王怡山 葉立文

【摘要】近年來(lái)我國(guó)的房地產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，房建工程數(shù)量日益增多，不過(guò)建筑業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全事故的發(fā)生率也長(zhǎng)期居高不下。特別是在高層建筑日益復(fù)雜的條件下，房建工程安全事故屢見(jiàn)不鮮。因此為保證工作人員生命安全，控制房建工程的事故率，需要加強(qiáng)房建項(xiàng)目安全管理。本文簡(jiǎn)要介紹房建項(xiàng)目安全管理過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】房建項(xiàng)目；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

房建項(xiàng)目提高安全管理水平可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)房屋企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人們對(duì)住房的要求不斷提高，如果無(wú)法保障質(zhì)量安全一方面會(huì)威脅消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全以及生命安全，另一方面也會(huì)嚴(yán)重降低房間企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)房建項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀

1、缺乏完善的安全管理制度

截止到目前為止，在房建項(xiàng)目的施工過(guò)程當(dāng)中，尚未制定出臺(tái)明確具體的安全管理制度。由于缺乏完善的安全管理制度，導(dǎo)致已有的安全措施以及條例難以得到有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致安全管理無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。比如在具體項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，工程完成時(shí)間方面的獎(jiǎng)懲要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安全管理方面的獎(jiǎng)懲，這就使得房建項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中片面追求進(jìn)度而不夠重視安全制度。

2、安全管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

大部分的施工企業(yè)缺乏安全防護(hù)方面的培訓(xùn)與教育，更沒(méi)有根據(jù)工程的實(shí)際情況采取針對(duì)性的安全預(yù)防措施，并且欠缺完善的安全應(yīng)急預(yù)案。由于安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)不高，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，管理人員難以有序地進(jìn)行合理的撤離與疏散工作，從而帶來(lái)不可挽回的損失。一些施工人員同管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱，即使發(fā)現(xiàn)隱患也抱有僥幸心理，未能及時(shí)上報(bào)有關(guān)的工作人員，從而為安全事故的發(fā)生埋下隱患。部分多管理缺少安全防護(hù)教育方面的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際演練經(jīng)驗(yàn)，一旦出現(xiàn)安全食物難以提供有效救助。

3、安全管理工作投入力度小

目前我國(guó)房建項(xiàng)目往往缺乏科學(xué)合理的安全保障設(shè)施，安全設(shè)施采購(gòu)方面的投入較少，施工人員也缺乏相應(yīng)的施工安全培訓(xùn)[2]。部分工地出現(xiàn)水電安全事故之后，那些原本能夠避免的損失與傷亡，卻因?yàn)槿狈ψ銐虻陌踩O(shè)備而難以避免。房建項(xiàng)目企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，通常會(huì)減少安全管理方面的投入，以期能夠降低項(xiàng)目成本，從而獲得更高收益[3]。但是這種節(jié)省理念問(wèn)題嚴(yán)重，為能意識(shí)到安全事故可能帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失。而足夠的安全投入則是避免安全事故損失擴(kuò)大化的重要前提。

4、監(jiān)管制度不健全

我國(guó)目前還沒(méi)建立有效完整的房建項(xiàng)目監(jiān)管制度，雖然已經(jīng)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》以及《安全管理?xiàng)l例》，不過(guò)很多房建項(xiàng)目施工企業(yè)在具體施工的過(guò)程當(dāng)中未能根據(jù)規(guī)定采取相應(yīng)的措施，自我監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效果。輿論以及群眾監(jiān)督通常在發(fā)生安全事故之后，難以挽回已造成的損失[4]。監(jiān)管制度的不夠健全，還導(dǎo)致房建項(xiàng)目在安全管理方面存在一些漏洞。相關(guān)法律法規(guī)無(wú)法涵蓋安全管理工作的所有環(huán)節(jié)，并且在缺乏專(zhuān)業(yè)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條件下，已有的安全規(guī)定也得不到切實(shí)的貫徹與執(zhí)行。

二、提高房建項(xiàng)目安全管理的有效措施

1、加大安全投入

安全管理人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上為降低成本而控制安全管理投入的錯(cuò)誤理念，主動(dòng)增加安全投入。加大安全投入并不會(huì)降低企業(yè)效益，安全投入有利于降低安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從而降低安全問(wèn)題造成的不可預(yù)知損失[5]。因此在施工的過(guò)程當(dāng)中，施工設(shè)備以及安全設(shè)備的采購(gòu)與安裝，都需要滿(mǎn)足行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為安全人員提供專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)。在日常安全管理工作當(dāng)中需要根據(jù)具體的狀況，投入足夠的物力人力排查安全隱患，尤其是在老城區(qū)以及容易出現(xiàn)水、電、以及火災(zāi)的位置，需要布置專(zhuān)業(yè)工作人員做好安全防護(hù)工作，同時(shí)布置相應(yīng)的防災(zāi)設(shè)備以及救護(hù)設(shè)備。除此之外，政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)針對(duì)房建企業(yè)安全投入方面做出具體規(guī)定，并且制定最低安全投入標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能夠根據(jù)不同的房產(chǎn)項(xiàng)情況，對(duì)于安全投入標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有利于防止企業(yè)為減少成本控制安全成本方面的投入[6]。

2、加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)力度

安全管理人員需要轉(zhuǎn)變觀念，將生命財(cái)產(chǎn)安全主動(dòng)納入到房建項(xiàng)目安全管理體系中，從而使得安全管理成為房建項(xiàng)目的重要組成部分。管理人員需要組織技術(shù)人員參加安全管理方面的培訓(xùn)，讓他們能夠熟悉掌握常見(jiàn)安全問(wèn)題以及安全管理的常用方法。施工人員需要根據(jù)相應(yīng)的工種類(lèi)別，雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員以及消防人員做好安全知識(shí)的宣傳，同時(shí)針對(duì)緊急的安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施提供針對(duì)性的培訓(xùn)。在安全的知識(shí)宣傳方面，需要根據(jù)不同施工企業(yè)提供不同的宣傳講解，在此過(guò)程當(dāng)中可以嘗試?yán)脠D片、視頻以及其他的新媒體等手段形象地宣傳安全知識(shí)，幫助工作人員樹(shù)立安全管理的意識(shí)。

3、完善安全管理制度

施工單位應(yīng)當(dāng)將建立健全安全管理制度提升到同項(xiàng)目工程建設(shè)的同等地位上來(lái)，并且將安全管理制度執(zhí)行貫徹到房建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。在不同部門(mén)配備安全管理人員，尤其是在安全隱患比較嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，需要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工企業(yè)的特點(diǎn)，來(lái)做好安全生產(chǎn)的分組工作，并且在項(xiàng)目進(jìn)度獎(jiǎng)懲方面，將安全生產(chǎn)管理納入其中。在日常安全管理當(dāng)中，需要合理安排工作人員的職責(zé)，做到整個(gè)工程項(xiàng)目的無(wú)間斷隱患排查，及時(shí)有效地處理安全事故。一旦遇到惡劣天氣以及特殊的地理環(huán)境，需要抽調(diào)特殊的安全管理人員。對(duì)政府而言，需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，并對(duì)房建項(xiàng)目安全管理制定標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大立法的范圍，努力實(shí)現(xiàn)房建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律依據(jù)。

4、建立健全監(jiān)管制度

企業(yè)要想提高內(nèi)部監(jiān)管的水平，需要建立健全安全管理責(zé)任制度，設(shè)置安全管理的主要責(zé)任人。責(zé)任人需要對(duì)安全事故負(fù)直接的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建安全管理監(jiān)管小組，定期進(jìn)行安全督查。對(duì)于未能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)以及工作人員，需要追究責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)管小組設(shè)置需要獨(dú)立于施工部門(mén)。政府則應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化房建項(xiàng)目安全管理方面的立法，行政部門(mén)則要持續(xù)完善安全事故處罰條例，對(duì)出現(xiàn)安全事故的房建項(xiàng)目，要采取嚴(yán)厲的審查以及懲罰制度。此外還需要放寬媒體以及民間組織對(duì)于房建項(xiàng)目安全管理方面的輿論監(jiān)督，成立由政府部門(mén)、媒體以及民間組織聯(lián)合組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)房建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立全面的監(jiān)察與督導(dǎo)。安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)同安全管理分離，從而建立一套專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)并且行之有效的安全管理監(jiān)督制度。

結(jié)語(yǔ)

房建項(xiàng)目同人們生活有直接的聯(lián)系，因此房建項(xiàng)目安全管理問(wèn)題也受到社會(huì)各界的高度重視。保護(hù)工作人員生命安全，盡可能避免安全事故的發(fā)生，需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)工作人員安全意識(shí)，構(gòu)建安全文化氛圍，從被動(dòng)安全管理變?yōu)橹鲃?dòng)安全管理。房建企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢查房建項(xiàng)目安全管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并落實(shí)安全責(zé)任到工作人員身上，不斷提高安全管理質(zhì)量，從而取得理想的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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