楊毅

保山市隆陽區(qū)水利電力勘測設(shè)計隊 云南保山 678000

摘要：水利工程實施的整個過程存在著建設(shè)周期長、建設(shè)區(qū)域范圍大、涉及的分項工程多等特點(diǎn)，給工程的設(shè)計帶來了較大的難度，以至在水利工程實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的問題。而設(shè)計變更會對工程的性質(zhì)、功能等造成影響，如果變更管理不當(dāng)，就會給工程的安全和質(zhì)量帶來威脅。本文就對本地區(qū)水利工程設(shè)計變更的特點(diǎn)進(jìn)行探討，并分析設(shè)計變更影響因素，提出加強(qiáng)管理的辦法，以保證水利工程設(shè)計變更的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計變更；特點(diǎn)；影響因素；加強(qiáng)措施

水利工程與道路、房建等工程的設(shè)計施工有所不同，除了要考慮工程實際的地形和地質(zhì)條件外，還必須考慮到水利的季節(jié)變化等，其設(shè)計上存在著較大的困難，在施工中經(jīng)常容易出現(xiàn)突發(fā)因素導(dǎo)致對設(shè)計進(jìn)行變更，從而給工程施工技術(shù)、進(jìn)度和成本以及收益等造成影響，使其與先期預(yù)測出現(xiàn)偏差，因此，加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理，是水利工程在施工中安全和質(zhì)量的重要保障。

一、水利工程設(shè)計變更的特點(diǎn)

（一）難度大，要求高

在水利工程實施過程中，勘查設(shè)計深度、涉及范圍、規(guī)模大小、施工的種類等都存在著一些不確定的因素，從而引起設(shè)計變更問題，這就導(dǎo)致設(shè)計變更的次數(shù)較為頻繁，前后變更之間出現(xiàn)較多的沖突，增加了設(shè)計變更的難度；水利工程的種類豐富多樣，比如堤防、調(diào)水、水庫、河道和小渠道等都屬于水利工程的范圍，其功能和要求等存在著較大的差異，給設(shè)計變更提出了更高的要求。

（二）范圍廣，內(nèi)容多

水利工程的設(shè)計變更會發(fā)生于各個階段，工程的規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計（實施方案）、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)以及施工過程中都會出現(xiàn)設(shè)計變更的問題，施工圖設(shè)計階段受工程規(guī)模、功能、任務(wù)以及勘查數(shù)據(jù)深度等的影響，而招投標(biāo)過程需要考慮建設(shè)成本、施工單位技術(shù)水平等因素，而在施工過程中，施工等級、施工進(jìn)度、施工設(shè)備、工程尺寸和材料、工程結(jié)構(gòu)等都會對設(shè)計造成影響，從而引起設(shè)計變更的發(fā)生。

（三）滯后性，壟斷性

水利施工工程的設(shè)計變更通常都是發(fā)生于事后，這主要是受水利工程自身的專業(yè)特點(diǎn)和實際數(shù)據(jù)勘測的影響，只能在問題發(fā)生后才能做出相應(yīng)的設(shè)計變更來解決問題；壟斷性主要是水利行業(yè)在一定程度上屬于壟斷行業(yè)，水利工程建設(shè)周期和技術(shù)、建設(shè)和管理機(jī)制等與水利工程設(shè)計存在著較大的脫節(jié)，進(jìn)而只能根據(jù)實際情況不斷進(jìn)行設(shè)計變更。

二、水利施工工程設(shè)計變更影響因素

水利工程的設(shè)計變更通常由工程建設(shè)所需的周期、技術(shù)、資金、環(huán)境和資源以及施工管理等幾方面因素引起的，本文就對這些因素進(jìn)行相應(yīng)分析。

（一）建設(shè)周期因素

2009年我省遭受百年不遇干旱以來，國家加大對水利投入，項目增多，時間緊，工程周期縮短，為趕項目設(shè)計及建設(shè)，因項目建設(shè)周期脫離實際，使得設(shè)計與實際出現(xiàn)偏差，設(shè)計深度不夠，很多項目屬邊設(shè)計邊修改邊施工（即三邊工程），設(shè)計變更在所難免。

（二）技術(shù)因素

技術(shù)因素主要是指勘查技術(shù)和施工技術(shù)兩個方面，勘查技術(shù)的水平?jīng)Q定著設(shè)計依據(jù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，如果在勘查技術(shù)水平和執(zhí)行上存在缺陷，就無法保證所搜集數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，使得設(shè)計與實際出現(xiàn)誤差，只能在施工過程中進(jìn)行變更；施工技術(shù)是施工質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計要求的重要保證，如果施工單位的施工技術(shù)不夠先進(jìn)，無法實現(xiàn)圖紙設(shè)計的要求，或者圖紙設(shè)計的過于超前，超出了當(dāng)前施工技術(shù)能力，為了下一步施工開展，就必須對設(shè)計采取變更。

（三）資金因素

資金也是影響設(shè)計變更的因素之一，如果在施工中工程資金出現(xiàn)了增加或減小，就可能需要在工程某些方面進(jìn)行加強(qiáng)或減弱，或因工程資金不就位，對于施工隊伍的積極性也會產(chǎn)生一定影響，從而使得施工進(jìn)度開展、工程建設(shè)質(zhì)量與性能等受到一定程度干擾，與先前設(shè)計出現(xiàn)一定程度的偏離，為保證工程的順利建設(shè)，就需要進(jìn)行設(shè)計變更。

（四）環(huán)境因素

工程施工區(qū)域的環(huán)境是引起設(shè)計變更的最主要因素之一，許多工程在設(shè)計時，參照的數(shù)據(jù)與地形等雖然都經(jīng)過了實地勘察，但依然無法避免偏差的存在，得到的設(shè)計方案與實際環(huán)境會出現(xiàn)不符，在實際施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計無法實現(xiàn)的問題，進(jìn)而造成設(shè)計變更。

（五）管理因素

工程的管理不僅是施工過程的管理，還包括施工前的準(zhǔn)備等，在整個管理過程中，都存在著引起設(shè)計變更的環(huán)節(jié)。首先，在前期準(zhǔn)備上，可行性報告、同類工程項目資料等準(zhǔn)備不充分，會導(dǎo)致工程設(shè)計較為片面；其次，工程業(yè)主沒有明確規(guī)定項目目標(biāo)，在決策上存在拖延等；第三，建設(shè)單位沒有對工程各個階段的質(zhì)量提出明確要求，分包現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)場管理較為混亂；第四，對于工程效益沒有明確的判定，不斷對項目的功能和期望提出各種要求，這些因素都會導(dǎo)致設(shè)計變更問題的發(fā)生。

三、水利施工工程設(shè)計變更管理加強(qiáng)措施

（一） 尊重規(guī)律，提高項目勘查的準(zhǔn)確性

水利工程設(shè)計的重要依據(jù)即實地勘查數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性會在很大程度上對設(shè)計的合理性形成直接影響，決定著設(shè)計變更發(fā)生的頻率，因此，提高項目勘查的準(zhǔn)確性就十分必要。

首先，尊重實際、尊重規(guī)律，選擇具有相應(yīng)勘查資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高且信譽(yù)好的勘查設(shè)計單位，從源頭上來加強(qiáng)對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的控制。其次，簽訂相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與勘查設(shè)計單位報酬相掛鉤，激發(fā)并提高勘查單位工作的積極性與責(zé)任心，從而為數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性提供良好的保證。有條件的，還要鼓勵提前進(jìn)行項目的前期工作和儲備工作，不能等到項目有了甚至批了，才真正開展項目的前期工作。

（二）制定嚴(yán)格設(shè)計變更制度

在工程的設(shè)計變更中，一套完整合理的制度是保證工程質(zhì)量安全和避免頻繁設(shè)計變更發(fā)生的有效方法。首先，要遵循設(shè)計變更的相關(guān)原則，對于重大變更、非必要變更等做出詳細(xì)規(guī)定，來提高設(shè)計變更的科學(xué)性，在設(shè)計變更時，充分考慮到各方面因素，盡可能少的減少設(shè)計變更次數(shù)和涉及范圍，從而減少對工程施工的影響；其次，做好設(shè)計方、施工方和建設(shè)方各個方面之間的溝通交流和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對工程實際情況的了解，確定變更后的設(shè)計能夠滿足建設(shè)方要求，也在施工方能力之內(nèi)，從而保證設(shè)計變更的有效性。

（三）做好水利工程項目管理

水利工程項目的管理能夠有效降低施工失誤的發(fā)生，從而減小設(shè)計變更問題發(fā)生的概率。在項目工程管理中，首先要制定完善的管理制度，對于施工工藝、施工進(jìn)度等做出明確的規(guī)定，加強(qiáng)對施工中各個細(xì)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的重視，嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工，最大程度的實現(xiàn)設(shè)計中對于各方面的制定標(biāo)準(zhǔn)；其次，做好施工過程中的管理，協(xié)調(diào)好各個施工隊伍的入場時間與彼此間的協(xié)調(diào)配合，保證各個分項工程之間的統(tǒng)一性，從而避免由于某項建設(shè)問題而引發(fā)設(shè)計變更。

結(jié)語：

水利工程項目的實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到設(shè)計方、勘察方、業(yè)主方和施工方等多個方面，在實施過程中，也存在這眾多的不確定因素，這些都會引起設(shè)計變更問題。因此，需要充分了解設(shè)計變更的特點(diǎn)與引起因素，加強(qiáng)各個方面的協(xié)調(diào)溝通，降低不確定因素的發(fā)生概率，從而有效降低設(shè)計變更問題的出現(xiàn)。

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