雷兆輝

摘 要：本文介紹了智慧城市的定義，就智慧城市規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，從而結(jié)合工實(shí)例，針對(duì)智慧城市規(guī)劃中相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行了分析，以供同行參考借鑒。

關(guān)鍵詞：智慧城市；城市規(guī)劃；實(shí)踐創(chuàng)新；實(shí)例分析

目前，全球都努力打造智慧城市，智慧城市已成為全球城市發(fā)展的新趨勢(shì)。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方向和重要依據(jù)，應(yīng)將智慧城市概念融入具體的規(guī)劃策略當(dāng)中，指引下一階段城市建設(shè)和管理工作的開(kāi)展。本文以某智慧新城控制性詳細(xì)規(guī)劃為例，探索智慧城市規(guī)劃中相關(guān)要點(diǎn)。

1 智慧城市的定義

"智慧城市"是指基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息通信技術(shù)，充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段，感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的生活"，這實(shí)際上就是利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市智慧式的管理和運(yùn)營(yíng)。

2 智慧城市規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新

2.1 智慧發(fā)展理念融入城市規(guī)劃體系

目前，我國(guó)城市規(guī)劃體系主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等方面， 可以將智慧發(fā)展的理念融入到不同層面的規(guī)劃，構(gòu)建智慧城市的規(guī)劃體系。在城市戰(zhàn)略規(guī)劃中，在對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和外部環(huán)境變化客觀分析的基礎(chǔ)上，研究智慧城市建設(shè)的可行性、建設(shè)重點(diǎn)以及智慧城市的頂層設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃層面，確立智慧城市建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模、落 實(shí)智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧生態(tài)等空間布局，按照"宜居城市"、"生態(tài)低碳城市"、"可持續(xù)發(fā)展城市"等要求，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和智慧產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并且與城市總體空間布局、社會(huì)文化、自然生態(tài)等相協(xié)調(diào)，最大限度滿足居民的實(shí)際社會(huì)生活需要；按照 因地制宜、技術(shù)適用的原則進(jìn)行智慧城市的近期建設(shè)規(guī)劃。

2.2 智慧城市協(xié)同規(guī)劃設(shè)計(jì)

智慧城市建設(shè)，涉及到數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)、資源環(huán)境、社會(huì)文化、設(shè)施布局、空間結(jié)構(gòu)、城市管理等眾多內(nèi)容，以及政府、企業(yè)、市民等不同主體，因此需要進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃與設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)共享、不同主體協(xié)作規(guī)劃、多元功能復(fù)合、空間融合建設(shè)和一體化規(guī)劃建設(shè)管 理。構(gòu)建城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息平臺(tái)，滿足不同主體的平等使用和信息共享要求。城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不同參與者，包括政府、社會(huì)、市場(chǎng)間的溝通和協(xié)同努力，不同層級(jí)、類(lèi)型的規(guī)劃之間的合作與協(xié)調(diào)，以及區(qū)域內(nèi)部不同城市之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)同互動(dòng)，將有助于解決制約城市可持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。城市的重要節(jié)點(diǎn)、有線和無(wú)線的流動(dòng)要素，以及不同功能區(qū)的空間復(fù)合和融合建設(shè)，將大大提升城市的運(yùn)行效率。

2.3 智慧城市規(guī)劃的創(chuàng)新

智慧城市規(guī)劃的創(chuàng)新，可以從規(guī)劃公眾參與、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與獲取手段、城市空間模擬和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面進(jìn)行?？梢岳蒙缃痪W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如微博）、電子政務(wù)等信息時(shí)代的互動(dòng)平臺(tái)和智慧城市數(shù)據(jù)中心，滿足城市規(guī)劃的公眾參與要求，進(jìn)行規(guī)劃的反饋和評(píng)價(jià)，增加城市規(guī)劃的社會(huì)透明度。利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)手段，獲取居民活動(dòng)、交通流量、生態(tài)環(huán)境等時(shí)空間數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃提供更加全面、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，通過(guò)位置服務(wù)LBS、GPS等技術(shù)方法對(duì)城市系統(tǒng)的時(shí)空動(dòng)態(tài)規(guī)律進(jìn)行分析， 尤其是對(duì)居民行為的時(shí)空分布進(jìn)行研究， 由物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)社會(huì)生活的綜合性空間規(guī)劃；利用云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)城市空間布局、空間演變趨勢(shì)進(jìn)行模擬與可視化。

3 智慧城市規(guī)劃實(shí)例分析

3.1 城市概況

廣東某智慧新城，位于城市中部生態(tài)廊道上。規(guī)劃主將智慧城打造成為智慧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、智慧城市先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)向新城、普通城市向智慧城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。結(jié)合智慧城市的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，從智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生態(tài)、智慧交通和智慧設(shè)施四個(gè)方面詮釋智慧城市在城市規(guī)劃中的探索實(shí)踐。

3.2 打造新一代信息產(chǎn)業(yè)城市

該智慧新城已初步形成了以南方基地為核心的軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力有待增強(qiáng)，發(fā)展方向也有待進(jìn)一步明確。因此，應(yīng)發(fā)揮軟件園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)周邊高校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，打造全國(guó)最高端、以高端軟件和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，見(jiàn)圖1。規(guī)劃以資本、技術(shù)為核心，以創(chuàng)新為主導(dǎo)，"升級(jí)存量、引入增量"；積極融入地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)，吸引國(guó)內(nèi)外主要"大數(shù)據(jù)"企業(yè)入駐，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，拓展物聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

圖1 產(chǎn)城融合整體規(guī)劃圖

3.3 構(gòu)建復(fù)合型產(chǎn)城融合城市模式

規(guī)劃以組團(tuán)為單元，構(gòu)建功能復(fù)合的產(chǎn)城融合城市模式，實(shí)現(xiàn)職住平衡、配套完善。根據(jù)智慧城現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)選型，結(jié)合現(xiàn)狀企業(yè)布局，規(guī)劃將其劃分為五個(gè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)都是由一個(gè)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、居住社區(qū)、商服中心和湖區(qū)構(gòu)成，人口約為2萬(wàn)～3萬(wàn)。商服中心結(jié)合公交站點(diǎn)和湖區(qū)布置，滿足人們的日常購(gòu)物、休閑等生活需求。居住社區(qū)結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村改造進(jìn)行布置，利用城中村富余的居住面積出租給園區(qū)企業(yè)職工，少量商品住宅可用于出售，這樣既能滿足科技園居住配套的需求，又能為村民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.4 打造生態(tài)型城市

規(guī)劃將自然引入城市，讓自然環(huán)境為城市提供可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)對(duì)城市的哺育和城市對(duì)生態(tài)的反哺，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）由廊道和濕地形成雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)攔蓄、凈化雨水，從建筑到建設(shè)地塊、從地塊到水系構(gòu)建微觀生態(tài)雨洪管理體系；2）維護(hù)和恢復(fù)河道的自然形態(tài)，貫穿水系，沿河形成綠道，串聯(lián)起具有滯洪調(diào)蓄功能的農(nóng)田和濕地；3）建立山體之間的生態(tài)廊道，建設(shè)橋式通道，預(yù)留野生動(dòng)物通道；4）結(jié)合生態(tài)廊道、游憩線路和開(kāi)放社區(qū)的街道，規(guī)劃慢行線路，使其成為休閑、通勤的綠色廊道；5）保留良種場(chǎng)現(xiàn)狀試驗(yàn)農(nóng)田和苗圃，作為城市的有機(jī)組成部分。

3.5 建立智能、低碳的交通網(wǎng)絡(luò)

（1）建立公交優(yōu)先的低碳交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃倡導(dǎo)公交優(yōu)先的原則，打造以城市地鐵和新型有軌電車(chē)為骨干，以常規(guī)公交為基礎(chǔ)，以公共自行車(chē)為輔助的低碳公交網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃加密新型交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與城市軌道交通的銜接，提升中大運(yùn)量公交服務(wù)能力；高標(biāo)準(zhǔn)配套公交換乘系統(tǒng)，提高公共交通服務(wù)水平；推廣公共自行車(chē)系統(tǒng)，結(jié)合生態(tài)廊道串聯(lián)各景觀節(jié)點(diǎn)和交通樞紐，建立自行車(chē)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)自行車(chē)可到達(dá)各組團(tuán)內(nèi)部任一點(diǎn)。

（2）發(fā)展智能交通示范區(qū)。該城市智能交通指揮中心位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是根據(jù)國(guó)際流行的"數(shù)據(jù)中心"模型設(shè)計(jì)建成的，已擁有較高水平的智能交通管理和信息共享平臺(tái)。規(guī)劃利用指揮中心將智慧新城打造成為智能交通示范區(qū)，大力加強(qiáng)城市交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善交通行為、緩解交通擁堵為出發(fā)點(diǎn)，建成城市交通信息共享交換平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)交通信號(hào)控制系統(tǒng)、智能化交通信號(hào)控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)道路交通信息發(fā)布系統(tǒng)、停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)和智能化公交信息服務(wù)系統(tǒng)五大系統(tǒng)。同時(shí)，以交通的信息化、智能化為核心和基礎(chǔ)，加快交通行業(yè)信息技術(shù)的改造步伐，積極培育和發(fā)展智能交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

智慧城市，作為一種新型的城市發(fā)展模式，越來(lái)越得到了人們的認(rèn)可與應(yīng)用。如何將理想中快捷、方便、低碳、科技的城市科學(xué)有效地落實(shí)到空間上是一項(xiàng)長(zhǎng)期的研究任務(wù)。本文闡述了智慧城市規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新，并結(jié)合工程實(shí)例探討了智慧城市規(guī)劃要點(diǎn)，旨在為新形勢(shì)下城市規(guī)劃人員提供參考與指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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