馮偉 蔡學(xué)斌 楊琴等

摘要以甘肅張掖為例，運用SWOT分析方法對西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題進行了探討。分析表明，應(yīng)充分利用西部地區(qū)獨特的環(huán)境特征和資源優(yōu)勢樹立其特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、健康、安全的品牌形象，大力培育特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，把特色初級產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群式發(fā)展。

關(guān)鍵詞特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工；發(fā)展戰(zhàn)略；甘肅張掖

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2015）31-272-03

Development Strategy of Local Agroindustry in Western China： A Case Study of Gansu Zhangye

FENG Wei， CAI Xuebin*， YANG Qin et al

（Chinese Academy of Agricultural Engineering， Beijing 100125）

Abstract Taking Gansu Zhangye as example， the development strategy of agroindustry in western region were discussed by using SWOT analysis.The results showed that it should take full advantage of the unique environment characteristics and resource advantages of the western region to establish its characteristics of agricultural products quality， health， safety， brand image， cultivate pillar industries and highquality products of characteristic agriculture， change primary characteristic products to processed characteristic products， promote local agroindustry cluster development.

Key words Characteristic agriculture； Agroindustry； Development strategy； Gansu Zhangye

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，以及如何更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化、多層次和加速變化的新的消費需求等一系列難題。顯然，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為聯(lián)接最終消費的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后向產(chǎn)業(yè)，對于解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，有著特別重要的現(xiàn)實意義[1]。西部地區(qū)地域廣闊，地貌類型多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢[2]。然而，長期以來由于西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升[3]。張掖位于中國甘肅省西部部，河西走廊中段，是甘肅省重要的商品糧基地，蔬菜和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，全國最大的玉米制種基地，西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地。筆者以張掖為例，運用SWOT分析方法對西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)外部條件和環(huán)境進行深入分析，在此基礎(chǔ)上提出促進西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和對策措施。

1甘肅張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展概況

2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到186家，比上年增加8家，完成增加值58.12億元，同比增長18.3%，實現(xiàn)銷售收入53.96億元，同比增長15.5%，上繳稅金8 025萬元，實現(xiàn)利潤12 867萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為0.86∶1，農(nóng)產(chǎn)品粗加工率達43.2%，精深加工率達1846%。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了玉米加工、馬鈴薯加工、番茄加工、脫水蔬菜加工、啤酒原料加工、油料加工和中藥材加工等七大特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

一是玉米加工，年加工能力26萬t，實際加工量19萬t，生產(chǎn)玉米淀粉6.27萬t、檸檬酸2.3萬t、麥芽糊精9 000 t，實現(xiàn)銷售收入3.85億元，利稅1 366萬元。二是馬鈴薯加工，年加工能力51萬t，實際加工量25.13萬t，生產(chǎn)馬鈴薯全粉2.40萬t、淀粉4.14萬t、顆粒粉6 000 t，實現(xiàn)銷售收入3.72億元，利稅2 466萬元。三是番茄加工，年加工能力36萬t，實際加工量18.60萬t，生產(chǎn)番茄醬2萬t、黑番茄醬3 000 t，實現(xiàn)銷售收入2.33億元，利稅1 516.3萬元。四是脫水蔬菜加工，年加工能力59.4萬t，實際加工量45.60萬t，生產(chǎn)各類脫水蔬菜3萬t，實現(xiàn)銷售收入3.10億元，利稅1 648萬元。五是啤酒原料加工，年加工能力26.50萬t，實際加工量20.6萬t，生產(chǎn)啤酒麥芽15.88萬t，實現(xiàn)銷售收入5.20億元，利稅2 827.6.0萬元。六是油料加工，年加工能力6萬t，實際加工量1.71萬t，生產(chǎn)食用油5 400 t，實現(xiàn)銷售收入6 376億元，利稅597萬元。七是中藥材加工，年加工能力1.10萬t，實際加工量5 450 t，生產(chǎn)種類成品藥4 895 t，實現(xiàn)銷售收入8 494萬元，利稅640萬元。

2甘肅張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1優(yōu)勢（S）一是得天獨厚的自然條件與區(qū)位優(yōu)勢，使其在甘肅省乃至西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。張掖幅員面積遼闊，土地資源豐富，水資源充沛，光熱資源充足，耕種條件優(yōu)越，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達。獨特的水土光熱條件，使其農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，是甘肅省重要的商品糧基地，蔬菜和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。二是特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富多樣，為發(fā)展加工業(yè)提供了必要的原料來源。張掖獨特的地理和氣候條件造就了豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。全市已形成了以甘州、臨澤、高臺三縣（區(qū)）平川灌區(qū)為優(yōu)質(zhì)專用糧食、農(nóng)作物繁制種和優(yōu)質(zhì)瓜菜發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，山丹、民樂、肅南三縣一、二類地區(qū)為中藥材和啤酒原料發(fā)展的重點區(qū)域，二、三類地區(qū)為優(yōu)質(zhì)油料和加工型脫毒馬鈴薯的相對集中產(chǎn)區(qū)。三是特有的地理氣候環(huán)境，為特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工創(chuàng)造了低廉的天然場所。張掖市屬于大陸性荒漠草原氣候，年蒸發(fā)量超過年降水量1 500 mm左右，常年氣候干燥。因而，張掖是農(nóng)產(chǎn)品天然的儲藏場所，在這里進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮、干燥與加工，原料儲存時間長，露天自然堆儲也不會造成大量的損失，無須大量的設(shè)施設(shè)備投入，生產(chǎn)經(jīng)營成本可大幅降低。四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。全市目前已初步形成制種、草畜、果蔬、輕工原料特色加工產(chǎn)業(yè)，擁有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)186家，其中銷售收入1 000萬元以上的132家，其中上億元的14家。

2.2劣勢（W）

一是經(jīng)濟欠發(fā)達，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受資金、技術(shù)、信息等要素制約明顯。張掖地處經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，經(jīng)濟總量和發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)城市相比存在明顯差距。二是原料基地發(fā)展?jié)摿κ芟蓿?guī)?；I(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化的原料基地體系尚未形成。張掖現(xiàn)有的原料基地，其規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化程度很低，均衡供貨能力差，質(zhì)量和數(shù)量難以保證。大多數(shù)企業(yè)沒有固定的原料基地，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)整體的持續(xù)快速發(fā)展。三是龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場開拓能力和帶動農(nóng)戶能力弱。總體上看，張掖市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小，加工檔次不高，抵御市場風險能力弱；特別是市場開拓能力不足，難以發(fā)揮帶頭作用，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，以初級品的形式進入市場，致使特色資源流失。四是內(nèi)部利益聯(lián)接機制和約束機制不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。張掖農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多采用“公司+農(nóng)戶”的松散型或半緊密型模式，企業(yè)與農(nóng)民之間并沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。五是企業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)聚合能力弱，尚無法成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。張掖農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)分布分散，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不強，相互之間甚至直接競爭土地資源，產(chǎn)業(yè)尚無法實現(xiàn)橫向聯(lián)合，企業(yè)尚不能縱向耦合，整體競爭力比較弱。

2.3機會（O）

一是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長，人民收入和生活水平持續(xù)提高，帶來消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人們對優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的需求持續(xù)看漲。特別是，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民收入水平和生活水平普遍提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全的要求越來越高，這為西部地區(qū)利用其獨特的地理氣候環(huán)境發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。二是中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持高速增長態(tài)勢，為張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。進入21世紀以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長速度達到15%以上，在制造業(yè)和國民經(jīng)濟中作用和地位越來越突出，吸引越來越多的資金與技術(shù)進入這些產(chǎn)業(yè)，這將為西部地區(qū)尚不發(fā)達的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提供巨大機遇。三是第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及一系列重要的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和意見的出臺，為張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。當前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已進入加速發(fā)展的第二階段。在這一階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的躍進是其重要任務(wù)。因而，包括特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在內(nèi)西部特色產(chǎn)業(yè)將迎來重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展正當其時。四是加入WTO后，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，貿(mào)易環(huán)境的不斷改善為特色農(nóng)產(chǎn)品出口提供機會。我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）十多年來，大力發(fā)展對外貿(mào)易并積極促進雙向投資，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已躍居成為全球第一大出口國，第二大進口國。目前，我國積極參與多邊雙邊談判，與許多發(fā)展中國家成員一起致力于構(gòu)建公平合理、互惠共贏的國際貿(mào)易環(huán)境，這將為包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)諸多產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

2.4威脅（T）

一是農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營體制與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要求原料基地相對規(guī)?；I(yè)化之間的矛盾。張掖市人均耕地0.21 hm2，其小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶與規(guī)?；庸て髽I(yè)的矛盾十分突出，既限制了企業(yè)建立穩(wěn)定原料基地擴大規(guī)模的可能，也限制了農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲取穩(wěn)定可觀收入的可能。二是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備水平整體落后，加工原料專用品種、加工產(chǎn)品品種以及精深加工工藝技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力弱。與國際先進水平相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備普遍落后10～20年。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科研機構(gòu)，科技投入普遍不足，科研儀器設(shè)備條件落后，科研人員缺乏且創(chuàng)新能力弱，遠遠不能滿足我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)飛速發(fā)展的需要。三是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，面臨同類型地區(qū)的市場競爭加劇。雖然西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富、類型多樣，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特色并不鮮明，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，對特色農(nóng)產(chǎn)品的挖掘范圍和深度很不夠，無法形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，往往導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)能過剩和同行之間的惡性競爭，不利于特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體發(fā)展。四是全球經(jīng)濟深刻調(diào)整，外資大舉進入國內(nèi)市場，我國企業(yè)存在技術(shù)和品牌短板，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外部需求不振將加大我國工業(yè)出口壓力。同時，在全球市場疲軟的情況下，各種形式的貿(mào)易保護主義措施也將隨之增多，國際間貿(mào)易和匯率摩擦可能會進一步加劇，也進一步壓縮了我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口的空間。此外，隨著我國對外開放程度的不斷提高，大量外資涌入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與這些國際巨頭相比，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平落后，品牌影響力差，質(zhì)量標準體系不健全，市場開拓能力弱，將面臨外資企業(yè)的強力挑戰(zhàn)。

3甘肅張掖農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇與對策措施

當前，張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題是如何充分利用張掖獨特的光、熱、水、土等資源優(yōu)勢以及其在河西地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，逐步建立面向東、中部地區(qū)和國際市場的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。通過上述分析，我們提出了張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的SO、WO、ST、WT等具體戰(zhàn)略（圖1），其中SO戰(zhàn)略為增長型戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，ST戰(zhàn)略為多種經(jīng)營戰(zhàn)略，WT戰(zhàn)略為防御型戰(zhàn)略[4]。

根據(jù)張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀水平、特色農(nóng)業(yè)資源潛力與競爭優(yōu)勢以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工面臨的環(huán)境和條件，張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展應(yīng)選擇SO戰(zhàn)略和WO戰(zhàn)略相結(jié)合的戰(zhàn)略。其中：SO戰(zhàn)略包括品牌戰(zhàn)略、梯度推進戰(zhàn)略和增長極戰(zhàn)略，其核心是通過品牌的塑造來提升張掖特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力與產(chǎn)品價值，帶動張掖特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與挖掘，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；WO戰(zhàn)略包括精品戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和專業(yè)化戰(zhàn)略，其核心是通過精品的培育來推動特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，形成規(guī)?；I(yè)化和標準化的生產(chǎn)，打造具有戰(zhàn)略影響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

具體來講，要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想需要從以下四個方面著手：一是根據(jù)資源開發(fā)潛力與競爭優(yōu)勢，確定張掖特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品大力開展品牌建設(shè)，努力提升產(chǎn)品品質(zhì)，充分挖掘產(chǎn)品附加價值，積極開拓消費市場，擴大行業(yè)影響力和市場占有率。二是以特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳和市場開拓為導(dǎo)向，加強特色農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，全力推動重點產(chǎn)品原料生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化和標準化，以確保產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品檔次。三是按照梯度推進的戰(zhàn)略把提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏、保鮮和流通等產(chǎn)地加工能力放在特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的首位，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工與流通加工企業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術(shù)和設(shè)備的引進、開發(fā)。其次，鼓勵企業(yè)圍繞新產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)的改進、副產(chǎn)物利用等積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力。四是結(jié)合縣域經(jīng)濟的發(fā)展，適度集中特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能，推進特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品資源布局，結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

參考文獻

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