jìn)行私自改動。

（二）竊電與違規(guī)用電行為的后果

供電企業(yè)與用戶之間的關(guān)系為供需關(guān)系，一方提供電力服務(wù)，另一方則作為服務(wù)享受者和消費(fèi)者，兩者之間存在著交易行為和交易關(guān)系，就需要各自遵循交易規(guī)則，盡到自身的責(zé)任和義務(wù)。供電企業(yè)不斷提供供電服務(wù)的優(yōu)化和升級，保證電力的正常、穩(wěn)定輸送，用戶則需要按照相應(yīng)的規(guī)定和合同合理、合規(guī)、合法用電，才能保證正常的用電秩序，保證雙方利益的同步實現(xiàn)。而竊電與違規(guī)用電行為的發(fā)生，是部分用戶單方面出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，其不僅嚴(yán)重破壞了正常的用電秩序，損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益，其竊電或違規(guī)用電行為極易造成供電設(shè)備的損毀，影響其他用戶的正常用電，甚至造成重大安全事故。

三、用電檢查中竊電與違約用電管理中存在的主要問題

（一）竊電與違規(guī)用電管理意識淡薄，用戶相關(guān)認(rèn)識不足

用電檢查中竊電與違約用電管理存在的首要問題，是電力企業(yè)對于竊電與違約用電管理的意識較為淡薄，且用戶在相關(guān)工作的認(rèn)識上也較為不足，很難配合相關(guān)工作的有效開展。就電力企業(yè)而言，雖然其認(rèn)識到竊電與違約用電行為的存在，但在加強(qiáng)這方面管理上的工作并未落實到位，僅進(jìn)行淺層次的關(guān)注，實際工作效果不佳。對于用戶而言，面對電力企業(yè)的用電檢查，一方面其認(rèn)識不到違規(guī)用電帶來的巨大危害，另一方面則主要因其對電力企業(yè)相關(guān)工作認(rèn)識上的不足，在問題的處理上不及時，甚至與電力企業(yè)產(chǎn)生矛盾與沖突。

（二）對竊電與違規(guī)用電行為查處和管理力度較弱

對竊電與違約用電管理認(rèn)識上的不足，電力企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)行為的查處和管理力度上也就存在較大缺陷。竊電和違約用電行為的存在時間已經(jīng)較長，電力企業(yè)也認(rèn)識到相關(guān)問題的存在，但在采取管理措施的過程中，沒有運(yùn)用系統(tǒng)和科學(xué)的方案，最終執(zhí)行力度不足，最終效果也就較差。一些電力企業(yè)沒有對這一問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，查處的方法不科學(xué)，查處投入的人力和物力頗為不足；另一些電力企業(yè)則采取寬松的處置辦法，甚至放縱這一行為的發(fā)生和演變。管理力度薄弱，管理措施為落實到位，竊電與違規(guī)用電行為也就頻頻發(fā)生。

（三）電力工作人員綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行效果不佳

電力工作人員綜合素質(zhì)不高，在進(jìn)行用戶用電監(jiān)察和竊電行為防范方面的技術(shù)水平不足，導(dǎo)致其在竊電和違約用電行為管理上的執(zhí)行力度不夠。就當(dāng)前電力企業(yè)的電力工作人員綜合素質(zhì)來看，整體素質(zhì)仍不高，其專業(yè)水平和工作積極性方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些工作人員的工作熱情不高，對于用電監(jiān)察工作態(tài)度不積極，只為應(yīng)付企業(yè)要求，未能將監(jiān)察工作落到實處。同時，一些基層工作人員的技術(shù)水平待提高，在竊電手段和竊電技術(shù)不斷升級的今天，其監(jiān)察手段無法達(dá)到監(jiān)察目的，在竊電行為證據(jù)的挖掘和整理上頗為不足，導(dǎo)致竊電行為得不到有效遏制，甚至衍生出更加嚴(yán)重的竊電事件。

四、強(qiáng)化竊電與違約用電管理的有效措施

（一）確保供電方式合理性，預(yù)防違規(guī)行為發(fā)生

為強(qiáng)化竊電與違約用電管理，使得竊電與違約用電行為發(fā)生的可能性降到最低，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先確保供電方式的合理性。在進(jìn)行供電設(shè)計和安裝的過程中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)用戶的用電需求，采取高供高計的供電原則，對供電線路和設(shè)備進(jìn)行科學(xué)安裝。首先，應(yīng)當(dāng)以暗敷電纜的方式進(jìn)行供電線路的安裝，使得用戶進(jìn)行竊電與違約用電的難度加大；其次，應(yīng)在計量表的設(shè)計和安裝上下功夫，一方面保證其安裝在用電產(chǎn)權(quán)分界處，或者安裝于工程電源接入點處，方便后期抄表或用電檢查，也能夠有效避免用戶進(jìn)行表線的修改，實施竊電行為。

（二）加強(qiáng)電力工作人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

電力工作人員作為用電檢查工作的主體，其對于竊電與違規(guī)用電管理的重要性不言而喻。為此，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)電力工作人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)水平。首先，應(yīng)加強(qiáng)對電力工作人員的思想教育，強(qiáng)化其對于用電檢查工作重要性的認(rèn)識，提高其責(zé)任意識和職業(yè)素養(yǎng)，在實際工作中端正態(tài)度，以高度的責(zé)任感進(jìn)行用電檢查，及時發(fā)現(xiàn)竊電與違規(guī)用電行為，確保工作的公正性；其次，應(yīng)當(dāng)開設(shè)用電檢查技術(shù)培訓(xùn)班，讓電力工作人員能夠不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的反竊電技術(shù)，提高自身在用電檢查方面的技能，使得其在應(yīng)對不斷更新的竊電設(shè)備和技術(shù)時能夠順利完成反竊電工作。

（三）強(qiáng)化日常計量管理，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為

用電檢查中竊電與違規(guī)竊電管理工作不是一時的，而是要落實到日常的工作當(dāng)中，實現(xiàn)其常態(tài)化，以達(dá)到最佳的工作效果。為此，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化日常計量管理，使得違規(guī)用電和竊電行為能夠被及時發(fā)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)營業(yè)管理和用電檢查相關(guān)部門的通力合作，用電檢查人員在獲取用戶基礎(chǔ)資料的同時，對于其每月的用電量進(jìn)行及時跟蹤，并實現(xiàn)每日用電量的記錄和入檔，為以后的反竊電工作提供重要依據(jù)。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對配電設(shè)備的巡查，在確保其正常運(yùn)行的同時，檢查其是否存在竊電與違規(guī)用電跡象，進(jìn)而及時采取相應(yīng)的處理措施。

（四）明確線損管理職責(zé)，完善線損管理體系

電力企業(yè)的用電檢查工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，采取粗放式的管理方式，不僅不能達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)，還將造成電力工作人員工作態(tài)度的惡化，影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)對用電檢查工作進(jìn)行嚴(yán)密部署，對于竊電與違規(guī)用電管理工作進(jìn)行深化和細(xì)化，明確線損管理職責(zé)，將工作落到實處。應(yīng)首先依據(jù)臺區(qū)和線路獲得理論線損，進(jìn)而實現(xiàn)線損管理職責(zé)的分配，將其落實到班組和個人身上。同時，建立系統(tǒng)的獎懲體系，對于職責(zé)未盡的班組和個人采取相應(yīng)的懲罰措施，對工作表現(xiàn)突出的予以嘉獎和物質(zhì)獎勵。這樣一來，線損管理體系得以建立，竊電行為發(fā)生概率也就大大降低。

（五）完善查處制度，加大違規(guī)用電打擊力度

如果沒有完善的違規(guī)用電和竊電行為查處制度，則違約用電行為則很難得到有效遏制。因此，應(yīng)當(dāng)建立并健全相關(guān)行為查處制度，使得相關(guān)工作擁有明確的制度依據(jù)。違規(guī)用電行為的發(fā)生既出現(xiàn)在一般電力用戶身上，也可能出現(xiàn)在電力企業(yè)內(nèi)部人員的身上。為此，對于一般竊電和違規(guī)用電用戶，在收集到準(zhǔn)確的證據(jù)后，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對其實施相應(yīng)的處罰辦法；對于電力企業(yè)內(nèi)部人員而言，則應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部稽查，就企業(yè)內(nèi)部內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行的竊電行為進(jìn)行嚴(yán)格稽查和打擊，并實現(xiàn)電力營銷行為的規(guī)范化，避免過度的營銷手段擾亂正常的市場秩序。實行內(nèi)部稽查和外部核查方式的有效結(jié)合，實現(xiàn)竊電與違規(guī)用電行為的有效管理，確保正常的供電秩序。

結(jié)語：

竊電與違規(guī)用電行為對供電企業(yè)造成巨大損害，也導(dǎo)致社會正常的供電秩序受到極大破壞，必須得到有效遏制和管理。就當(dāng)前電力企業(yè)相關(guān)工作的表現(xiàn)來看，雖然收獲不少，但存在的問題仍較多。為此，應(yīng)實現(xiàn)竊電與違規(guī)用電管理的優(yōu)化，在確保供電方式合理性的基礎(chǔ)上，不斷提高用電檢查人員的綜合素質(zhì)，并強(qiáng)化日常計量管理，提升竊電行為管理水平。此外，還應(yīng)明確線損管理職責(zé)，將用電管理責(zé)任落實到位，并采用內(nèi)外結(jié)合的查處制度，使得反竊電工作獲得巨大保障，實現(xiàn)供電秩序的進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

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