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        科技統(tǒng)計在科研決策中的應用

        2015-10-21 18:07:03趙占平
        基層建設 2015年2期
        關鍵詞:科研院所

        趙占平

        西北化工研究院 陜西省西安市 710061

        摘要:科研管理工作的前提條件是具備充分的科技綜合數(shù)據(jù),因此科技統(tǒng)計工作是確??蒲袥Q策是否科學和合理的重要依據(jù)。文章重點分析了科技統(tǒng)計在科研院所科研決策中的應用,以期作為參考。

        關鍵詞:科技統(tǒng)計;科研決策;科研院所;R&D

        科研管理是對科研系統(tǒng)資源進行有效整合,從而發(fā)揮其最大優(yōu)勢的一種創(chuàng)造性活動,要對科研機構的科技狀態(tài)有一個深刻的了解,需要大量的科技綜合數(shù)據(jù)分析作依據(jù),這就離不開科技統(tǒng)計。科研院所在全國同類科技活動中占有重要的地位,科技統(tǒng)計越來越受到了各級管理部門的重視,統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及的范圍也越來越廣。加強科研院所科計統(tǒng)計工作,對于科研院所科研管理規(guī)范化、科學化、制度化以及科研管理工作的創(chuàng)新,都有著舉足輕重的影響。

        一、科技統(tǒng)計工作概述

        科技統(tǒng)計作為統(tǒng)計學的一個分支,是對一定時期特定區(qū)域的科學研究與試驗發(fā)展(R&D)及成果應用進行調查統(tǒng)計和數(shù)據(jù)測量的活動,進而統(tǒng)計分析出科技活動的變化規(guī)律,為宏觀決策提供重要的參考依據(jù),也促進了科學技術工作的客觀性和規(guī)范性??萍冀y(tǒng)計工作是加強科技計劃管理的有效工具。通過科技統(tǒng)計的結果可以反映出科技工作效率和科技投入效果,以及特定區(qū)域和特定領域科技工作的成效,為科技管理部門提供有用的數(shù)據(jù)支撐,為制定相關政策和資金投入提供客觀依據(jù)??萍冀y(tǒng)計是制定正確的科技政策和發(fā)展規(guī)劃必不可少的工具,沒有完整、準確、可靠的科技統(tǒng)計資料就不可能合理地制定出各種科技政策和規(guī)劃,不可能把有限的科技資源在各類科技活動中進行合理的分配,也無法評價科技政策和規(guī)劃的實施效果??萍冀y(tǒng)計工作還可以充當科研管理工作的重要手段,為科研管理工作者了解和掌握當前科技活動的現(xiàn)狀,進而可以提供行業(yè)間科研狀況的比較,并指導科研單位制定和修訂科研工作計劃,從而讓科技計劃能夠順利達到預期目標。

        二、科研院所科技統(tǒng)計的內容和任務

        科技統(tǒng)計是科技水平的真實體現(xiàn),它所建立的指標體系與科技活動密切相關。我國科研院所科技統(tǒng)計根據(jù)科研管理自身的特點,結合國外科技統(tǒng)計發(fā)展的趨勢,逐步形成了三大指標體系,即科技投入、科技活動、科技產(chǎn)出??萍纪度敕从橙肆ν度牒徒?jīng)費投入,包括科技活動人員的數(shù)量、結構以及他們在科技活動中的資源配置情況、資金來源、支出情況。這是反映科研機構科研實力的重要指標。科技活動經(jīng)費投入是反映科技活動規(guī)模和水平的最本質、最關鍵的指標。經(jīng)費總額體現(xiàn)著科技活動的規(guī)模和地位,反映了科研機構基礎研究、應用研究的水平和實力以及科技活動與社會各部門聯(lián)系的廣泛程度;科技活動包括科研機構、承擔項目和各類學術交流以及在不同科技活動中的分布情況;這是將科技投入轉化為產(chǎn)出的過程,也是科技單位有計劃地組織科技人員創(chuàng)新、發(fā)展、傳播和應用科技的過程。承擔的科研項目的多少及項目層次是科研機構間競爭的重要指標,也是一個科研機構科研實力的體現(xiàn)。科技產(chǎn)出包括專利技術和技術轉讓、研究成果及科技獎勵情況。科技活動的產(chǎn)出是衡量一個科研單位科技水平、社會地位和作用以及科技工作效率和科技投資效果的重要指標,科技統(tǒng)計報表對科技產(chǎn)出情況進行統(tǒng)計的目的是通過投入與產(chǎn)出的數(shù)量分析,檢查科技工作的效果,這三大指標體系構成了科技統(tǒng)計的主要內容。

        科技統(tǒng)計的任務是用科學的方法對科學研究與試驗發(fā)展(R&D)及成果應用進行系統(tǒng)地調研,以取得各項數(shù)據(jù)和具體的信息,然后對數(shù)據(jù)信息進行科學化的細分及匯總。其基本任務是系統(tǒng)地積累數(shù)據(jù),開展統(tǒng)計分析,揭示科技活動的發(fā)展變化規(guī)律,為國家和各級領導機關制定、檢驗、調整方針、政策、規(guī)劃、計劃提供依據(jù),促進科技管理工作科學化。它不但涉及到各研究機構及課題組具體的信息,還與單位財務、人事、國資等管理部門密切關聯(lián)。同時科技統(tǒng)計還滲透到科技管理的各個環(huán)節(jié),并且伴隨著科技管理的計劃、組織、指揮、協(xié)調和調控的全過程,是科技管理中不可分割的一個重要環(huán)節(jié),科研管理與科技統(tǒng)計是相互聯(lián)系、相互區(qū)別、密不可分的。科技統(tǒng)計是通過科研管理來實現(xiàn)的,是科技活動的再現(xiàn),只有將兩者有機地統(tǒng)一起來,建立相互聯(lián)系的管理體系,科技統(tǒng)計才能真正發(fā)揮作用,從而促進科技管理水平提高。

        三、完善我國科技統(tǒng)計工作的對策思考

        (一)加強對科技統(tǒng)計工作重要性的認識

        首先,要加強《統(tǒng)計法》的宣傳工作力度,將統(tǒng)計的法制化納入依法治國的工作范疇,提高單位領導和科技統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重要性的認識,從法制角度來約束統(tǒng)計資料不實和弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。其次,要加強科技統(tǒng)計工作的人員職業(yè)道德建設工作,提高其工作的責任感,科技統(tǒng)計工作法制成本較高,而科技統(tǒng)計人員的自我約束,不但可以提高科技統(tǒng)計工作質量的主動性,而且可以減少監(jiān)督檢查成本,可以從根本上保證科技統(tǒng)計工作質量。

        (二)加強科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量建設

        高質量的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)是建立在科學管理的基礎上的。首先,要改變單一的數(shù)據(jù)源收集方法,加強對科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集與分析,堅持先審核后匯總,先評估后采用的科學統(tǒng)計方法,糾正偽造科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不正之風,改善科技數(shù)據(jù)的統(tǒng)計環(huán)境,不斷提高科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量水平。其次,要充分考慮到科技數(shù)據(jù)采集的可獲得性與經(jīng)濟性??萍冀y(tǒng)計部門進行統(tǒng)計指標制定時,要選擇部門地區(qū)進行先行統(tǒng)計實驗,對于難以取得、取得不經(jīng)濟或取得數(shù)據(jù)意義不大的統(tǒng)計指標進行

        及時的修訂,通過反復實驗和修訂最終形成一套合理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標。再次,要加強科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范管理,含義要明確、口徑要一致,要其有動態(tài)性和可比性,動態(tài)性就是要結合國際以及國內科技發(fā)展變化,對統(tǒng)計指標和模型進行動態(tài)調整,從中看出其優(yōu)劣和排次;可比性就是要加強通用科技指標的制定以及行業(yè)間統(tǒng)計指標的轉化工作,最大限度減少統(tǒng)計分類標準、統(tǒng)計口徑和計算方法的差異。

        (三)加強科技統(tǒng)計的基礎工作管理

        首先,要進行科技統(tǒng)計人員資格認證,并進行后續(xù)教育培訓,對沒有資格證書或后續(xù)教育合格證的統(tǒng)計人員進行限期整改,以提高統(tǒng)計人員學習的主動性和自覺性,同時要定期進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓,重點培訓《統(tǒng)計法》以及科技統(tǒng)計相關知識,使統(tǒng)計人員熟練掌握各項統(tǒng)計指標的含義,不斷提高基層工作人員的業(yè)務素質。其次,要加強科技統(tǒng)計的基礎工作,建立健全科技統(tǒng)計臺賬及原始記錄查證制度,建立規(guī)范的《科技統(tǒng)計臺賬》,包括科技人員情況、科技機構情況,人員情況等。有關科技活動的重要數(shù)據(jù)在賬務上要單立科目,跟蹤核算,注重日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累,為填報科技統(tǒng)計報表提供原始依據(jù)。

        (四)建立高效的科研管理信息系統(tǒng),加快科技統(tǒng)計的信息化建設

        要真正實現(xiàn)科技統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化,必須注重科技統(tǒng)計信息化建設,科技統(tǒng)計的現(xiàn)代化是與整個科研管理工作的現(xiàn)代化分不開的。科技統(tǒng)計信息化的建設離不開高效的科研管理信息系統(tǒng)建設。目前科研院所各職能部門都有各種不同類型的信息管理系統(tǒng),為在互聯(lián)網(wǎng)條件下進行科技統(tǒng)計信息綜合管理提供了一定的條件,但由于各職能部門信息系統(tǒng)的類型、機構層次都不統(tǒng)一,因此必須對現(xiàn)有系統(tǒng)進行必要的改進,建立綜合管理信息系統(tǒng),徹底改變現(xiàn)行的科技統(tǒng)計簡單縱向模式為多向協(xié)作共享綜合資源模式,實現(xiàn)統(tǒng)計與管理的現(xiàn)代化與信息化,提高科技統(tǒng)計工作的效率和質量。同時應該吸收管理科學中先進的管理理論,建立起適應新的科研管理概念的完整的科研管理體系。

        總之,科技統(tǒng)計是科研院所進行科研決策和科學管理工作的重要依據(jù)。科技投入、科技活動、科技產(chǎn)出構成了科研院所科技統(tǒng)計的主要內容??茖W合理的科技統(tǒng)計工作能夠揭示科技活動的發(fā)展變化規(guī)律,為國家和各級領導機關制定、檢驗、調整方針、政策、規(guī)劃、計劃提供依據(jù),促進科技管理工作科學化。

        參考文獻:

        [1]朱勇,張增利.模糊估計在科研經(jīng)費分配中的應用[J].中國會議,2010(03)

        [2]杜傳青,論科技統(tǒng)計對高校發(fā)展的重要作用[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版),2008(01)

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