趙連彬

【摘要】公路工程施工安全管理是近年來的熱門話題，由于受企業(yè)管理體制的影響，公路工程單位施工安全管理面臨著一系列的問題，本文分析了公路工程安全管理的重要性以及目前存在的問題，并針對這些問題提出了相應的措施，為今后企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

【關鍵詞】公路工程；施工安全；安全管理；人員素質；

公路工程施工安全管理在整個項目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任務是發(fā)現(xiàn)、分析和控制施工過程中的危險有害因素，保證施工的安全進行，安全管理要根據(jù)工程狀況制定相應的安全管理制度，對企業(yè)內(nèi)部以及工程各類人員進行安全教育和培訓，把安全放到工程的第一位，盡可能的避免事故發(fā)生，公路工程安全管理是保證安全生產(chǎn)的重要措施。

1公路工程安全管理的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程企業(yè)之間的競爭日益激烈，追求經(jīng)濟利益是企業(yè)發(fā)展的核心目標，在企業(yè)管理過程中忽視了安全管理。目前公路工程安全管理中存在著一系列的問題。

1.1 安全管理意識淡薄

由于企業(yè)采取的是自主經(jīng)營、自負盈虧的管理模式，追求經(jīng)濟利益是施工單位的根本目的，把安全管理放在可有可無的位置，僅僅是形式上的注意，在施工過程中對安全問題麻痹大意。

1.2 安全管理制度不健全

目前在施工現(xiàn)場，安全管理制度存在的問題主要體現(xiàn)在：首先是沒有詳盡的安全措施、安全責任不到位，執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不落實，安全管理體系形同虛設；再就是在公路工程施工企業(yè)內(nèi)部雖然制定了安全生產(chǎn)責任，項目部和作業(yè)隊也都立下安全責任狀，但是文件都存放到文件柜中，或者安全責任制度僅僅掛在墻上，行動上沒有落實；三是三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應急預案，往往只是為了應付檢查而東拼西湊，沒有針對性和實際意義；四是為了節(jié)省人工成本，項目部不設立安全員，有些崗位由其他崗位的工作者兼任安全管理工作，這就造成安全員沒有接受專業(yè)學習、培訓，人員素質不高，起不到安全監(jiān)督管理作用；五是施工人員管理、施工機械檢查、持證上崗等環(huán)節(jié)管理薄弱。

1.3 現(xiàn)場施工人員安全素質低、自我防護意識差

近年來隨著施工企業(yè)的增多，施工人員缺乏是施工企業(yè)的難題，農(nóng)民工逐漸占據(jù)了施工人員的主要部分，由于他們文化水平低，人員流動性大，安全知識相對缺乏，即便是進行安全教育還是達不到預期目標。施工人員不了解安全知識，不懂安全制度，現(xiàn)場違章操作，根本做不到"三不傷害"。

1.4 安全事故處理不當

工程施工過程中一旦發(fā)生安全事故，出現(xiàn)人身傷亡往往采取私下賠償，不能嚴格按照安全管理制度處理，對于責任者起不到安全教育和處罰，造成事故再次發(fā)生。

2在施工過程中經(jīng)常存在的隱患

在施工過程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見的安全隱患包括以下幾點：

2.1化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。

2.2力學傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發(fā)生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。

2.3電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業(yè)時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。不僅如此，如果是在水下進行作業(yè)，還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。根據(jù)以上對安全隱患的分析說明，在公路工程施工過程中，安全管理至關重要，只要在這方面加強力度，盡力避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經(jīng)濟損失。

3 安全管理方面的對策

3.1 建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業(yè)技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機構、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構成完整的安全監(jiān)督體系。

建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產(chǎn)責任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

3.2 抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執(zhí)行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業(yè)性較強，且班組都是由勞務工自發(fā)組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。

3.3 確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產(chǎn)安全，關系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以，安全就是責任?！栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定："為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，"生產(chǎn)經(jīng)營單位要"保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施"和"安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果負責。"施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無數(shù)沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

結束語：

安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面，公路工程施工安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

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