徐鴻華

【摘要】食品安全標準體系的建立需要以標準化和系統(tǒng)科學(xué)為原則，按照一定的風(fēng)險分析的方法，把食品生產(chǎn)和加工過程中各個環(huán)節(jié)影響食品安全和質(zhì)量的關(guān)鍵因素以及控制關(guān)鍵因素所涉及到的所有標準按照一定的規(guī)則和聯(lián)系形成科學(xué)化、合理化的有機整體，進而起到對食品安全的監(jiān)控作用。本文則對我國食品工程安全標準體系進行分析。

【關(guān)鍵詞】食品安全：標準；體系

中圖分類號：TS20文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-052-01

如今隨著社會的發(fā)展和時代的進步，人們的生活水平提升到一個更高的階段，同時對食品安全的問題也逐漸重視起來。食品安全直接影響到社會人民的身體健康甚至可能威脅到人們的生命安全，食品安全問題可以說直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。食品安全標準是預(yù)防食品安全風(fēng)險以及控制食品安全風(fēng)險最基本的依據(jù)，實現(xiàn)對食品安全的有效監(jiān)管，可以起到提高食品安全整體水平的作用。但就目前社會上出現(xiàn)的各種食品安全事故案例來看，我國的食品安全標準體系還存在著很大弊端，需要進行改革和完善。

一、我國食品安全標準體系中存在的問題

我國食品安全標準體系在長時間的發(fā)展中不斷進行修正和完善已經(jīng)發(fā)展到一定成熟階段，但與國際標準和先進國家標準的比較下，我國食品安全標準體系還缺乏一定的有效性和科學(xué)性。

第一，我國食品安全標準體系缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。雖然我國有關(guān)食品安全的標準已經(jīng)制定了很多，但整體來說太過于零散，缺乏一定系統(tǒng)性和科學(xué)性，這就給我國食品安全標準的管理問題帶來了困難。

第二，我國食品安全管理體制比較分散。我國的食品安全標準管理涉及的范圍比較廣泛，從農(nóng)業(yè)方面、衛(wèi)生方面、環(huán)保方面、質(zhì)檢方面以及工商和經(jīng)貿(mào)等等多個部門機構(gòu)，而這種分段式管理很容易造成食品安全標準管理上的空白和漏洞，甚至有些相互之間還存在著交叉矛盾。

第三，我國食品安全標準體系覆蓋面不夠。我國食品安全標準覆蓋面不夠，體現(xiàn)在標準不健全以及重要標準缺失的問題上。

第四，我國食品安全標準的前瞻性不夠。我國食品安全標準的制度缺乏前期基礎(chǔ)研究工作，缺乏食品安全標準的科學(xué)性研究。

二、我國食品安全標準體系的有效完善

（一）重視我國食品安全標準制定前期的戰(zhàn)略研究

在如今經(jīng)濟全球化環(huán)境的影響下，各國的食品安全標準化也都在緊張的進行當(dāng)中，一些發(fā)達國家在食品安全標準化的問題上已經(jīng)獲取了很多成功的經(jīng)驗。美國食品安全的標準化就是一個成功的案例，其食品安全標準體系的建立是以聯(lián)邦法律以及各州的法律為依據(jù)的，我國的食品安全標準體系的建立和完善需要通過各種政策扶持以及資金投入等方式來進行，避免盲目的，毫無依據(jù)的或者在基礎(chǔ)比較薄弱的條件下開展食品安全標準的制度工作，而是要盡可能多的做基礎(chǔ)性研究，從實際問題出發(fā)，獲取制定標準的第一手資料，同時也是最基礎(chǔ)的資料。以往那些沒有做前期基礎(chǔ)研究和反復(fù)驗證得出的國標、部標以及企標都不應(yīng)給已實施。

（二）加強我國食品安全標準體系的動態(tài)管理

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，食品生產(chǎn)和食品加工工藝中涉及到的技術(shù)含量也隨之增高，食品中的添加劑成分越來越多，導(dǎo)致由食品添加劑引起的食品安全事故頻繁發(fā)生，但我國食品安全標準體系中還很少甚至沒有涉及到食品添加劑使用標準的內(nèi)容，而且在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留以及轉(zhuǎn)基因食品安全等等隨著社會發(fā)展而延伸出來的種種問題面前，我國的食品安全法律都顯得蒼白無力，體現(xiàn)出一定的滯后性。而且食品安全標準的陳舊性和滯后性在很大程度上影響了食品安全的監(jiān)管效率，新的食品安全法律不能總是在食品安全事故發(fā)生以后才被推出，一定要加強我國食品安全標準體系的動態(tài)管理，對食品安全標準體系實行定期的修正和進一步完善，以便成為我國的食品安全問題的堅實后盾。

（三）我國食品安全標準中可追溯制度的建立

通過對我國食品安全標準中可追溯制度的建立，可以加強對食品安全問題的有效控制。食品利益導(dǎo)向的實現(xiàn)必須要通過法律規(guī)范來進行，企業(yè)單位在進行食品生產(chǎn)和加工的過程中所用到的添加劑種類以及數(shù)量、農(nóng)作物產(chǎn)品生長過程中使用的農(nóng)藥和化肥使用情況都要有詳細的記錄，并對這些信息進行備案保留。另外，企業(yè)在食品生產(chǎn)和加工各個流程和環(huán)節(jié)中涉及到的食品安全的相關(guān)操作要做出具體的信息記錄，并且在消費者面前把這些信息進行透明化，讓消費者對食品生產(chǎn)和加工情況有所了解，從而在挑選和購買產(chǎn)品時做出理性選擇。

（四）我國食品安全標準法律體系的完善

食品安全標準相關(guān)法律體系的建立是保證食品安全的重要依據(jù)，一套完整的法律體系范圍需要覆蓋涉及到食品安全的各個環(huán)節(jié)，如食品的生產(chǎn)，食品的包裝一直到最后食品的銷售整個過程。當(dāng)下我國已經(jīng)制定了“食品安全法”作為我國的食品安全基本法律，而“食品衛(wèi)生法”“產(chǎn)品質(zhì)量法”“消費者權(quán)益保護法”以及“生豬屠宰管理條例”等等法規(guī)與食品基本法律“食品安全法”之間存在著矛盾，各種法律之間嚴重缺乏協(xié)調(diào)性，因此食品安全相關(guān)法律法規(guī)的制定需要以統(tǒng)一性和一致性為基本原則。當(dāng)然，要讓食品相關(guān)法律法規(guī)真正意義上成為我國食品安全的有力依據(jù)，不僅需要相關(guān)立法機構(gòu)的努力，同時也需要社會力量的支持，最終實現(xiàn)我國食品安全法律制度的建立和完善。

三、結(jié)語

食品安全標準是我國食品安全法律法規(guī)體系的一個重要構(gòu)成部分，是廣大消費者人身健康有利保障。本文通過對我國食品安全標準的分析，提出了不足問題，同時也給出了相關(guān)的改革建議，希望我國的食品安全標準體系能夠逐漸得到完善，更好的為廣大消費者服務(wù)。

參考文獻：

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