楊崇寧

【摘要】在保證市政工程質(zhì)量的前提下，努力提升工程造價(jià)管理效率是市政研究的重點(diǎn)課題。對(duì)此，本文首先總結(jié)市政工程造價(jià)的特點(diǎn)和分析市政工程造價(jià)的現(xiàn)狀，然后探討影響市政工程造價(jià)的主要因素，最后有針對(duì)性提出了一些合理有效的控制措施，以期提高市政的工程造價(jià)管理水平。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價(jià)；影響因素；控制對(duì)策

市政工程是城市化建設(shè)的重要保障，城市化進(jìn)程的加快加大了市政工程造價(jià)管理的難度，工程建設(shè)的工作量大，施工周期較長(zhǎng)，影響因素比較多，亟需采取有效的措施來(lái)提高工程造價(jià)的管理水平?；诖耍疚姆治隽耸姓こ淘靸r(jià)的影響因素，并有針對(duì)性的提出合理控制價(jià)格的有效措施。

1市政工程造價(jià)的涵義及特點(diǎn)

工程造價(jià)管理是市政工程建設(shè)的重要組成成分，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理來(lái)降低建設(shè)造價(jià)的費(fèi)用，一方面可以節(jié)約成本，另一方面可以高質(zhì)量完成工程建設(shè)。

1.1市政工程造價(jià)的涵義

工程造價(jià)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是工程建設(shè)所需要的成本，是指一項(xiàng)建筑項(xiàng)目從開(kāi)始籌備、建設(shè)、竣工及驗(yàn)收合格整個(gè)流程下來(lái)所包括的全部資金。主要包括工程安裝費(fèi)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)、材料費(fèi)及稅金和其他所需要的預(yù)備金等。工程造價(jià)的控制與管理則是在各個(gè)階段將工程價(jià)格控制在一個(gè)比較合理的金額范圍內(nèi)，及時(shí)糾正問(wèn)題，保證工程高質(zhì)量、低成本建成。

1.2市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

一是資源耗量大。市政工程建設(shè)一般施工規(guī)模較大，建設(shè)比較復(fù)雜，投資額度大，資源消耗多，因此獲得經(jīng)濟(jì)效益是非常高的，但是這種復(fù)雜且大規(guī)模的工程會(huì)造成成本價(jià)格高，因此，在工程建設(shè)中需要消耗的資源量太大以至于不容易將造價(jià)控制在一個(gè)合理范圍內(nèi)。

二是工程造價(jià)存在差異化。工程的建設(shè)用途不同，發(fā)揮的作用價(jià)值不同，正是由于這些特殊規(guī)模與用途的不同造成了工程造價(jià)的存在差別，另外建設(shè)的區(qū)域不同也會(huì)存在造價(jià)的差異化。

三是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)性變化。每一個(gè)的市政工程的建設(shè)都需要經(jīng)歷籌建、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收階段，每個(gè)階段的耗時(shí)都較長(zhǎng)，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于每個(gè)階段都存有突發(fā)性狀況，有可能影響造價(jià)變動(dòng)，這充分說(shuō)明工程造價(jià)存在動(dòng)態(tài)性變化。

四是工程造價(jià)復(fù)雜化。工程造價(jià)一般都包括施工人員、施工材料、施工設(shè)備等，工程建設(shè)的占地費(fèi)、土地使用金等多種內(nèi)容，說(shuō)明市政工程造價(jià)具有廣泛且復(fù)雜性的特點(diǎn)。

五是工程造價(jià)階段性。工程造價(jià)一直貫穿整個(gè)工程建設(shè)中，不同的施工階段以不同的形態(tài)的分布，主要受建設(shè)工程的規(guī)模決定，不同的規(guī)模造成的造價(jià)的高低及所需要的費(fèi)用不同，市政工程造價(jià)最明顯的特點(diǎn)就是造價(jià)呈現(xiàn)階段性。

2市政工程造價(jià)的現(xiàn)狀

2.1整理管理理念不強(qiáng)

市政工程在建設(shè)過(guò)程中，比較重視眼前的利益，一般是針對(duì)某個(gè)階段的具體項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，而不是從整體上進(jìn)行價(jià)格控制。市政建設(shè)的造價(jià)管理的工作重點(diǎn)放在預(yù)算和結(jié)算兩方面，其他階段的造價(jià)控制與管理得不到應(yīng)有的重視，這種行為存在不規(guī)范管理，從根本上降低不了工程造價(jià)，有可能還會(huì)增加經(jīng)濟(jì)成本并影響到工程的質(zhì)量及應(yīng)用價(jià)值。

2.2業(yè)主單位行為不規(guī)范

可以說(shuō)業(yè)主在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，即業(yè)主單位行為的規(guī)范與否直接影響市政建設(shè)工程的質(zhì)量與進(jìn)度問(wèn)題?，F(xiàn)在存在一些業(yè)主為了降低投資規(guī)模，降低預(yù)算，縮短施工周期，造成建設(shè)項(xiàng)目不合理、不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。甚至為了趕進(jìn)度，沒(méi)有對(duì)造價(jià)的投資額度進(jìn)行嚴(yán)格的管理，到后期出現(xiàn)投資失控的狀況，以至于影響了施工整體的規(guī)范性。

2.3行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象

對(duì)于市政工程行業(yè)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)模式就是壟斷，雖然各個(gè)項(xiàng)目都是通過(guò)競(jìng)標(biāo)得到的，但是競(jìng)標(biāo)也只是走形式，目標(biāo)其實(shí)早已內(nèi)定，這樣就存在施工員與管理人員素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高等現(xiàn)象，直接或間接地影響工程建設(shè)的造價(jià)控制。

3市政工程造價(jià)的影響因素

通過(guò)對(duì)市政工程造價(jià)現(xiàn)狀的分析，可以總結(jié)出影響工程造價(jià)的因素主要有以下幾種：

3.1政策法規(guī)因素

最近國(guó)家針對(duì)市政工程管完善了政策法規(guī)，對(duì)建設(shè)的投資費(fèi)用做出了明確規(guī)定，同時(shí)創(chuàng)建了一整套健全的管理機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)市政工程建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與管理。在進(jìn)行市政工程造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)部門(mén)的政策法規(guī)，按部就班的對(duì)基本費(fèi)用、人工成本、材料單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。由此可見(jiàn)，相關(guān)的政策法規(guī)直接影響市政工程的造價(jià)。

3.2設(shè)計(jì)因素

可以說(shuō)設(shè)計(jì)圖紙是造價(jià)預(yù)算編制的重要依據(jù)，對(duì)施工建設(shè)投資額具有很大的影響，設(shè)計(jì)的合理性對(duì)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，能夠在很大程度上節(jié)約工程投資，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3施工因素

在施工過(guò)程中缺乏對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在嚴(yán)重的成本浪費(fèi)現(xiàn)象，直接影響市政工程的整體造價(jià)，比如說(shuō)從比較遠(yuǎn)的地方采購(gòu)施工裝備與建筑材料會(huì)提高人工成本；施工不到位出現(xiàn)返工現(xiàn)象會(huì)影響工程進(jìn)度，也會(huì)造成不必要的成本浪費(fèi)。

4市政工程造價(jià)的控制措施

4.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

一個(gè)優(yōu)秀的工程源于一個(gè)好的工程設(shè)計(jì)，同時(shí)在一定程度上對(duì)工程造價(jià)存在很大的影響。在進(jìn)行工程圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念與方法，依據(jù)市政具體實(shí)況進(jìn)行合理化規(guī)劃。可以說(shuō)好的工程圖設(shè)計(jì)對(duì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是至關(guān)重要的。

4.2加強(qiáng)施工階段費(fèi)用的管理

施工階段具體包括裝備使用費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)三大類(lèi)費(fèi)用，通過(guò)對(duì)這些方面的控制，可以有效的控制整體的市政工程成本。第一，施工單位可以根據(jù)市政工程的實(shí)際需求仔細(xì)分析各機(jī)械使用費(fèi)用，經(jīng)對(duì)比合理選擇能夠滿(mǎn)足施工要求的設(shè)備，有效控制設(shè)備使用費(fèi)，進(jìn)一步節(jié)約成本。第二，盡可能選擇距離施工地點(diǎn)近的采購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)約運(yùn)輸成本，采購(gòu)材料時(shí)，首先應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，貨比三家，再盡可能選擇價(jià)格合理的材料，這樣可以有效控制材料成本；第三，對(duì)于人工成本應(yīng)控制在占工程總成本的五分之一以?xún)?nèi)，進(jìn)行施工前應(yīng)預(yù)算出零用工與作業(yè)工的比例，最大程度實(shí)現(xiàn)不同勞動(dòng)力的最大化利用，有效控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。

4.3注重復(fù)合型人才的管理

目前市政造價(jià)管理一是沒(méi)有按照規(guī)章制度辦事，只做到預(yù)算和結(jié)算的準(zhǔn)確，其他環(huán)節(jié)自動(dòng)忽視掉。二是缺乏具有具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才。因此應(yīng)加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，復(fù)合型人才不但深入了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要具備較強(qiáng)的環(huán)境洞察力，有很強(qiáng)的市場(chǎng)觀念及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等方面的知識(shí)有一定的了解。因此，工程管理預(yù)算應(yīng)注意加強(qiáng)提升工作人員的綜合素質(zhì)。

4.4推行工程量?jī)r(jià)和透明招標(biāo)

我們應(yīng)全面推行工程量清單和采用公平、公正、公開(kāi)投標(biāo)的方式，明確制度，杜絕出現(xiàn)以權(quán)謀私的不良現(xiàn)象，選擇質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)高超、資金雄厚等綜合素質(zhì)高的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)，這樣做既能有效保證項(xiàng)目計(jì)價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性，又能為各企業(yè)之間提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?，F(xiàn)代的定額計(jì)價(jià)較之傳統(tǒng)方式，更符合我國(guó)的造價(jià)規(guī)定，能夠進(jìn)一步合理的承擔(dān)工程中的風(fēng)險(xiǎn)，也可以大大的縮短施工周期，保證施工高質(zhì)量進(jìn)行。市政工程在市場(chǎng)化和國(guó)際化的共同影響下，能夠推動(dòng)我國(guó)的工程造價(jià)的快速發(fā)展，這樣一來(lái)，也會(huì)使得市政府工程造價(jià)能夠得到有效控制。

5小結(jié)

經(jīng)以上總結(jié)可知，市政工程造價(jià)的管理是一件龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，業(yè)主單位應(yīng)該對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督與控制，同時(shí)在整體上規(guī)劃好整體的造價(jià)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，保證工程高質(zhì)量的進(jìn)行，降低不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)的高水平管理，給國(guó)家和人們帶來(lái)實(shí)惠。

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