楊光 舒生 李德輝

摘要：在部隊的實際管理過程中，物資應急采購是重要的組成部分，物資應急采購對部隊全面管理起著重要作用。只有做好及時采購才能順利完成軍事任務，才能保證應急作戰(zhàn)的順利進行。應急能力建設包括很多方面的內(nèi)容，如應急采購能力建設、物資倉儲能力建設等。為了做好應急能力建設，必須做好應急儲備工作，不斷加強部隊應急采購保障能力建設。

關鍵詞：部隊物資;應急采購;保障力量;建設

隨著我國軍隊實力的不斷增強，我國部隊物資應急采購能力在不斷提高，應急物資采購的水平大幅度提高。但通過對我國近年來部隊物資應急采購保障能力的建設情況進行調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)其存在著很多突出問題，需要采取針對性的措施予以解決。為了提高部隊應急作戰(zhàn)的整體能力，順利開展和完成軍事任務，必須做好部隊物資應急采購工作，不斷建設和提高部隊物資應急采購保障力量。

一、物資應急采購保障基地應急能力建設的主要內(nèi)容

（一） 物資應急采購能力的建設

1. 加強應急采購理論和方法的研究

在通常情況下，物資應急采購的主要方式是非常規(guī)的方式。例如，單一來源采購、詢價采購等，這些采購方式具有不同的適應范圍。對于物資采購方式而言，其采購的程序比較簡單，具有較高的采購效率，但也存在著一定的缺點，如競爭性差、不利于降低采購成本。

但對于競爭性強的采購方式而言，需要較長的采購時間，具有較低的采購效率。因此，針對不同的軍事任務而言，需要采用不同的采購方式。為了科學合理地選擇物資應急采購方式，需要對物資應急理論和方法進行深入研究。

2. 加強供應商資源庫建設

應急物資的主要提供者是物資供應商和制造商，物資應急采購活動的成敗直接由供應商資源的掌握水平?jīng)Q定。如果具有較多的供應商，則對供應商和產(chǎn)品的了解越深，這樣才有利于應急物資采購的順利開展。在進行物資應急采購能力實際建設過程中，需要對區(qū)內(nèi)供應商資源進行全面的了解，包括產(chǎn)品價格水平、服務質(zhì)量，通過各方面的溝通和協(xié)作，逐步建立供應商資源庫。

（二）物資倉儲和配送能力建設

1. 建立應急物資儲備制度

通過對當前軍隊物資儲備體系情況進行調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)其還沒有涵蓋多樣化的應急物資儲備，在很多搶險火災任務的執(zhí)行過程中，已經(jīng)使用了大量戰(zhàn)備物資儲備，這種現(xiàn)象說明當前的應急物資儲備制度還不完善，其已經(jīng)不能滿足新時期軍隊任務的新要求。因此，需要建立完善的應急物資儲備制度。

2. 逐步完善應急物資儲備模式

對于部隊的軍事任務而言，其具有多樣性，不同的軍事任務具有不同的性質(zhì)，事件發(fā)生的時間、地點均存在著一定的差別，在所需物資裝備的品種、數(shù)量等方面也不確定。因此，需要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，推測可能發(fā)生事件的類型、地理位置等，對所需的物資進行有效的劃分，建立完善的應急物資儲備模式，從而在較短的時間內(nèi)對所需物資進行定位，做好有針對性的物資儲備工作。

二、部隊物資應急采購保障力量建設的策略

（一）做好物資應急采購力量抽組工作

在部隊物資應急采購保障力量建設的過程中，進行物資應急采購力量抽組具有重要的作用。在進行物資應急采購力量抽組時，需要在現(xiàn)有物資采購力量中抽取一些專業(yè)骨干，由專門人員負責物資應急采購工作，物資應急采購力量抽取的專業(yè)骨干是部隊物資應急采購保障力量建設的重要組成部分，具有重要的作用。

物資應急采購力量抽組要符合我國有關應急采購方面的規(guī)定，要求專業(yè)骨干人員能夠承擔應急采購保障任務，對面臨的內(nèi)外環(huán)境有較強的適應能力。進行抽組的方式有很多，包括按鍵制、根據(jù)采購對象方式進行、根據(jù)區(qū)域進行等。其中按鍵制抽組主要在對現(xiàn)有綜合物資采購力量全面了解的基礎上編組應急采購組織，也就是大單位綜合采購機構(gòu)將現(xiàn)有物資采購力量轉(zhuǎn)為應急采購組織體系，通常在物資采購機構(gòu)承擔物資應急采購工作時采用這種抽組方式。

（二）對物資應急采購機構(gòu)進行合理的編組

對物資應急采購機構(gòu)進行合理編組的過程比較復雜，編組包括很多方面的內(nèi)容，如物資應急采購的機構(gòu)配置、人員編排等，只有合理編排物資應急采購機構(gòu)的配置、人員，才能確保物資應急采購力量建設的順利進行。根據(jù)物資應急采購力量建設、等級轉(zhuǎn)換要求，其物資應急采購機構(gòu)分為三種主要編組方式，即骨干型、簡便型、滿編型。

對于骨干型編組而言，其應急采購的任務比較簡單，比較容易完成，一般需要較小的采購模式，根據(jù)實際情況安排專業(yè)人員承擔單位業(yè)務，對物資應急采購的骨干進行相關管理，在必要的情況下，可以適當擴大物資應急采購力量。對于簡便型編組而言，其承擔著較重的物資應急采購任務，具有較大的采購規(guī)模，可以成立應急采購領導小組，并分別下設采購部、儲運部等多個業(yè)務部門。

（三）逐步增強物資應急采購設施設備的配置

在部隊物資應急采購力量建設中，物資應急采購設施設備具有重要的作用，其是重要的物質(zhì)基礎，只有建立良好的物質(zhì)基礎，才有利于順利進行部隊物資應急采購保障力量建設，才能順利完成軍事任務。在進行物資應急采購設施設備配置的過程中，要求專業(yè)的物資應急采購人員配備采購工作需要的裝備、器材等。

根據(jù)應急采購保障的具體任務，并遵守物資應急采購業(yè)務的具體流程，進行合理的物資采購機構(gòu)和人員配備，同時需要配備相關的信息傳輸與處理設備。信息傳輸與處理設備的主要任務是接受、處理、發(fā)送采購信息，如網(wǎng)絡通訊設備、文件編制復寫設備等。還要準備物流實現(xiàn)設備，如物資起重設備、物資計量設備、動力設備等。另外，要準備物資勤務設施，包括物資庫房、貨場、庫區(qū)道路等。

（四）科學組織物資應急采購演習

近年來我國軍事化行動不斷增多，這就需要足夠的應急采購，不僅需要平時的訓練，還需要進行適當?shù)奈镔Y應急采購演習活動。根據(jù)部隊的實際情況，適當增加實戰(zhàn)演練的機會，組織物資應急采購演習活動。在實戰(zhàn)演習之前，制訂相應的演練方案，包括演練的要求、方式等。再根據(jù)演練方案進行相應的模擬演練，做好平時演練工作，珍惜實戰(zhàn)演練的機會，逐步加強物資應急采購保障力量。

在物資應急采購演習的過程中，要不斷加強聯(lián)合演練。為了落實當前的物資應急采購保障機制，需要組織聯(lián)合演練活動，通過聯(lián)合演練，逐步落實物資應急采購保障機制。同樣需要在聯(lián)合演練前制訂相應的演練方案，在實施聯(lián)合演練的過程中，需要相關人員遵守演練方案，不斷加強人員之間的協(xié)調(diào)配合，從而提高部隊物資應急采購保障力量的順利建設。

三、結(jié)語

近年來我國部隊物資應急采購能力得到了大幅度的提高，但在很多方面還存在著很多的缺陷，需要進一步的完善。部隊應做好各項物資應急采購工作，搞好物資應急采購力量抽組，對物資應急采購機構(gòu)進行科學合理的編組，不斷加強物資應急采購設施設備的配置，根據(jù)部隊的實際情況，適當進行物資應急采購演習，逐步提高部隊物資應急采購保障能力。

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（作者單位：中國人民解放軍62402部隊）