張建平

【摘要】社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，我國的建筑行業(yè)獲得了極大的發(fā)展。但在建筑施工中，受到外界環(huán)境的影響，施工中仍舊存在許多安全隱患。這就使得建筑安全管理組織體系的建立變得十分重要，通過建筑安全管理組織體系的建立能夠有效的降低建筑行業(yè)的危險系數(shù)，提高建筑行業(yè)的安全保障，從而降低安全事故發(fā)生的可能。本文對現(xiàn)階段我國建筑安全管理組織體系進(jìn)行分析，并提出合理的應(yīng)對措施，以期完善我國建筑安全管理體系，增加建筑行業(yè)安全系數(shù)，降低安全事故發(fā)生的幾率，實現(xiàn)安全施工。

【關(guān)鍵詞】建筑；安全管理；組織體系；完善

近年來，建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，但安全事故的頻繁發(fā)生，直接影響著建筑行業(yè)整體的經(jīng)濟效益和社會效益。這就使得我國對建筑安全管理組織體系的重視程度不斷加強，在實際的建筑安全管理組織體系中仍舊存在著一些問題影響著其效果，需要結(jié)合實際情況，制定合理的應(yīng)對措施，從而完善我國建筑安全管理組織體系。制定合理的安全制度，增加安全管理水平，使得施工人員的生命安全能夠得到有效的保障，避免安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全施工。最終促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀

近年來，我國一直致力于建筑安全管理組織體系的構(gòu)建，取得了一定的效果，但整體形勢仍舊不容樂觀安全事故頻發(fā)。這是建筑安全管理組織體系完善程度不夠，影響著建筑安全管理。政府層面、社會中介層面進(jìn)而企業(yè)層面在建筑安全管理方面仍舊存在著一些問題。

表1：我國建筑安全管理組織體系現(xiàn)狀

問題存在的層面

存在問題

政府層面

政府是服務(wù)于社會的機構(gòu)，現(xiàn)階段的建筑安全管理工作仍舊存在些許不足，沒有對所有的施工企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，建筑安全管理工作落實不夠到位，管理分散，缺乏有效性和針對性。職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)一程度不夠。

企業(yè)層面

企業(yè)職權(quán)劃分不夠明確、管理范圍存在交叉，安全意識薄弱，安全控制力度不夠強，相關(guān)責(zé)任分配不夠明確，出現(xiàn)安全事故不能在第一時間獲得責(zé)任負(fù)責(zé)人。合同設(shè)置不夠明確，企業(yè)安全管理人員配置不足，且質(zhì)量低下。

社會中介層面

建筑安全管理組織體系實施不夠徹底，社會中介獨立程度不夠，很大程度受到政府制約。組織形式過于單一，服務(wù)水平不高，相關(guān)技術(shù)落后，設(shè)備更新緩慢、新設(shè)備購進(jìn)不夠及時，對于社會資源的利用率不高，資金缺乏、收費混亂

對現(xiàn)階段我國建筑安全管理組織體系的構(gòu)建情況進(jìn)行分析，清晰的發(fā)現(xiàn)社會中介層面、企業(yè)層面、政府層面所存在的這些問題，都會不同程度的影響建筑安全管理組織體系的構(gòu)建，從而增加了完善建筑安全管理組織體系的難度，影響到建筑安全管理組織體系的效果，使得建筑行業(yè)中安全事故頻發(fā)。

二、完善我國建筑安全管理組織體系的基本原則

（一）管理與監(jiān)督分開

管理和監(jiān)督之間存在差異，管理者在進(jìn)行管理的同時，不能很好的兼顧監(jiān)督工作，這就使得管理和監(jiān)督工作需要分開，建筑安全管理機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行獨立的分開設(shè)置。在監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置時，需要監(jiān)督人員據(jù)有良好的社會責(zé)任感和職業(yè)道德，具有齊備上崗程序，并承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）實施考評管理

完備考評體系，是規(guī)范建筑安全管理市場的重要手段，通過考評的方式對相關(guān)工作進(jìn)行考評，確保建筑安全管理組織的體系的快速構(gòu)建和逐漸完善，提高工作效率，增加管理水平，確保建筑行業(yè)安全施工。

（三）豐富組織形式

現(xiàn)階段的安全管理組織過于單一，獨立性不夠強。首先需要確保組織機構(gòu)的獨立性，改善組織機構(gòu)監(jiān)督的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，并逐漸實現(xiàn)組織的多樣化，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理工作的專業(yè)化。

三、完善我國建筑安全管理組織體系的措施

（一）明確相關(guān)職能，確保責(zé)任劃分

政府有關(guān)部門需要明確自身職能，起到對建筑安全管理組織的指導(dǎo)作用，各級人民政府承擔(dān)不同的社會責(zé)任，安全管理部門體現(xiàn)自身職能對區(qū)域內(nèi)的安全管理進(jìn)行明確的監(jiān)督管理。管理機構(gòu)對建筑工程的施工進(jìn)行有效的管理。全面落實安全管理工作，實現(xiàn)集中管理，對所有的施工企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，增加政府管理的針對性和有效性。

（二）資質(zhì)管理和建筑安全管理相結(jié)合

現(xiàn)階段中國建筑業(yè)協(xié)會承擔(dān)建筑職業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理和建筑安全管理工作，實現(xiàn)資質(zhì)管理和建筑安全管理相結(jié)合，參與行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，配合政府進(jìn)行相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立。提高行業(yè)安全施工管理的自覺性。

（三）確保社會中介服務(wù)組織的獨立性

社會中介服務(wù)體系的建設(shè)是完善我國建筑安全管理組織體系的重要組成部分。安全中介是社會中介服務(wù)體系的組成。能夠為社會提供安全評價、管理支持、安全檢測等重要服務(wù)。但長久以來安全中介受到政府的相關(guān)制約，這就需要確保安全中介的獨立性，擴大安全中介的管理范圍，增加安全管理效果，接受政府的相關(guān)委托，積極參與到對建筑行業(yè)的安全監(jiān)督、檢測等工作。

（四）成立工傷保險和意外傷害保險協(xié)會

工傷保險協(xié)會和以外傷害保險協(xié)會主要的客戶群是施工單位或企業(yè)。施工單位或其通過購買工傷保險或者意外險，降低安全事故發(fā)生后帶來的責(zé)任不明的糾紛問題。通過工傷和意外傷害保險協(xié)會對施工現(xiàn)場工作的安全監(jiān)督和調(diào)整費率，從而積極配合建筑企業(yè)降低安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（五）企業(yè)全面負(fù)責(zé)

企業(yè)需要承擔(dān)建筑工程安全的主要責(zé)任，不積極配合我國建筑安全管理組織體系的完善，增強安全控制力度，明確相關(guān)責(zé)任，增加安全防范意識，從而有效的降低安全事故發(fā)生的可能，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、完善我國建筑安全管理組織體系的效果

據(jù)不完全統(tǒng)計，隨著我國安全管理組織體系的不斷完善，全國共發(fā)生安全事故逐漸降低，單月與以往相比減少了4.81%，環(huán)比增加41.07%，平均月的死亡人數(shù)同比降低8.307%，環(huán)比增加55.208%，平均每月受傷人數(shù)同比降低34.94%，有效的降低了我國安全事故的發(fā)生概率。

結(jié)束語：

建筑安全問題始終影響著建筑行業(yè)的健康發(fā)展。通過對建筑安全管理體系的完善中存在的問題進(jìn)行分析，提出合理的應(yīng)對措施，完善我國建筑安全管理體系，增加我國的安全管理水平，增加管理效果，促進(jìn)建筑工程施工工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程持續(xù)健康發(fā)展。

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