李清

云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣景谷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，在國家對三農(nóng)政策的大力支持下，景谷鎮(zhèn)農(nóng)村人畜安全用水得到了很好的發(fā)展，65%的人口用上了干凈衛(wèi)生的自來水。但在飲水工程運行過程中出現(xiàn)了一些問題和面臨的困難，使受益群眾的飲水存在不安全因素。闡述了景谷鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程現(xiàn)狀，指出了存在的問題，提出了對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人畜飲水工程；現(xiàn)狀；存在問題；對策

景谷鎮(zhèn)是景谷縣的一個農(nóng)業(yè)之鎮(zhèn)，近年來隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國家著力改善農(nóng)村農(nóng)民生活條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)，對增加農(nóng)民收入起到了巨大的作用。農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理，已成為景谷鎮(zhèn)農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。國家《生活飲用誰衛(wèi)生標準》規(guī)定的人畜安全飲水，指人能夠及時、方便地獲得足量、清潔、負擔(dān)得起的生活飲用水?！掇r(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》對農(nóng)村安全飲水進一步做出了詳細規(guī)定，即：水質(zhì)要符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求；供水量為40～60L（干旱年間20～40L）；供水保證率不小于95%方便程度，人為取水往返事件不超過10min。滿足上述4個指標的農(nóng)村人畜飲水工程為安全飲水工程。

1、景谷鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程現(xiàn)狀

景谷鎮(zhèn)屬于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，山高坡陡箐溝深。全鎮(zhèn)有9個村民委員會，95個村民小組，4598戶，其中農(nóng)業(yè)戶4242戶，人口17627人，大牲畜3561頭。由于近幾年氣候的嚴重變化，地震頻發(fā)，森林亂砍濫伐，毀林開荒種茶、桉樹種植等原因，造成人畜飲水源頭，干涸、下沉，有部分水源直接枯竭，大多數(shù)蓄水池滲漏，管路老化，造成群眾飲水困難，大部分村組人畜飲水需進行全面規(guī)劃，否則難以滿足人們正常生活用水的需求。

2、存在問題

2.1部分水源水量不穩(wěn)，工程供水保證率未達安全用水標準

景谷鎮(zhèn)人畜飲水工程水源大多數(shù)為山谷地區(qū)的箐水、河水及少部分的泉水為生活飲用水，水源水質(zhì)好，無污染，符合《生活飲水衛(wèi)生標準》。但部分水源存在著水量減少和季節(jié)性水量變化大等問題，使一部分人畜飲水工程供水保證率達不到95%的安全用水標準。再加上春、夏季節(jié)群眾用水量的增加，部分工程下游供水不足的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2部分工程水源和蓄水池?zé)o保護設(shè)施，存在水質(zhì)污染隱患

工程運行管理中，發(fā)現(xiàn)有的工程水源附近有村莊，而水源地缺乏保護措施，因此秋冬季節(jié)牛、馬、豬、羊在水源地內(nèi)覓食、踐踏、排便等，對水質(zhì)造成一定的污染。另外，有些村社的蓄水池封閉不嚴，雜物進入蓄水池有可能造成水質(zhì)污染。

2.3管理成本高，收效少，管理經(jīng)費嚴重不足

景谷鎮(zhèn)地處景谷縣山區(qū)，境內(nèi)地形復(fù)雜，群眾居住分散。人畜飲水工程管線長，起伏大，管理成本高。有些村組屬于縣級貧困地區(qū)，群眾收入低，水費征收困難。管理經(jīng)費嚴重不足，在工程運行過程中發(fā)生故障時得不到及時修復(fù)，嚴重影響了工程效益的正常發(fā)揮，制約著受益群眾的飲水安全。

2.4季節(jié)性供需矛盾的存在，形成群眾飲水不安全隱患

景谷鎮(zhèn)自南至北依次為箐水、河水、泉水。春夏季節(jié)箐水和河水地區(qū)干旱嚴重。為了抗旱，工程受益區(qū)群眾往往會用自來水澆菜地，甚至澆灌家的田地、放水養(yǎng)魚，造成用水量大增，而這時的水源水量會季節(jié)性的減少，因此產(chǎn)生供需矛盾，形成人為的供水不足而影響人們正常生活。

2.5水利工程建設(shè)任務(wù)重，資金投入不足，影響人畜飲水安全

一是水利工程建設(shè)任務(wù)重。近幾年來，景谷鎮(zhèn)連續(xù)遭遇干旱災(zāi)害的襲擊，人飲工程水源逐漸衰竭，供需不平衡，對水利工程管理提出了很高的要求，由于大多數(shù)水利設(shè)施帶病運行，老化失修，修復(fù)任務(wù)非常繁重。二是財政資金投入不足。國家各級財政對農(nóng)村水利工程投入十分有限，中央對水利的投入重點主要是大江大河重點工程以及大中型水庫出險加固，地方由于財力有限，對農(nóng)村水利工程的投入也只能是“杯水車薪”。因此，造成很多農(nóng)村人飲工程管理、維修難度大，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是社會資金投入少。由于征收水費的標準低，維修的程度有限。因此，在蓄水工程、人飲工程設(shè)施領(lǐng)域很難引導(dǎo)社會資本投入。

3、對策

3.1建議政府及有關(guān)部門合理采伐原木，水源地帶留部分保護植被，通過林改劃留水源保護界，在水源頭周圍種植保水性較好的植物，45°以下的坡地退耕還林避免水土流失。

3.2爭取國家人飲項目，對存在水管老化、水池滲漏進行更換、修理或新建。應(yīng)注重加強專項經(jīng)費投入，并將扶持政策貫徹實施。尤其是對于農(nóng)村飲水安全建設(shè)而言，本身屬于農(nóng)村公共事業(yè)范疇，因而存在一定公益性特點，只有將公共政策扶持貫徹落實，才能有助于實現(xiàn)良好長期運行。政府部門需明確自身職責(zé)，通過加強專項資金設(shè)立，并力求將水費收取工作同政府部門資金進行密切聯(lián)系。

3.3對水源頭加強保護，避免造成水質(zhì)污染。在農(nóng)村地區(qū)，水資源是相對匱乏的并且其分布也是及其不均勻的。為了能夠保證農(nóng)村水資源的最大程度的利用，提高農(nóng)村飲用水安全，就需要當(dāng)?shù)卣e極采取相應(yīng)的工程舉措，建立水利工程設(shè)施以及修建水庫，從而有效的提高農(nóng)村地區(qū)水資源利用的合理性、科學(xué)性及有效性。同時對于農(nóng)村的田地用水，就需要改變傳統(tǒng)的灌溉區(qū)模式，通過渠道用水的方式來最大程度的提高農(nóng)村水資源的利用率，從而節(jié)約大量的水資源。另一方面，對于水環(huán)境的改善，當(dāng)?shù)卣残枰哟蟊O(jiān)管力度。在農(nóng)村，很多污染來源是日常的生活垃圾、養(yǎng)殖以及種植，這就需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，加大對當(dāng)?shù)匚廴菊胃纳频牧Χ?。為了能夠確保飲用水的安全，加大對河流的保護，在必要的條件下可以采取禁止在河流周邊進行養(yǎng)殖的措施。除此之外，當(dāng)?shù)夭块T也需要加大對水源地的監(jiān)控檢查力度，在水源地進行專門的水質(zhì)檢測斷面設(shè)置，從而嚴格的控制污染物進入水源區(qū)。

3.4加強管理，實行以表計量節(jié)約用水，合理加收水費，達到以水養(yǎng)水，生活用水與生產(chǎn)用水相互協(xié)調(diào)。建議農(nóng)田種植需水少的農(nóng)作物，如玉米、烤煙、甘蔗；杜絕種植吸水較強的植物，如桉樹。合理規(guī)劃生產(chǎn)用水與生活用水。

3.5建立健全農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理體制

只有建立健全農(nóng)村飲水工程建設(shè)制度，才能將農(nóng)村飲水工作落實到實處，真正起到對工程建設(shè)的重要推動作用。首先，農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，應(yīng)該積極參與到農(nóng)村飲水工程建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮好主動作用，將工程建設(shè)后的管理工作落實到每家每戶，并且做好工程建設(shè)權(quán)責(zé)劃分的同時，以便實現(xiàn)高效率的科學(xué)管理。其次，提高施工管理人員的職業(yè)技能和素養(yǎng)，定期組織培訓(xùn)工作，保證其技能和素養(yǎng)能達到工程建設(shè)所需的要求；最后，在工程建設(shè)竣工以后，要考慮到農(nóng)民的切身利益，所需要費用的繳納等都需要在農(nóng)民可接受的范圍之內(nèi)。

3.6加大宣傳力度

加大宣傳水資源管理的法律法規(guī)，讓群眾明白水資源的重要性和必要性，爭取群眾自發(fā)參與到保護水資源的行列中來。通過制度約束以及宣傳教育提高用水群眾節(jié)約用水的意識。在春夏季節(jié)加大對用水戶的檢查力度，嚴禁用水戶用自來水灌溉，力爭消除季節(jié)性供水不足的矛盾。

4、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)存在很多的問題，只有切實做好相關(guān)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)措施，才能為農(nóng)村提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地推動地方的農(nóng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時配合科學(xué)的管理制度，促進農(nóng)村飲水工程建設(shè)發(fā)揮好長期的效益，落實和貫徹好建設(shè)和諧社會的目標。

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