湯曉輝

【摘要】建筑行業(yè)就是一個(gè)圍繞建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝修、管理而展開(kāi)的行業(yè)，包括建筑相關(guān)的裝潢、裝修等等。我國(guó)是一個(gè)建筑業(yè)大國(guó)，從業(yè)人員多，但大多數(shù)是從事一線體力勞動(dòng)的農(nóng)民工等人群，他們沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教育，施工經(jīng)驗(yàn)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，再加之管理人員對(duì)安全重視不夠，安全制度不健全，安全措施不到位等原因，使得我國(guó)的建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故頻發(fā)，不僅給受害人造成了經(jīng)濟(jì)和精神上的巨大損失，也阻礙了我國(guó)建筑行業(yè)水平的發(fā)展。本文探討了建筑施工安全事故發(fā)生的原因及特點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】建筑；施工安全；管理措施

前言

建筑業(yè)是我國(guó)職業(yè)傷害多發(fā)的行業(yè)。產(chǎn)生安全事故的原因也是多樣，最主要的是建筑市場(chǎng)混亂、施工企業(yè)管理水平低、安全意識(shí)差、施工中的安全應(yīng)對(duì)措施欠缺等。積極加強(qiáng)建筑安全施工管理措施，可以保證建筑資源的安全，維護(hù)工程的質(zhì)量，起到推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的作用。

1、建筑施工安全的概念與意義

建筑施工安全指在建設(shè)工程實(shí)施以及維護(hù)的過(guò)程中的安全問(wèn)題，它包含兩方面的內(nèi)容，一方面是建筑施工人員的人身安全，另一方面是指建筑本身的安全、財(cái)產(chǎn)安全以及施工環(huán)境的安全等。保證建筑施工安全有很重要的意義，主要表現(xiàn)在施工人員和社會(huì)發(fā)展兩方面：

（1）保證施工安全，可以提高建筑施工人員的積極性并提高工作效率。確保施工安全可以讓施工人員免受事故傷害，從而提高他們的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免錯(cuò)誤的操作方法可能導(dǎo)致的安全事故，做到主動(dòng)安全意識(shí)強(qiáng)，避免事故的發(fā)生。安全事故的發(fā)生會(huì)延緩工程建設(shè)的進(jìn)度、給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極作用，同時(shí)產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

（2）近些年來(lái)我國(guó)的建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑的數(shù)量巨大，同時(shí)建筑的規(guī)模日趨龐大，建筑的復(fù)雜程度也不可同日而語(yǔ)。雖然我國(guó)相關(guān)的建筑安全法律法規(guī)的制定和頒布也加快了步伐，但依然落后于建筑行業(yè)的發(fā)展速度，加之法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行不力，使得我國(guó)的建筑行業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高，這與我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展水平不相匹配。另外，我國(guó)的建筑安全事故發(fā)生率正呈連年降低趨勢(shì)發(fā)展，這說(shuō)明我國(guó)的建筑安全管理工作取得了一定的成就，這與政府的重視并加強(qiáng)監(jiān)督管理和企業(yè)員工安全意識(shí)的提高是分不開(kāi)的。

2、建筑安全事故發(fā)生的原因分析

2.1工程建設(shè)各方主體沒(méi)有履行相應(yīng)職責(zé)

有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

2.2相關(guān)法律、制度不夠完善

雖然近年來(lái)隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套的制度建設(shè)之間的銜接問(wèn)題還需要進(jìn)一步的完善。

2.3安全費(fèi)用落實(shí)不到位

建設(shè)部已經(jīng)頒布了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，該規(guī)定明確指出，建設(shè)單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護(hù)費(fèi)用。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，業(yè)主選擇施工單位往往看重是否是低價(jià)中標(biāo)，而不去考察施工企業(yè)的管理是否規(guī)范、安全管理是否到位、信譽(yù)是否良好。施工企業(yè)為了中標(biāo)，也不惜惡意壓低價(jià)格，壓縮安全費(fèi)用預(yù)算，致使許多應(yīng)用的施工措施因費(fèi)用問(wèn)題而無(wú)法到位，為現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題埋下了隱患。

2.4安全管理不到位

由于許多施工企業(yè)管理人員的安全意識(shí)淡薄，并未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作提起應(yīng)用的重視，只重視工程進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益，忽略了現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度不夠，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的做法并未堅(jiān)持糾正，而只是走過(guò)場(chǎng)，也從主觀上助長(zhǎng)了安全事故的發(fā)生。

2.5建筑施工人員安全素質(zhì)、意識(shí)偏低

建筑施工由于存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，本應(yīng)該投入較大的人力和物力精心管理，但我國(guó)的建筑施工行業(yè)卻呈現(xiàn)了一種資金密集和人員密集的發(fā)展趨勢(shì)，而人員的素質(zhì)提升以及先進(jìn)管理技術(shù)的投入發(fā)展緩慢。許多項(xiàng)目經(jīng)理的管理觀念還停留在十年前的思路上，僅憑經(jīng)驗(yàn)完成管理工作，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)含量高的新型建筑工程施工管理上力不從心，也給安全生產(chǎn)埋下了重大隱患。

3、施工安全管理措施

3.1樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無(wú)小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓。

3.2構(gòu)建建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)體系

我國(guó)頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)該制度，各施工企業(yè)應(yīng)建立起與自己企業(yè)情況相關(guān)的一套完整的安全生產(chǎn)制度。這套制度包含的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有：安全生產(chǎn)的管理體制、對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的特定管理、在安全技術(shù)方面的管理和對(duì)施工設(shè)備的安全管理。企業(yè)在施工項(xiàng)目的投標(biāo)階段，可以應(yīng)用分級(jí)指標(biāo)體系，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，以指導(dǎo)后期實(shí)施過(guò)程中的安全管理方法與措施。

3.3構(gòu)建企業(yè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建筑施工中涉及崗位很多，不同的崗位危險(xiǎn)程度是不同的，企業(yè)應(yīng)對(duì)這些崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，根據(jù)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不同崗位的安全費(fèi)用投入和安全管理措施，提高安全管理的科學(xué)性，以達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)與安全效益。崗位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)系中有四大指標(biāo)，即管理方面、個(gè)人行為、環(huán)境衛(wèi)生和物品設(shè)施方面。每個(gè)崗位的各指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相加得到該崗位的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并可根據(jù)不同的指標(biāo)方面進(jìn)行適當(dāng)加強(qiáng)。

3.4加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)

為了提高施工人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，施工企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展安全教育宣傳及培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于一線施工操作人員，應(yīng)著重加強(qiáng)他們的安全操作規(guī)程教育；而對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)管理人員，應(yīng)使他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高安全管理水平，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。落實(shí)安全考核制度和資格認(rèn)證制度，對(duì)于不符合規(guī)定的人員不準(zhǔn)其在相關(guān)崗位工作。健全意外傷害保險(xiǎn)制度由于風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，采取意外傷害保險(xiǎn)制度是保護(hù)施工人員人身權(quán)利的一項(xiàng)很好的措施。

結(jié)束語(yǔ)

積極加強(qiáng)建筑安全施工管理措施，可以保證建筑資源的安全，維護(hù)工程的質(zhì)量，起到推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的作用。建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理的力度，并從企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系的角度入手，去建立工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以意外傷害保險(xiǎn)為依托，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)和管理的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最終生產(chǎn)促質(zhì)量，質(zhì)量保安全的良性循環(huán)，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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