王靜

摘 要：文章介紹了大通縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的基本情況，回顧總結(jié)了2013年度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況，梳理了限期整改情況，分析了存在的主要問(wèn)題，確定了今后環(huán)境綜合治理的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：大通；環(huán)保；排污；治理

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)難題，工業(yè)革命在推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題。如大氣、水、海洋污染、臭氧層破壞、水土流失、物種的大量滅絕，資源耗竭、溫室效應(yīng)等等。隨著大通縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，污染物排放總量不斷增加與環(huán)境容量逐步減少的矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。全面提高工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平，有效控制各類污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)違法排污行為，扎實(shí)推進(jìn)大氣和水環(huán)境綜合治理，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，是對(duì)環(huán)保工作最基本的要求。

一、全縣企業(yè)基本情況

大通縣是全省重要的工業(yè)基地之一，企業(yè)分布廣，類型復(fù)雜，縣域內(nèi)有中國(guó)鋁業(yè)青海分公司、中國(guó)華電公司大通發(fā)電分公司、青海橋頭鋁電股份有限責(zé)任公司、青海水泥股份有限公司、青海新型建材工貿(mào)公司、青海黎明化工有限責(zé)任公司、青海宜化化工有限公司、青海重型機(jī)床有限責(zé)任公司、青海長(zhǎng)春碳素有限公司等17家中央和省屬大中型工業(yè)企業(yè)，140家縣屬中小型企業(yè)（包括15家砂石廠，37家粘土磚廠），行業(yè)涉及有色金屬冶煉、電力、非金屬礦制品、非金屬礦采選、黑色金屬冶煉和化學(xué)工業(yè)等行業(yè)。

二、全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況

通過(guò)對(duì)2013年污染源在線監(jiān)控、日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告匯總分析，全縣重點(diǎn)監(jiān)管的17家工業(yè)企業(yè)污染物排放情況如下：

（一）污染物排放情況

2013年全年工業(yè)廢水排放量共879.5083萬(wàn)噸，主要污染因子包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類等，其中COD約1162.06噸，氨氮約166.82噸。全年工業(yè)廢氣排放量共1321.924883億立方米，主要污染因子包括氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、煙塵等，其中SO2 約11005噸，NOX約21443.99噸，煙塵約10240.38噸。

（二）企業(yè)達(dá)標(biāo)排放考核情況

通過(guò)大通縣環(huán)保局年底對(duì)17家企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況、遵守環(huán)保法律法規(guī)情況等6個(gè)方面23個(gè)指標(biāo)的綜合考評(píng)，有16家企業(yè)通過(guò)達(dá)標(biāo)考核，青海宜化化工有限公司因環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、對(duì)"創(chuàng)模"工作重視不夠，檔案資料收集不規(guī)范，未按時(shí)上報(bào)信息、廠容廠貌整治工作不到位，"臟、亂、差"現(xiàn)象普遍等原因未達(dá)標(biāo)。對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)我局根據(jù)西寧市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則要求，結(jié)合考核組專家現(xiàn)場(chǎng)考核意見(jiàn)，下達(dá)了限期治理通知，要求企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題按限期治理通知進(jìn)行整改。

三、企業(yè)存在的主要問(wèn)題及成因分析

（一）少數(shù)企業(yè)超標(biāo)排放問(wèn)題尚未完全杜絕。

2013年，我縣轄區(qū)內(nèi)大部分工業(yè)企業(yè)能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但還有少數(shù)企業(yè)依然存在超標(biāo)排放問(wèn)題，既有突發(fā)、意外因素，也有管理不到位的問(wèn)題。

從2013年國(guó)、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告的數(shù)據(jù)分析，青海橋頭鋁電股份有限公司、青海寧北鋁電有限責(zé)任公司、中國(guó)鋁業(yè)青海分公司、青海長(zhǎng)春碳素有限責(zé)任公司、青海宜化化工有限責(zé)任公司等存在超標(biāo)排放問(wèn)題。其中，青海橋頭鋁電股份有限公司、中國(guó)鋁業(yè)青海分公司、青海長(zhǎng)春碳素有限責(zé)任公司焙燒工段瀝青煙超標(biāo)屬除塵設(shè)備老化問(wèn)題，目前企業(yè)已投入資金進(jìn)行改造；青海寧北鋁電有限責(zé)任公司、青海熠輝冶金有限責(zé)任公司、青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司屬管理不到位的問(wèn)題，帶有一定偶然性，經(jīng)限期整改后能夠達(dá)標(biāo)排放。

（二）長(zhǎng)時(shí)間超期試生產(chǎn)問(wèn)題矛盾突出。

部分企業(yè)由于企業(yè)周邊村民無(wú)法搬遷、產(chǎn)生的煙氣沒(méi)有處理技術(shù)等原因，達(dá)不到驗(yàn)收條件，導(dǎo)致長(zhǎng)期違法試生產(chǎn)。

（四）煤煙塵污染治理任務(wù)艱巨

為深度推進(jìn)大通縣大氣污染綜合治理工作，有效解決燃煤鍋爐煙塵污染問(wèn)題，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，大通縣環(huán)保局對(duì)轄區(qū)駐軍部隊(duì)、家屬樓院、行政事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)燃煤鍋爐使用情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查。2013年大通縣建成區(qū)共投資1030萬(wàn)元完成了鍋爐"煤改氣"15家15臺(tái)61蒸噸。

四、2014年工業(yè)企業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工作

（一）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目

結(jié)合我縣實(shí)際，2014年環(huán)境綜合整治工作突出重點(diǎn)抓住工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施改造這條主線，完成青海橋頭鋁電股份有限公司、中國(guó)鋁業(yè)青海分公司等10個(gè)企業(yè)26個(gè)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資6.034億元，按時(shí)限、按要求完成整改，有效減少大氣和水污染物排放總量，積極改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（二）燃煤鍋爐"煤改氣"項(xiàng)目

大通縣是西寧市2014年"煤改氣"治理中整改噸位數(shù)最多、任務(wù)最重、涉及區(qū)域面積最廣的治理地區(qū)。年初積極組織申報(bào)項(xiàng)目，將我縣天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)尚未實(shí)施"煤改氣"的35家50臺(tái)208蒸噸燃煤鍋爐全部納入2014年治理計(jì)劃，預(yù)計(jì)總投資5760萬(wàn)元。西寧市政府（寧政〔2014〕63號(hào)文）資金支持1099萬(wàn)元。

隨著燃煤鍋爐"煤改氣"治理工程的實(shí)施，大通縣城建成區(qū)內(nèi)已基本消除燃煤鍋爐，全年可減少耗煤量62400噸，減少二氧化硫排放860噸、氮氧化物587噸、煙塵757噸，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作創(chuàng)造了良好條件

（三）粘土磚廠和砂石場(chǎng)專項(xiàng)整治

1、粘土磚廠

大通縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于全面關(guān)閉全縣范圍內(nèi)粘土磚廠的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好全縣粘土磚廠關(guān)閉整改工作的通知》等相關(guān)文件，由縣國(guó)土資源局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局等部門(mén)以及縣電力公司組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)全縣39家粘土磚廠已采取了斷電措施。目前，39家磚廠已全部停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，確定對(duì)22家磚廠將進(jìn)行拆除；對(duì)17家在市、縣經(jīng)濟(jì)部門(mén)通過(guò)備案并產(chǎn)生投資的磚廠，根據(jù)"誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理，誰(shuí)審批，誰(shuí)解釋"的原則，已下發(fā)通知，明確了整改內(nèi)容，并要求磚廠制定生態(tài)恢復(fù)、地表綠化等治理方案，并要求企業(yè)交納恢復(fù)治理押金100萬(wàn)元，完成其土地恢復(fù)等治理工作。同時(shí)，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局對(duì)粘土磚廠治理關(guān)閉工作進(jìn)行了跟蹤督查。

2、砂石加工企業(yè)

針對(duì)全縣新開(kāi)辦的14家砂石加工企業(yè)中，少數(shù)企業(yè)違規(guī)排放洗砂廢水，影響北川河水質(zhì)情況，集中時(shí)間開(kāi)展了新一輪砂石加工企業(yè)整治工作，督促企業(yè)嚴(yán)格按照七項(xiàng)環(huán)保措施進(jìn)行整改。目前，14家砂石加工企業(yè)已全部停產(chǎn)整頓。

（四）堆煤場(chǎng)專項(xiàng)整治

縣政府制定了煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作方案，下發(fā)了清理整頓通告，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，按照屬地化管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行了集中治理。對(duì)無(wú)合法證照或證照不全、擅自設(shè)立的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取了停止供電，限期取締關(guān)閉措施；對(duì)有合法經(jīng)營(yíng)證照，而未達(dá)到大氣污染防治規(guī)范要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部進(jìn)行了停業(yè)整頓，所有煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所煤堆全部用遮陰網(wǎng)完成了苫蓋。

現(xiàn)階段是我們國(guó)家環(huán)境保護(hù)事業(yè)最關(guān)鍵的時(shí)刻，只有全面提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全身心的投入到環(huán)境保護(hù)工作中去，才能不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，使我們的祖國(guó)天更藍(lán)、水更清。

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