董飛 張昌華 儲(chǔ)瑞華

中圖分類號(hào)：S8-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1001-0769（2015）11-0040-04

海安是傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大縣，1985年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部確定為首批“全國(guó)商品瘦肉豬生產(chǎn)基地縣”。養(yǎng)豬業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放后，由于國(guó)家逐步放開(kāi)生豬購(gòu)銷價(jià)格，實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)等政策措施，全縣生豬生產(chǎn)迅速發(fā)展，規(guī)?？偭糠€(wěn)步提升。2010年被江蘇省農(nóng)委確定為生豬產(chǎn)業(yè)大縣。養(yǎng)豬業(yè)成為全縣畜牧業(yè)的重要組成部分，2014年生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為11.52億元，占畜牧總產(chǎn)值的29.91 %。

1 生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 飼養(yǎng)總量

2014年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)127.33萬(wàn)頭，其中，年末存欄49.1萬(wàn)頭，年內(nèi)上市78.23萬(wàn)頭，與2002年相比，飼養(yǎng)量上升16 %、年末存欄量上升9.6 %、當(dāng)年出欄量上升29.32 %；與2013年相比，年末存欄下降4.47 %、年內(nèi)上市上升2.7 %。2015年5月底畜牧生產(chǎn)月報(bào)表顯示，全縣欄存生豬45.3萬(wàn)頭，與上年同期持平。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底全縣有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）26 182戶，占農(nóng)戶比重的10.32 %，其中生豬出欄2 000頭以上的豬場(chǎng)22家，出欄500頭～1 999頭的251家，出欄50頭～499頭的2 335家，2014年全縣出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到92.46 %。生豬養(yǎng)殖戶在逐年減少，規(guī)模大戶卻在不斷增加，生豬生產(chǎn)由千家萬(wàn)戶的分散養(yǎng)殖正逐步向規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)渡。

1.3 良種繁育體系

20世紀(jì)70年代全縣實(shí)行生豬品種改良，1987年5月建成縣家畜改良站，面向全縣推廣生豬人工授精技術(shù)并組織統(tǒng)一供精，2007年起實(shí)施國(guó)家級(jí)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目以來(lái)，生豬良種繁育體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。為滿足市場(chǎng)需求，確立“二洋一土”和“洋三元”綜合配套的生產(chǎn)模式，縣政府制定了“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，大力扶持標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)，先后推廣“四改一添加”、“早期斷奶”、“限位欄飼養(yǎng)”等相關(guān)生產(chǎn)配套技術(shù)。至2014年底，全縣優(yōu)質(zhì)二元母豬占比75 %以上，“三元”商品瘦肉豬占存欄總數(shù)的70 %以上。

2014年底，各生豬人工授精站飼養(yǎng)大約克、長(zhǎng)白、杜洛克、皮特蘭、梅山等良種公豬106頭，形成了由3個(gè)豬人工授精供精站、28個(gè)精液銷售點(diǎn)、2 000多名的輸精員隊(duì)伍組成的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)精液銷售點(diǎn)按照“八有”要求建設(shè)，配備了精液保存設(shè)施和精液檢測(cè)的儀器設(shè)備，配備了懂技術(shù)、懂政策的精液銷售人員。通過(guò)大力推廣人工授精技術(shù)，使社會(huì)母豬人工授精普及率達(dá)85 %，受胎率達(dá)90 %以上。

1.4 生豬產(chǎn)品質(zhì)量

近年來(lái)，海安十分注重畜產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。2003年參加了江蘇省農(nóng)委組織的無(wú)公害生豬生產(chǎn)產(chǎn)地整體認(rèn)證，組織制定了《無(wú)公害生豬生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，到2014年底，全縣通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定的主體有19個(gè)，認(rèn)定規(guī)模達(dá)37萬(wàn)頭；有9家龍頭企業(yè)生產(chǎn)的豬肉通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證規(guī)模達(dá)9.5萬(wàn)頭，產(chǎn)量達(dá)1.42萬(wàn)t；全縣注冊(cè)登記了“德心”、“717”、“富思源”、“餐寶”、“海派風(fēng)味”等豬肉品牌。

生豬生產(chǎn)全程質(zhì)量可追溯體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是強(qiáng)化對(duì)畜牧生產(chǎn)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，從源頭上凈化市場(chǎng)，嚴(yán)把入口關(guān)，縣每年組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物門診部、獸藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面的清理整頓，實(shí)行獸藥經(jīng)營(yíng)備案制度，對(duì)飼料企業(yè)強(qiáng)化“一對(duì)一”監(jiān)管，對(duì)不規(guī)范的飼料經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行糾正；二是強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案登記管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立生豬生產(chǎn)管理臺(tái)賬，明確監(jiān)管人員職責(zé)；三是強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，

1.5 生豬加工企業(yè)狀況

全縣現(xiàn)有屠宰企業(yè)有27家。2014年28家屠宰企業(yè)屠宰生豬43.5萬(wàn)頭，其中年屠宰萬(wàn)頭以上的企業(yè)10家，屠宰36.8萬(wàn)頭，另外18個(gè)屠宰點(diǎn)屠宰7.2萬(wàn)頭，日均屠宰量為12.5頭。目前，海安豬肉加工主要存在著豬肉加工比例少、行業(yè)集中度低、深加工肉品少、檔次較低等問(wèn)題，豬肉市場(chǎng)仍以鮮銷白條肉為主，分割肉、小包裝肉的比例相對(duì)較低。

1.6 技術(shù)服務(wù)體系

海安縣農(nóng)業(yè)行政主管部門十分重視基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，2011年根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革方面的文件精神進(jìn)行了改革。改革后，基層畜牧獸醫(yī)站為縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)人員160名，負(fù)責(zé)組織防疫、實(shí)施檢疫等公益性職能。同時(shí)，原鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與編外人員解除勞動(dòng)關(guān)系，組建了14個(gè)民辦非企業(yè)性質(zhì)的動(dòng)物醫(yī)院，動(dòng)物醫(yī)院有從業(yè)人員300名，從事動(dòng)物診療、閹割、人工授精等相關(guān)配套服務(wù)。這兩支隊(duì)伍常年服務(wù)于全縣養(yǎng)殖場(chǎng)戶，為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 土地、勞動(dòng)力和資金等因素制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

海安地少人多，土地資源有限，全縣總面積 1 108 km2，人口96萬(wàn)，其中農(nóng)戶25.21萬(wàn)戶。國(guó)家實(shí)施耕地保護(hù)政策以來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)土地使用的管理，畜牧業(yè)大項(xiàng)目難以落戶。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力減少且成本增加，大多數(shù)農(nóng)戶養(yǎng)豬舍已近十舍九空，從事養(yǎng)豬的農(nóng)戶逐年減少。近年來(lái)，養(yǎng)豬已成為高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)貸款額度有限，屠宰行業(yè)利潤(rùn)空間小，產(chǎn)業(yè)融資難困擾著企業(yè)發(fā)展。

2.2 生豬良繁體系不夠完善，服務(wù)水平有待提高

全縣私養(yǎng)土雜公豬還有存在的市場(chǎng)，一些人憑著個(gè)人的愛(ài)好，擅自引進(jìn)一些品種雜亂、質(zhì)量不合格的種豬，影響了生豬良種繁育體系的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。獸醫(yī)體制改革后，動(dòng)物醫(yī)院精液銷售人員素質(zhì)參差不齊，母豬登記卡、輸精登記表的填寫不規(guī)范或不能及時(shí)填寫，一些精液銷售點(diǎn)精液保存、檢測(cè)設(shè)備有時(shí)還不能正常使用。

2.3 生豬疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境壓力大

一是豬病種類多，防控難度大。近年來(lái)，豬病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變成常年性，防控難度加大。二是畜牧業(yè)大發(fā)展和市場(chǎng)大流通，給疫情的傳播提供了便捷，尤其是活畜交易流動(dòng)性大，外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)大。三是現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)迅速崛起，養(yǎng)殖密度大容易滋生疫病，而綜合防控能力沒(méi)有得到相應(yīng)的提升。四是傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖仍占有一定比例，防疫意識(shí)相對(duì)淡薄，加之基層村級(jí)防疫員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。五是規(guī)模養(yǎng)殖的占比逐年增加，集約化養(yǎng)殖帶來(lái)的污染給環(huán)境治理增加了難度。

2.4 產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，經(jīng)營(yíng)水平不高。生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或生豬專業(yè)合作組織培育發(fā)展不足，已建成的組織發(fā)揮有限，沒(méi)有把養(yǎng)豬場(chǎng)戶有效的組織起來(lái)進(jìn)行組織化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效連接，使得生豬產(chǎn)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)

生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要把市場(chǎng)作為“風(fēng)向標(biāo)”，從滿足人民群眾對(duì)豬肉的一般需求，向健康安全、肉質(zhì)優(yōu)良及風(fēng)味獨(dú)特轉(zhuǎn)變。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，推動(dòng)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)型向集約型，資源型向科技型，數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，種養(yǎng)加相結(jié)合的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式。力爭(zhēng)到“十三五”期末（2020年），全縣實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值超20億元，年飼養(yǎng)量超130萬(wàn)頭，年末存欄55萬(wàn)頭；生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到80 %以上。初步建成產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)更明顯，產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系。

4 生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)對(duì)策思考

海安生豬產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展起來(lái)的，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，就是要發(fā)展現(xiàn)代豬業(yè)，做大、做強(qiáng)現(xiàn)代加工屠宰企業(yè)及冷鏈物流業(yè)。按照“生態(tài)、規(guī)模、品牌、效益、安全”的要求，圍繞結(jié)構(gòu)布局合理，養(yǎng)殖規(guī)模適度，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，農(nóng)牧結(jié)合緊密，深加工初具規(guī)模，品牌建設(shè)卓有成效，防疫服務(wù)體系健全的目標(biāo)。在新的歷史時(shí)期，我們要不斷研究新對(duì)策，出臺(tái)配套扶持政策，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

4.1 加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生豬產(chǎn)業(yè)是海安的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是畜牧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是全縣畜牧業(yè)三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，豬肉是消費(fèi)者的主要肉食，占肉類總消費(fèi)量的比重長(zhǎng)期保持在60 %以上，豬糧安天下，養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展關(guān)系到食物安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生豬產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和供給上稍有風(fēng)波就會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在生豬生產(chǎn)過(guò)程中，由于飼料供應(yīng)、生豬產(chǎn)品流通、生豬疾病、投入品使用等因素的影響，使得生豬價(jià)格呈波浪式走勢(shì)。如今生豬價(jià)格波動(dòng)的幅度較大，生豬生產(chǎn)波動(dòng)時(shí)間越來(lái)越短，一般2～3年甚至1～2年就會(huì)發(fā)生波動(dòng)，價(jià)格波動(dòng)差值大，市場(chǎng)、疫病等因素迫使許多農(nóng)村散養(yǎng)戶紛紛退出養(yǎng)豬行業(yè)。

為保證生豬生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，保證市場(chǎng)的有效供給，保障消費(fèi)者吃上安全、優(yōu)質(zhì)的生豬產(chǎn)品，應(yīng)研究對(duì)策加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，最大限度地降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。一是，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和行政手段的結(jié)合，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金和輔助性服務(wù)等方式對(duì)現(xiàn)有的、具有一定發(fā)展?jié)摿涂臻g的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，有計(jì)劃地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。二是，健全生豬政策性保險(xiǎn)機(jī)制，向生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳參加政策性生豬保險(xiǎn)的好處，使養(yǎng)殖者積極參加生豬保險(xiǎn)，降低生豬生產(chǎn)過(guò)程中的疫病和自然災(zāi)害所帶來(lái)的損失。三是，政府建立儲(chǔ)備制度，在宏觀調(diào)控中選擇具備一定規(guī)模和條件的生豬飼養(yǎng)企業(yè)作為活體儲(chǔ)備基地，通過(guò)支配一定數(shù)額的飼養(yǎng)管理費(fèi)用，取得生豬應(yīng)急動(dòng)用權(quán)的政府儲(chǔ)備方式，在生豬養(yǎng)殖行情低迷時(shí)，根據(jù)飼料價(jià)格，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，以穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障供給。四是，抓緊完善生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，掌握生豬生產(chǎn)供應(yīng)、消費(fèi)各方面的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)社會(huì)有序生產(chǎn)，避免一哄而上?？蓪⒇i糧比價(jià)作為基本指標(biāo)，同時(shí)參考能繁母豬存欄量變化等情況和因素，科學(xué)指導(dǎo)生豬生產(chǎn)。

4.2 完善良種繁育體系，促進(jìn)生豬品種改良

目前，海安良種“二元”母豬占比與發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的要求仍不相適應(yīng)，進(jìn)一步加大生豬品種改良的力度已勢(shì)在必行。一是進(jìn)一步加強(qiáng)良種豬的引進(jìn)和更新。種豬以杜洛克、長(zhǎng)白、大約克夏、皮特蘭為主，兼顧PIC配套系。商品豬以生產(chǎn)杜×長(zhǎng)×大、杜×大×長(zhǎng)“洋三元”以及長(zhǎng)×大×本、杜×大×本、大×皮×梅等“二洋一土”三元雜交豬為主。2015年起，生豬人工授精站所飼養(yǎng)的種公豬必須經(jīng)過(guò)性能測(cè)定，對(duì)從國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)經(jīng)過(guò)審批引進(jìn)的測(cè)定豬，政府要制定政策，給予一定的補(bǔ)助和扶持。二是建立良種母豬擴(kuò)繁場(chǎng)。按照良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和“自繁自養(yǎng)”的總體要求，通過(guò)3～5年的努力，建立起布局合理、層次清晰、原種場(chǎng)→擴(kuò)繁場(chǎng)→商品場(chǎng)相配套的現(xiàn)代生豬良種繁育體系，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)三元雜交商品瘦肉型豬，全縣生豬三元雜交及其它優(yōu)良配套系的覆蓋率提高到90 %。三是全面普及生豬人工授精技術(shù)。加大推廣生豬人工授精的力度，完善人工授精供精網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采取“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“沉下去”的培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培訓(xùn)3頭～50頭母豬飼養(yǎng)戶。四是根據(jù)《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》，規(guī)范縣內(nèi)種畜禽的經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決取締社會(huì)私養(yǎng)種公豬。五是定期開(kāi)展種豬場(chǎng)疫病檢測(cè)，保障種公豬健康。對(duì)豬瘟、布氏桿菌、藍(lán)耳病、口蹄疫、生豬鏈球菌等進(jìn)行抗體檢測(cè)，采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

4.3 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)豬個(gè)體規(guī)模小，生產(chǎn)不穩(wěn)定、技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等弊端逐步凸顯，生豬生產(chǎn)正從傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖向規(guī)?；较虬l(fā)展。養(yǎng)豬屬于微利行業(yè)，靠短期“暴富”已不可能，要有長(zhǎng)期的思想戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖來(lái)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。近來(lái)，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比逐年提升，現(xiàn)有縣級(jí)以上規(guī)模場(chǎng)2 608家，2014年底500頭以上規(guī)模占比50.46 %，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求仍相差一定距離。

發(fā)展現(xiàn)代豬業(yè)，一是要突出適度規(guī)模。逐步改變過(guò)去分散飼養(yǎng)、小規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)格局，鼓勵(lì)和支持分散農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，并從場(chǎng)地選址、建設(shè)規(guī)模、欄舍布局、生產(chǎn)設(shè)施、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面加以規(guī)范，配套防疫、消毒、疫病診斷和糞污處理等設(shè)施。二是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，在出臺(tái)相關(guān)扶持政策上，鼓勵(lì)“三資”投入生豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

4.4 突出科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

生豬產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全面建成小康社會(huì)的新征程中繁榮了一方經(jīng)濟(jì)，要讓生豬產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的空間。一是在規(guī)劃上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)分開(kāi)，注重功能區(qū)劃分，凈道、污道分開(kāi)；二是在布局上，根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生豬產(chǎn)業(yè)用地，明確用地的區(qū)域及范圍，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)兩不誤；三是著力打造基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、物質(zhì)循環(huán)利用的園區(qū)模式。

4.5 加強(qiáng)品牌培育，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

海安生豬產(chǎn)品的品牌建設(shè)仍處于初級(jí)階段，雖然申報(bào)了一些品牌，但產(chǎn)品的品牌效益未得到充分的體現(xiàn)。為提高生豬產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，一是，著力打造地方良種生豬肉類品牌。通過(guò)“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)引導(dǎo)”的方式加快地方優(yōu)良豬種的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，如大公旺都豬場(chǎng)生產(chǎn)的“蘇姜黑豬”豬肉曲塘德心豬場(chǎng)生產(chǎn)的“草豬肉”，以高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的青睞；二是，做好產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作，推廣無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高生豬質(zhì)量，創(chuàng)立質(zhì)量安全品牌；三是，加大品牌的培育力度。以優(yōu)質(zhì)、綠色和健康作為品牌的核心定位，同時(shí)利用各種有效的傳播媒體擴(kuò)大品牌的知名度，以良好的品質(zhì)和服務(wù)不斷提升品牌的美譽(yù)度，贏得消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)；四是，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施“放心肉”工程，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物行為，嚴(yán)禁病害肉及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

4.6 提高組織化程度，大力扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織

畜牧業(yè)龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織是連接生產(chǎn)者與市場(chǎng)的紐帶，政府部門要在政策和資金上對(duì)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織給予扶持，把對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的扶持轉(zhuǎn)為對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的扶持，重點(diǎn)是補(bǔ)足或做長(zhǎng)豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最薄弱的“短腿”，即加工、流通（營(yíng)銷）環(huán)節(jié)，培育一批規(guī)模大、檔次高、帶動(dòng)示范性強(qiáng)的骨干企業(yè)和優(yōu)秀的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展深加工，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，走“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的路子，提高生豬產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

目前，海安有宏潤(rùn)畜禽專業(yè)合作社、嘉綸畜禽專業(yè)合作社、百聯(lián)畜禽專業(yè)合作社、金旺畜禽專業(yè)合作社、宜友生豬專業(yè)合作社、真德畜禽專業(yè)合作社、欣雁生豬專業(yè)合作社、華杰生豬專業(yè)合作社、德心生豬專業(yè)合作社、蘇華生豬專業(yè)合作社、海潤(rùn)畜禽專業(yè)合作社、金業(yè)生豬專業(yè)合作社等生豬生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織12家，帶動(dòng)會(huì)員2 862戶，年飼養(yǎng)生豬18.63萬(wàn)頭；有南通華潤(rùn)食品有限公司、南通德心食品有限公司、南通嘉綸食品有限公司、南通金旺食品有限公司4家生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，其中德心食品有限公司還進(jìn)行脫脂肉加工。

為應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，要不斷提高組織化程度，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和經(jīng)營(yíng)一體化，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)扶持人工授精站、母豬擴(kuò)繁場(chǎng)、生豬屠宰加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的分配機(jī)制，提高生豬生產(chǎn)的組織化程度，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織及龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。