張明華 龔佑臣

[摘 ? ? ? ? ?要] ?湖南常德草坪、九溪兩地社區(qū)學校，充分發(fā)揮社區(qū)學校的作用，深挖本地文化資源、推廣民間藝術、走市場化路子，形成了獨有的農(nóng)村特色社區(qū)教育基地運行模式。

[關 ? 鍵 ? ?詞] ?農(nóng)村;社區(qū)教育;基地運行;模式

[中圖分類號] ?G77 ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? [文章編號] ?2096-0603（2015）27-0126-02

一、農(nóng)村社區(qū)教育基地（草坪、九溪）的基本做法

（一）抓規(guī)范，發(fā)揮政府主導作用

為了推進農(nóng)村社區(qū)教育基地建設，加快文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展，草坪、九溪兩地黨委、政府出臺了一系列文件、搭建了組織機構，充分發(fā)揮政府的主導作用，加強了規(guī)范化管理。草坪鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《關于支持民辦文化發(fā)展的決定》，建立了農(nóng)村文化檔案和數(shù)據(jù)庫，強化了工作考核和評價，成立了民間藝術聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校。九溪鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作領導小組，出臺了鼓勵扶持政策、發(fā)展規(guī)劃，組建了民間文化藝術協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校等機構。通過出臺政策、文件，成立民間藝術協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校等方式，草坪、九溪兩地黨委、政府有效地整合了當?shù)馗黝愇幕逃Y源，將文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)與社區(qū)教育進行了有機地結合，將過去零散的自發(fā)式的民間藝術活動整合為一種規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)行為和社區(qū)教育行為。

（二）重培訓，夯實載體陣地建設

農(nóng)村社區(qū)教育基地的建設，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展離不開一定的載體和陣地，更離不開一定的人才隊伍。草坪、九溪兩地通過多渠道的方式籌集資金建設了自己的文化陣地、社區(qū)教育陣地，通過外引內(nèi)聯(lián)的方式培養(yǎng)了一批準專業(yè)化的人才隊伍。草坪鎮(zhèn)規(guī)劃興建了農(nóng)民文化藝術活動中心和文化廣場，九溪鄉(xiāng)累計投資1 000多萬元將鄉(xiāng)影劇院改造升級為集文藝培訓、劇場演出、文化展覽、健身娛樂等為一體的農(nóng)民文化宮，建成了6個標準化村級文化活動中心，修建了占地3 000平方米的板龍源大舞臺。在人才隊伍培養(yǎng)方面，草坪、九溪兩地按照“老中青”相結合的思路，采取“傳幫帶”的方式，定期邀請省市藝術名家、高校專業(yè)教師開展講座，聘請本土“名匠”開班培訓指導，提高了人才隊伍的專業(yè)素質，使得草根表演者具有準專業(yè)的水平。

（三）強保障，堅定市場化的方向

根據(jù)省、市推進社區(qū)教育和學習型城市建設的相關文件要求，社區(qū)教育的經(jīng)費保障要按照“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，建立多渠道投入的經(jīng)費保障機制，區(qū)縣（市）每年按照區(qū)域人口人均不低于1元的標準安排社區(qū)教育經(jīng)費。社區(qū)教育經(jīng)費專款專用，逐年增長。但是，社區(qū)教育在具體的實踐過程中，區(qū)縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)教育專項經(jīng)費，特別是一些經(jīng)濟條件較差的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以按照文件的要求足額保障。草坪、九溪兩地在社區(qū)教育經(jīng)費保障上立足本地現(xiàn)實狀況，將財政經(jīng)費保障和市場化創(chuàng)收兩者緊密結合，走出了一條“政府保障為輔、市場化創(chuàng)收為主”的經(jīng)費保障路子。草坪、九溪兩地黨委、政府每年的社區(qū)教育專項經(jīng)費主要通過以獎代補、以獎代投、購買公共文化服務等方式，扶持民間藝術和民間團體的發(fā)展。草坪、九溪兩地均組建了文化演藝集團，以公司化運作方式對演藝團體實行統(tǒng)一管理和調配，通過公司化的運營模式實現(xiàn)創(chuàng)收和可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)品牌，深挖本土傳統(tǒng)文化

草坪、九溪近年來充分挖掘本土傳統(tǒng)文化，堅持把文化資源優(yōu)勢轉化為文化發(fā)展優(yōu)勢，不斷延伸文化傳播力、提升社區(qū)教育品牌知名度，打造了一批社區(qū)教育文化品牌項目。草坪鎮(zhèn)每年舉行民間文化藝術節(jié)，開辦詩詞培訓班，出版了《草坪》《草坪人》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化書刊。草坪其他作品也魅力無窮，如小品《清官難斷家務事》、湘北大鼓《春來草根也嬌艷》、地花鼓《鬧春》、常德絲弦《鄉(xiāng)嫂罵夫》等將現(xiàn)實生活與傳統(tǒng)藝術相結合，頗受觀眾喜愛。草坪地花鼓《草坪歡歌》捧回了全省首屆南縣地花鼓藝術節(jié)邀請賽“最佳表演獎”。九溪鄉(xiāng)積極保護挖掘、傳承轉化本土文化資源，組織專家學者、民間藝人對民間藝術文化實施保護性整理，先后使獨具特色的板龍燈、蝦燈舞入選市級非物質文化遺產(chǎn)名錄，128人組成的板龍燈隊伍，舞進了湖南省運動會、湖南省農(nóng)運會。

二、農(nóng)村社區(qū)教育基地（草坪、九溪）的主要成效

（一）村民的綜合素質得以提升

草坪、九溪兩地整合文化資源，建立農(nóng)村社區(qū)教育基地，推進社區(qū)教育發(fā)展，極大地提升了村民的綜合素質。當?shù)丶爸苓叴迕裨趨⒀?、觀摩民間藝術團體的表演中，得到了傳統(tǒng)民間文化藝術的熏陶，一些傳統(tǒng)的“禮義廉恥”“忠孝節(jié)義”等倫理道德通過各類民間藝術節(jié)目逐漸滲透到老百姓的日常行為規(guī)范中，提升了村民的道德情操。當?shù)丶爸苓叴迕褊x躍參加詩詞創(chuàng)作、劇目編演中提升了自己的文化修養(yǎng)和品味，營造了“愛學習、講學習、善學習”的學習氛圍，樹立了以學習為榮的風尚。

（二）村民的錢袋子得以充盈

草坪、九溪兩地在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、勞務收入基礎上，積極搭建以文化產(chǎn)業(yè)為主的增收渠道，鼓勵和支持村民積極參與各類民間藝術演出，組建演藝團隊，增加了收入、帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)。草坪鎮(zhèn)目前從事農(nóng)民劇團演藝行業(yè)的農(nóng)民演員已近千名，劇團年均創(chuàng)收1 000余萬元，成為該鎮(zhèn)收入最高的產(chǎn)業(yè)之一。成立于1987年的宏達藝術團，是草坪鎮(zhèn)資歷較深的農(nóng)民劇團之一，目前宏達藝術團演出費一場約1800元，每年演出任務近300場，年均創(chuàng)收50余萬元。團里的演員除田間地頭收入外，每年可從劇團賺到約5萬元。近年來，草坪鎮(zhèn)農(nóng)民劇團為當?shù)匕傩杖司鍪?00元。九溪鄉(xiāng)藝術團體每年在縣內(nèi)外演出超過1 200場次，產(chǎn)值超過2 000萬元，從業(yè)者人均收入超過2萬元。

（三）社會的和諧穩(wěn)定得以促進

草坪、九溪兩地通過做強文化產(chǎn)業(yè)、營造文化氛圍、推進社區(qū)教育，大力倡導積極向上、健康快樂的生活方式，促進了當?shù)厣鐣耧L的好轉和社會的和諧。九溪鄉(xiāng)《勸夫戒毒》《老來難》《打牌》等一系列法制教育作品的推出，凈化了社會風氣。草坪鎮(zhèn)為打擊“地下六合彩”，請來劇團編排專題節(jié)目宣傳“六合彩”的危害，讓群眾從節(jié)目中了解“六合彩”的本質和危害，從而遠離“六合彩”。近年來，草坪、九溪兩地充分發(fā)揮社區(qū)教育基地的作用，采取培訓班、節(jié)目表演的形式，讓村民們受到了文化的教育和熏陶，打牌賭博、扯皮斗毆等現(xiàn)象明顯減少，文明娛樂、遵紀守法蔚然成風。

三、農(nóng)村社區(qū)教育基地（草坪、九溪）的不足及建議

草坪、九溪深入挖掘傳統(tǒng)文化，并以此特色開展社區(qū)教育卓有成效，但也還存在著社區(qū)教育定位不清、教育培訓內(nèi)容欠豐厚、運行機制欠長效等問題，需從以下方面著力。

（一）明晰社區(qū)學校的功能定位

草坪、九溪兩社區(qū)學校把精神文明建設和社會文化建設的功能發(fā)揮得很好，但文化教育活動只是社區(qū)教育的功能之一，還要強化教育服務功能、整合社區(qū)各類教育資源的功能。不能把文化教育活動等同于社區(qū)教育的全部，更不能用文化教育活動代替社區(qū)教育工作的開展，只有明晰社區(qū)學校的功能定位，才能很好地開展社區(qū)教育工作。

（二）拓展社區(qū)學校的培訓內(nèi)容

開展教育培訓活動是社區(qū)教育的基本工作，必須依據(jù)大眾的培訓需求，針對專門人群、專項需求，不斷拓展和豐富教育培訓內(nèi)容。特色項目突出抓沒錯，但不能沖淡其他，具體來說未成年人教育培訓、老年人群的休閑娛樂培訓、生活技藝培訓、農(nóng)作物生產(chǎn)技藝培訓、家庭嬰幼兒教育指導等都要兼顧。

（三）建立長效的社區(qū)學校運行機制

1.完善、健全社區(qū)教育網(wǎng)絡

加強信息化建設，逐步建立有效機制的社區(qū)教育工作網(wǎng)絡，提高社區(qū)教育工作整體水平。社區(qū)學校在統(tǒng)籌規(guī)劃同時要發(fā)揮各社區(qū)（村）學習中心的主動性、積極性，讓其發(fā)揮各自優(yōu)勢、有的放矢開展工作，形成合力創(chuàng)造出社區(qū)教育新局面。

2.完善社區(qū)教育工作的評估制度

包括社區(qū)教育指導教師的管理制度，學習型組織評比制度，經(jīng)費、檔案管理制度，社區(qū)教育活動的準入制度，使社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化。

3.調動社區(qū)學校各方面資源，共筑社區(qū)教育平臺

社區(qū)學校的社區(qū)教育工作與要與轄區(qū)內(nèi)的機關、學校、醫(yī)院、企、事業(yè)單位有機結合，做到協(xié)調發(fā)展、借勢發(fā)展，資源共享、合作共贏。

總之，發(fā)展社區(qū)教育，特別是農(nóng)村社區(qū)教育可以提高農(nóng)村村民的文化素質，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村社會和諧。農(nóng)村社區(qū)教育如何發(fā)展？農(nóng)村社區(qū)教育基地如何建設？這是一道非常重要卻沒有固定答案的難題。常德草坪、九溪兩地通過深挖民間傳統(tǒng)文化，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展與社區(qū)教育緊密結合，形成了一種獨具特色的農(nóng)村社區(qū)教育基地建設的新模式。這為其他經(jīng)濟社會發(fā)展相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)如何推進社區(qū)教育，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展提供了一種新思路，具有很強的借鑒意義和推介價值。